【国家公园新政速览】（三）
建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。为宣传解读好我国推进生态文明体制改革的这项重要新政，《中国绿色时报》以一问一答的方式，推出这组国家公园新政速览，以便公众快速阅读了解国家公园的由来、概念、理念、目标、意义及为何建、怎么建、如何管等重大政策、理论与实践问题和基本知识。
问
我国自然保护地体系建设三阶段目标是什么？
到2020年，完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，构建统一的自然保护地分类分级管理体制；到2025年，健全国家公园体制，完成自然保护地整合归并优化，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系；到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地占陆域国土面积18%以上。
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问
如何优化完善自然保护地体系？
改革分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制，对我国现行自然保护地保护管理效能进行评估，逐步改革按照资源类型分类设置自然保护地体系，研究科学的分类标准，理清各类自然保护地关系，构建以国家公园为主体的自然保护地体系；国家公园建立后，在相同区域一律不再保留或设立其他自然保护地类型。
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问
世界上第一个国家公园在哪？
国家公园在世界上已有130多年历史，全球200多个国家或地区都建立了国家公园，世界上第一个国家公园是美国的黄石国家公园。
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问
外国国家公园提供了哪些借鉴？
我国在推进国家公园体制试点的过程中，既坚持中国特色，也注重对接国际，借鉴国际社会关于国家公园的基本共识与经验，如：国家公园是自然保护地最重要的类型之一；建立国家公园是为了实现自然生态系统的完整性和原真性保护，保护大尺度生态过程以及区域内的物种和生态系统特征；国家公园在生态保护的同时，提供精神享受、科研、教育、娱乐、游憩机会，推动自然教育和生态体验等公共服务；由国家直接行使事权，建立统一管理机构等。
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问
我国国家公园有什么特色？
我国国家公园的特色主要体现在立足于人多地少、历史悠久、开发强度大的基本国情，突出特色有三点：
一是将国家公园体制作为国家战略，把保护放在第一位，下大力气对那些还基本保持自然状态的区域实行更加严格的保护，首批十个试点公园面积超过了国土面积的2%，力度之大受到世界瞩目。
二是中华民族千百年来顺应自然、道法自然，形成了许多的天人合一生产生活模式，成为珍贵的自然文化遗产。我国国家公园对这些自然区域承载的人文要素特别进行了保护传承。
三是生态好的地区也是经济相对落后区，国家公园建设需要肩负生态保护、经济发展、改善民生等重任，特别是要考虑拟建区域原住居民的生产生活需求和生态经济发展，使绿水青山与金山银山高度统一。
答
问
我国首批国家公园体制试点有哪10处？
目前，全国共有10处国家公园体制试点，分别是三江源国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园、祁连山国家公园、热带雨林国家公园、神农架国家公园、武夷山国家公园、钱江源国家公园、南山国家公园、普达措国家公园，涉及青海、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12个省份，总面积超过22万平方公里。
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问
为什么选择这10处作为国家公园体制试点？
根据建立国家公园体制试点方案，在选择具体试点区域时，主要考虑以下要求：
一是有代表性，满足保护对象保护需求，在区域、生态系统、土地产权关系等方面各具特色。
二是有典型性，通过试点取得的经验具有示范作用，可复制、可推广；保护地交叉重叠、多头管理、自然生态系统被人为切割、碎片化比较严重，保护问题比较突出的区域，作为重点选择对象。
三是有可操作性，地方政府有积极性和一定的工作基础；区域相对集中、边界清晰，土地类型适宜资源有效保护和合理利用，国有土地、林地面积应达到一定比例。
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问
国家公园在试“体制”上做了哪些工作？
国家公园体制试点，关键在于试“体制”，将创新体制和完善机制放在优先位置。2018年，国务院机构改革后，明确组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，统一管理国家公园等各类自然保护地，标志着自然保护地领域多头管理的问题得到解决。东北虎豹、祁连山、大熊猫等国家公园体制试点区成立了国家公园管理局，实现了跨省区的统一管理，同时与有关省分别成立了协调工作领导小组，共同推进试点工作。青海省、海南省均成立了省级直属的国家公园管理局，统一行使其国家公园范围内的管理事权，明确了主体责任。其他各国家公园体制试点区也分别成立了专门的管理机构。
答
问
国家公园体制建设包括哪些方面？
一是以自然资源资产产权制度为基础，建立统一事权、分级管理体系。
二是以系统保护理论为指导，强化自然生态系统保护管理。
三是以社区协调发展制度为依托，推动实现人与自然和谐共生。
四是以国家公园立法为基础，保障国家公园体制改革顺利推进。
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来源 | 青海林草
原标题：《【国家公园新政速览】（三）》