【社论】合理分担疫情滞留成本，让旅游业更安心

近日，最高法、司法部和文旅部发布《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》，通知提到，因疫情影响旅游者人身安全，旅游经营者应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅游经营者与旅游者分担。

旅游业是受疫情冲击最严重的行业之一。可以想象，在疫情有波动的时段，既定旅游行程很可能受冲击，一些合同纠纷也就难以避免。这份通知的出台，初衷应该也是为化解矛盾提供指引，重要目标则是“推动旅游业平稳健康发展”。

这份通知明确的一个基本原则，是“分担”。因为疫情防控造成旅游者滞留的，增加的食宿费用由旅游者承担，增加的返程费用由旅游经营者与旅游者分担。面对不可控因素，分担损失，也算是“没办法的办法”，避免让无辜一方承受过多压力。可是在旅游者和经营者之外，是否还可以由更多主体共同分担，依然值得推敲。

比如，今年5月一位深圳旅游者去山西大同旅游，出发前他专门查了大同的防控政策，明确没有隔离要求他才订票前往，可是不料刚下飞机，大同因为出现新病例而临时调整政策，他被要求自费隔离14天。这种因为地方政策突变，而给无辜旅游者造成困境的情况，隔离费用乃至旅游费用，是否可以考虑由地方财政共同分担？

公共财政如果能参与分担，不仅能减轻旅游者和经营者的压力，而且还有另一种作用：提醒地方政府更理性科学地权衡防控政策。当下整体疫情态势已经平稳，但在局部地区还是时有小的反弹，面对这些波动，如何在确保安全和不妨碍经济生活运行之间找到平衡，很考验地方智慧。鉴于整个社会可能要和病毒长时间共处，避免反应过激而伤害旅游业，也是一个需要认真面对的现实课题。

像之前大同那样的情形，很多网友就表达不解，大同本地出现病例，其实和刚下飞机的外地游客没有关系。即便为了安全最大化，让游客直接返程就可以，为何非要就地隔离呢？如果旅游者的损失需要地方分担，那地方在做决策时就可能更审慎。疫情波动是不可测的，但地方防控政策以及善后政策，要体现稳定性和可预测性。

如三部门的这份通知所言，“旅游业是国民经济的重要支柱产业”，旅游业的平稳发展，对于经济和民生意义重大。七月中旬，跨省旅游刚刚恢复，无论旅游者还是经营者，都需要多一些“定心丸”。为了应对疫情而不得不采取的防控，大家都能理解，因此而付出的成本，只要能有合理的分担方案，大家也就能更安心。作为非刚需产业，旅游业能不能很好地复工复产，社会信心很重要。而合理的风险分担方案，对于重塑信心很重要。