山西已建代表联络站1456个：推进基层社会治理体系现代化

每月双周的周三下午，在山西省太原市杏花岭区杏花岭街道人大代表联络站都会举行一场互动活动。活动双方分别是各级人大代表和附近的居民群众。

在这里，不管是哪一级代表，大家都会在繁忙的工作之余抽出时间来到代表联络站耐心地倾听、真诚地劝解、尽心地服务，并认真记录居民群众的意见建议；不管遇到哪方面的难题，只要群众提出来，都会及时得到帮助和反馈，大量事关人民群众切身利益的“关键小事”“烦心琐事”得到有效解决。

在山西，像这样的人大代表联络站已经遍地开花，成为发挥代表作用、实现代表履职常态化的有效载体、重要平台和基础依托。

人大代表联络站建设是山西省人大常委会贯彻党的十九大和十九届四中全会精神的一项重要举措。截至2019年12月中旬，山西省共建成代表联络站1456个，五级人大代表编组进站85000多人，基本构建形成了覆盖全省所有乡镇（街道）和五级代表的统一、规范的代表履职平台网，打通了山西省各级人大代表联系群众的“最后一公里”。

伴随联络站规范化建设的推进，各级人大代表找到了为民履职的平台渠道，各类事项经由联络站和各级代表汇集上升成为各级政府承诺办成的民生实事。党和国家的方针政策通过联络站，迅速传达到广大群众之中。人民代表大会制度的旺盛生命力和显著优越性，在一次次的联络站活动中得到充分显示。小小的联络站，在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放出了大能量、发挥出了大作用。

用心倾听民意用情搭建心桥

“我家住在×××小区，物业公司不作为与居民之间产生矛盾，希望政府能督促指导成立业主委员会，维护业主的合法权益。”

“今年是太原市创城的攻坚克难阶段，从街道到社区基本都是加班加点连轴转，大街小巷发生了很大的变化。但社区工作人员却是任务重、时间紧、工资少，连文明奖都没有。”

……

2019年11月18日下午，在太原市杏花岭区杏花岭街道人大代表联络站，一场“代表接待选民”活动如期举行。现场气氛活跃，居民选民针对自己的身边事向代表们表达诉求。

这次来听民意的，有太原市人大代表、市人大常委会副主任郭治明，区人大常委会主任程有录代表和副主任白亮代表。一场活动下来，共收集意见建议5条。几位代表认真做着记录，并一一作答。程有录就×××小区业委会成立事宜当即联系相关街道办事处与居民现场对接，对成立共建共管委员会进行协商部署。针对基层社区工作人员在创城工作中所做的努力，他建议给予表彰或评优。

在杏花岭街道人大代表联络站，不仅可以听民情、察民意，还有接地气的理论宣讲。2019年11月18日，郭治明走进联络站开展党的十九届四中全会精神宣讲。“我们将坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，践行绿水青山就是金山银山的理念。”谈到近三年来太原市人大在生态治理方面的工作，郭治明如数家珍地介绍了九部地方性法规，如生态环境保护条例、文明行为促进条例、生活垃圾分类管理条例等。

“我们都能感受到，通过近几年的八河治理，太原乱搭乱建少了、雨污分离了、交通方便了、环境优美了。在党的领导下，我们要下决心解决环境问题，把生态文明建设和推进国家治理体系现化代结合起来，让广大居民群众每天呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食。”郭治明说。

深入浅出、结合实际的宣讲，赢得了在场群众的阵阵掌声，拉近了人大代表与居民群众的距离。

坚持“六有”“六化”助力代表履职

自2018年11月在党群服务中心建立人大代表活动室以来，杏花岭街道人大工委每月至少安排一名代表集中接待选民，与选民面对面交流沟通，帮助他们解决实际问题。

联络站以“一站一特色，一室一亮点”为思路，把“建起来、能运转、效果好”作为总抓手，以“六有”（有固定场所、有组织、有制度、有活动计划、有记录、有档案资料）为标准，按照“六化”（站点建设标准化、日常管理规范化、代表参与定量化、活动形式多样化、处理问题程序化、推进联络站工作特色化）工作流程打造覆盖本区各级人大代表的联络站。

截至2019年11月底，该站开展人大代表接待群众活动18场，共接待选民群众900余人次，收集意见建议363件。目前，该站驻站代表有全国人大代表1名、省人大代表3名、市人大代表6名、区人大代表20名。根据区人大常委会关于五级人大代表开展进站活动的安排，以上代表已全部编组进站。

在接待到访群众过程中，代表们细心聆听、耐心问询，并认真记录居民们反映的意见建议，有的现场答复或办理，有的表示会形成意见建议向相关部门反映后再给予答复。代表们说，联络站让代表和群众的心贴得更近了、联系更加紧密了、为民履职更方便了，一定要用好这个平台，争取多为群众办好事、办实事。

形成工作机制有效规范运行

2019年11月27日，按照惯例，是代表们来到杏花岭街道人大代表联络站坐班接待的日子。这次走进联络站的，是全国人大常委会委员、山西省人大常委会副主任卫小春。

卫小春以代表身份与部分区人大代表和群众面对面进行了交流，听取全区人大代表联络站建设运行情况的介绍，和五位人大代表交流了履职体会。

“可以把民生方面的诉求、建议反映上来分级办理，涉及面大的民生问题还可以把建议带到全国人大会议上。”在听取多位群众发言后卫小春说。

为真正发挥人大代表联络站作用，2019年4月，山西省人大常委会研究通过了《山西省人大常委会关于加强全省人大代表联络站建设的指导意见》，召开全省人大代表工作会议，对代表联络站规范化建设进行安排部署。各级人大把推进代表联络站规范化建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，作为推动人大工作的一项重要政治任务，认真贯彻落实全省人大代表工作会议精神，及时召开会议对联络站的建设进行专题研究，主动向同级党委汇报有关工作情况，争取党委的支持。

在具体工作中，各级人大按照省人大常委会提出的“全覆盖、制度化、常活动”工作要求，对标提档、规范优化，在代表联络站建设中采取优化站点设置打好工作基础、建立健全制度规范站点运行、做好服务保障增强工作实效等多项措施。与此同时，各乡镇人大主席团、街道人大工委切实承担起了代表联络站的建、管责任，在同级党委的支持下，按照要求，优化布局，精心建站。

下一步，山西省将认真研究、准确把握代表工作规律，健全完善工作机制，建设全省统一的网上代表联络站，适时组织召开全省代表联络站现场推进会，用先进典型引领和推动各地代表联络站更精准、更高效地发挥作用。

“零距离”接触全方位履职

倾听民声，关注民生。

人大代表要想真正为民发声，就必须要倾听最基层最真实的民声。只有面对面沟通，“零距离”接触，才能让群众切切实实感受到人大代表凝心聚力为民分忧的诚挚。

代表要履职，必须有平台。在基层建立代表履职平台并非什么新鲜事，各种形式的探索和实践由来已久。以往，为了最大限度地实现代表紧密联系选民、真正反映民声，各地建设了代表之家、代表联络站等履职平台。但如何能让这些代表履职平台“建起来、能运转、效果好”，是人大代表工作面临的现实挑战。山西省就探索出了一条有效路径。

代表履职到底好不好，人民群众最有发言权。随着代表接待选民活动的不断开展和深入，以依托杏花岭区域党群服务中心建成的人大代表联络站为代表，山西省一大批代表联络站已成为代表联系人民群众的好桥梁、成为代表服务群众的好平台、成为代表开展活动的好阵地。

在这里，人大代表“零距离”倾听到选民的真实声音，群众切实感受到“人大代表在身边”；在这里，人大代表听到的是百姓心声，人民群众感受到的是人大代表为民之心；在这里，不但展现了人大代表活动规范化、代表履职常态化、联系群众制度化的成效，还体现了代表关心群众、联系群众、服务群众的履职意识。这里，为人大代表扎根群众、服务人民提供了平台，代表和人民群众实现“零距离”接触，在实干中彰显人大代表作用，在服务中践行人大代表承诺，在新时代不断树立人大代表衷心向党、履职为民的良好形象。

一个个联络站就是一条条“民情通道”，人民代表大会制度的旺盛生命力和显著优越性，在一次次的联络站活动中得到充分显现。小小的联络站，在基层治理体系和治理能力现代化中释放出了大能量、发挥出了大作用。

（原标题为《 山西省已建代表联络站1456个推进基层社会治理体系和治理能力现代化 小小代表联络站迸发大能量》）