食为天｜全球粮食会不会出现垄断式囤积？

新冠“大流行”以来，叠加全球范围内农业病虫害频发以及相关国家限制农产品出口，“粮食安全”的热度高企，还曾出现超市“抢米”的闹剧。

目前国内疫情趋于平复，“末日危机”不再制造“10万+”，但有两个问题还不时困扰着人们：一是全球粮食出现垄断式囤积，包括有关国家的政策限制、资本作恶等等，俗话说就是“卡脖子”；二是全球贸易系统中断，例如疫情导致的港口、运输的停滞，这些属于社会运转不灵。

上述两个问题，一个有关粮食储备，另一个涉及粮食流通，本篇先回答第一个问题——全球粮食会不会出现垄断式囤积？照例先讲结论：不会。

§为什么？

从技术上讲，目前世界上没有任何行为主体可以做到全球粮食的垄断式囤积。原因很简单：仓容有限，屯不了。前几天，美国原油期货5月合约价格出现史上首次“负价格”，关键原因也是如此，因为没地方放。

全球原油价格按每桶20美元来算，大致相当于每吨1000美元，4月份全球小麦价格大致为每吨200美元。单位质量的原油价格比小麦贵得多，不管是绝对还是相对意义上，原油储备都可以承担更高的储存成本，但即便如此，还是出现了因为胀库导致的“穿仓”，更不用说粮食囤积了。

从经济上讲，以中国为例，粮食保管费用（综合）大致为每斤1毛钱，每吨就有200元。在一般人看来，这个成本完全不算高，但是在粮食贸易的行业内，正常情况下，每斤是1-2分钱的利润，每斤5分钱利润就属于“暴利”。除非一年之后市场粮食价格每斤上涨超过1毛钱，否则囤积都是亏本的。而2012年以来，我国粮食价格基本稳定，甚至稳中有降，以粳稻平均收购价为例，2012年1月为每斤1.43元，2020年3月为1.32元，囤积显然是不合算的。

所以就算解决了库容这个技术问题，也不会有人垄断式囤粮，谁愿意做赔本的买卖呢？最近40年来，全球粮食价格除了个别年份出现剧烈波动之外，基本保持稳，例如1980年1月的小麦价格是每吨176美元，2020年3月是171美元。囤积粮食既赚不到差价，还要支付巨额的仓储及管理费用，以经济的角度观之，显然不是明智之举。

那么现代社会需要什么样的粮食储备呢？

§粮食储备

“粮食储备”是一个古老的概念，产生于传统的农耕社会。“寒来暑往，秋收冬藏”，粮食“季产年销”的特点决定了储备的重要性，没有储备，就有饥荒。

进入现代社会，随着机械化与商品市场的发展，传统粮食储备的事实基础发生了改变，粮食储备的思想观念也随之转变。不妨类比一下。在没有自来水之前，家家户户都会有个水缸，不储水就没有水喝。通上自来水以后，水缸就从人们视野中消失了，渐渐地只存在于“司马光砸缸”的故事里。

现代社会里，粮食生产不再局限于“一季”。在我国，从夏粮到秋粮，收获季覆盖6-10月，接近半年时间，如果再考虑南北纬度差异，收获时间则会持续更长。收获的连续性，叠加以贸易的连续性，彻底打破了传统农业“一季生产、全年消费”的格局，进而改变了大规模粮食储备的必要性——假如新粮源源不断，屯粮的意义又在哪里呢？

以日本为例。日本每年小麦消费量为800万吨，库存量为140万吨，库存消费比不足20%。 鉴于日本小麦消费高度依赖进口，这么低的库存消费比似乎不合理。其实不然，其合理性源自贸易的连续性——日本小麦主要从美国、加拿大和澳大利亚进口，美加位于北半球，澳大利亚位于南半球，三国有明显的纬度差异，收获时间完全错开，这样一来就实现了贸易的连续性。低库存的另一个好处是确保粮食品质，避免了陈化粮。

总之，现代粮食库存是动态概念，满足消费的主要力量来自连续的生产和贸易，库存储备最大的作用是接续，更像一个充电宝，并非传统上的静态“蓄水池”概念。

§中国粮仓

当前，中国的粮食储备占全球一半左右，不仅确保了中国的粮食安全，同时也是全球粮食安全的“锚”。

大规模储备的好处在于稳定市场，代价就是经济成本，中国政府将粮食安全作为一项公共服务，每年安排大量的财政预算，2019年粮油物资储备的中央财政支出接近1200亿元。事实上，世界上肯花费这么大成本有组织、长时间、大规模储备粮食的，也就只有中国一家了。

那么如此体量的粮食储备是怎么形成的？原因在于：资源错配，说白了，就是“吃不完”。随着经济发展，人们收入提高，食品消费越来越多元，粮食消费，尤其是口粮消费是不断下降的，再叠加人口因素，这一趋势会越来越明显。

从生产角度，因为技术进步作用，即使播种面积不增长，总产量也会增长，多了就会吃不掉。1982年我国谷物产量3.43亿吨，2019年这个数字达到6.14亿，增长73%，大大超过同一时期的人口增长。

按照市场规律，多了卖不掉就会降价，农民就会少种，市场会重新平衡；但是政府担心如果农民少种，粮食安全就会出问题，所以采取支持政策，就是“最低收购价”。当市场价格低于这个价格，那么就由政府进行收购。价格托底等同于产量托底，我国粮食产量已经连续7年稳定在6亿吨以上，在消费缓慢收缩的背景下，显然会出现持续性的供过于求，这也是中国粮食库存持续高企的根本原因。

当然，对粮食库存高企这一现象的评价不能完全站在经济角度，大容量充电宝总比小容量的让人安心，花钱买安心也是现代意识。毕竟眼下全球还有2亿多人口面临饥荒，而中国人自己的饥荒记忆也不算遥远。

§写在最后

中国有世界20%的人口和7%的耕地，这一基本面加上几千年层层叠叠的饥饿记忆，让国人对粮食问题格外敏感，也把粮食安全推到了政府工作的重中之重。目前，我国可谓“口粮绝对安全”，这种绝对安全是由高自给率和高储备量来双重保障的。

不过，从整体发展趋势来说，粮食库存和储备逐步降低是历史必然。中国人口增长的峰值已过，而农业科技的发展还在不停地增强粮食收获的连续性，在未来，适当降低粮食储备并不会损害我国的粮食安全，在经济帐面上也更为合理。更重要的是，新米比陈米好吃！

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作者胡冰川，系中国社会科学院农村发展研究所研究员、中国农业经济学会副秘书长、中国国外农业经济研究会副秘书长。