逆袭路上攒足底气,郑州剑指“国内城市第一方阵”

澎湃新闻

“到2035年,郑州综合经济实力进入国内城市第一方阵,人均国内生产总值达到中上等发达国家水平。”

今年1月,《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了这一目标。 对此,知名经济学家,中国商业经济学会副会长兼自由贸易港研究院院长、华德榜创始人宋向清分析说, 国内城市第一方阵和中上等发达国家水平的提法是郑州市远景目标首次在官方文件中出现,这个标准极高,理论上要看齐北上广深,实践中至少要排位在国内城市综合实力前十位。

在他看来,“这是一个非常高的标准,体现了郑州市的魄力和胸襟,也表明了郑州市的决心和目标,是郑州市更加自信,更具活力,更有张力的表现。”

官方资料显示,“十三五”期间,郑州市的经济总量达到1.2万亿左右、人口破千万,市域城镇面积突破1000平方公里,特大城市的框架已基本形成。这些都是它迈向更高目标的底气所在。

万亿之路

今年1月份,又有数座城市宣布自己进入GDP万亿俱乐部行列。在各家媒体梳理的名单中,郑州是一个绕不开的名字。

回顾历史,这是一条逆袭之路。1978年郑州的地区生产总值仅为20.3亿元。1990年,郑州的地区生产总值首次破百亿,达到116.4亿元。之后,郑州的地区生产总值呈现加速增长趋势。2003年,郑州地区生产总值首度破千亿,达到1074.1亿元。

从百亿到千亿,郑州用了13年的时间。而从千亿到万亿,郑州则用了15年的时间。2018年,郑州的地区生产总值突破万亿,成为北方第四个进入万亿俱乐部的城市。

2018年对于郑州的意义不限于此。当年另外的标志性突破分别是人均生产总值突破10万元,常住人口突破千万人。

人口数量是判断城市规模的重要维度。2017年,郑州市常住人口为988.07万人,比上年的972.39万人增加15.68万人,增长1.61%。2018年,郑州常住人口增至1014万人,首超南阳成为河南第一。《2018年河南人口发展报告》分析称,郑州市的人口吸纳力持续增强,外省流入河南的人口中的36.8%流入到郑州市,比2017年提高3.1个百分点;省内跨市流动人口中的59.8%流入到郑州市,比上年上升1.1个百分点。

2019年,郑州市的各项数据继续增长:全年完成生产总值11589.7亿元,比上年增长6.5%;人均生产总值113139元,增长4.1%。年末常住人口1035.2万人,比上年增加21.6万人。

2020年各项数据虽未公布,但根据河南省委常委、郑州市委书记徐立毅介绍,“十三五”时期郑州综合实力显著增强,经济总量达到1.2万亿左右,在全国大中城市中的位次不断前移;城市快速发展,人口总量突破千万……可以说,经过“十三五”发展,郑州的发展优势在不断积累、条件在不断改善,随着黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起战略的实施和国家中心城市的加快建设,社会各界对郑州的预期越来越看好,优势要素资源向郑州聚集的态势越来越明显。

回应期待

作为一亿人口大省的省会城市、黄河沿线体量最大的城市、国家交通枢纽,郑州肩负着诸多期待。

对于发展短板,这座城市也有着清醒的认识。如市委书记徐立毅所说,从我们自身看,我市产业结构不优、科技创新基础薄弱、基础承载能力不足、市场化程度不高、生态环境治理任务较重等问题还比较突出,与同类城市相比存在不小差距,在区域经济极化与分化过程中面临着严峻的竞争挑战。

“十四五”时期郑州发展的目标路径,可以概括为“一二三四五”,包括:紧扣现代化国家中心城市建设这一总目标,这是习近平总书记和党中央对郑州的目标定位,是郑州的使命担当;以黄河流域生态保护和高质量发展战略、促进中部地区崛起战略两大战略引领发展,不断强化郑州在国家战略中的支撑作用;牢牢把握省委、省政府赋予郑州在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力的“三个在”发展要求,让郑州这个全省龙头高高扬起来、国内大循环中的战略节点立起来、国际循环与国内循环相互促进的战略联结点强起来等。

“中央和省委、省政府对郑州发展寄予厚望,郑州在全国发展大局中的地位从未像今天如此之高。”2020年5月,时任河南省副省长、郑州市长王新伟在政府工作报告中也提到,郑州作为正在建设中的国家中心城市,近年来,通过全市上下不懈努力,发展优势不断积累,多重国家战略叠加赋能,形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、制造业体系、商贸业体系,为加快形成国家高质量发展区域增长极奠定了坚实基础。

值得注意的是,在2020年12月底卸任郑州市委副书记、市长职务时,王新伟被组织上评价:“担任市长期间,团结带领政府一班人,为推进郑州国家中心城市建设和经济社会发展作出了积极贡献。”甫一卸任,他即北上任职,出任副省级的沈阳市委副书记、代市长。

“十四五”时期是郑州加快国家中心城市现代化建设的关键时期,该市二〇三五年远景目标就包括“国家中心城市的功能全面形成”。

如何发力?《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,坚持把科技创新作为国家中心城市核心功能来打造,坚持“四个面向”,深入实施人才强市战略、科技兴市战略、创新驱动发展战略,以中原科技城为引领,推动以人才为核心的创新要素集聚,围绕产业链完善创新链,布局创新链培育产业链,打造国家极具活力的区域科技创新中心。

“河南省委十届十二次全会暨省委经济工作会议,擘画了建设‘四个强省、一个高地、一个家园’现代化河南的宏伟蓝图。作为全省发展‘龙头’,我们将按照‘领’‘创’‘闯’要求,加快建设现代化国家中心城市,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献郑州力量。”1月6日,新任郑州市委副书记、代市长侯红在接受采访时说。

“副省级城市”加持?

值得一提的是,今年1月,河南省内又出现一轮关于“郑州升格副省级城市”的讨论。河南省人大代表、省高院原院长张立勇曾数次提出上述建议,今年的河南省“两会”上,他仍在提这个问题。

实际上,涉及到升格副省级城市这一话题,最近不少郑州网友还关注到一个消息,刚刚卸任郑州市长的王新伟北上辽宁,出任沈阳市代市长。而沈阳正是我国15个副省级城市之一。

“郑州近20年发展所取得的成绩,大家有目共睹。郑州GDP在全国城市中的排名由2000年的第29名上升到2019年的第15名,在省会城市中位列第6名。经济总量已经超过了全国15个副省级城市中的7个。”张立勇表示,由于郑州不是副省级城市,干部在成长进步上与长春、沈阳、厦门等副省级城市干部相比,发展进步空间受限,长期下去,会严重挫伤郑州干部干事创业的积极性,从而严重影响郑州今后的发展。

在2020年的河南省两会上,张立勇已指出,郑州市的经济总量已经超过了全国15个副省级城市中的七个,超过了哈尔滨、大连、沈阳、厦门、济南等,超过厦门的两倍还多。“全国九个国家级中心城市除了四个直辖市以外其他都是副省级城市,只有郑州是正厅级架构。”

张立勇说,河南作为具有一亿人口,经济总量居全国第五位,粮食产品全国第一,小麦产量全国四分之一的中原大省,当然应该拥有一个副省级城市。

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