海南自贸港：乘风破浪 扬帆承梦

10月13日，海南自由贸易港重点项目集中签约活动在海口举行。这是6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布后举行的第三批重点项目集中签约活动。46个高质量项目落户，总投资额超170亿元，海南自贸港建设蹄疾步稳。就在当天，海南自贸港招商引资项目库资源库正式上线，这本海南自贸港的“投资宝典”将为自贸港的建设增添新动能。

从填补洋浦经开区产业空白，到建设国际旅游消费中心，再到提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区水平，海南自贸港建设如火如荼。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，在中国的南端，承载了无数梦想的海南正在扬帆起航，乘风破浪。

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多点出击谋招引

新设外资企业542家，同比增长130%；实际使用外资4.89亿美元，同比增长56.22%。

这是海南全省前三季度实际使用外资交出的成绩单，保持增长的数据为中国稳住外资基本盘贡献了力量。特别是6月自贸港总体方案公布后，海南吸金能力更上层楼。数据显示，自贸港总体方案公布后，全省外资企业主体保持快速增长。6-9月共新设外资企业390家，占前三季度的72%。9月当月新设外资企业135家，同比增长6.1倍，实际使用外资1.01亿美元，同比增长358.53%。

与此同时，外资结构也进一步优化。外商投资领域基本覆盖了18个行业，其中批发和零售业、租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业合计新设外资企业364家，占全省总数的三分之一。投资来源地进一步多元化。目前已有60个国家（地区）在海南投资，其中，香港、台湾、美国企业数量排名前三位。

9月底，当31名台商走访完海南后纷纷表示，海南自贸港就是他们千载难逢的机会。深圳台商协会常务副会长张世杰更是庆幸：多年前他就将发展目光瞄准海南。运用冷链物流，他将海南生鲜销往大陆其他省份。“我希望将糖加工企业带到海南，并利用海南丰富的热带水果资源开展冷冻果汁加工。”张世杰说，他还对海南健康养老旅游业有了兴趣。健康养老旅游业有很大发展空间，希望利用优惠政策，引进台湾生物科技企业进驻。

招商引资是自贸港商务工作的头等大事，海南商务厅对此下足了功夫：不仅通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式积极推进线上招商，还主动出击，精准招商，全方位释放自贸港政策“比较优势”。海南省商务厅主要领导带队赴上海、广州等地，连续举办2场自贸港专题招商推介会，以“线下推介＋线上直播”为形式，聚焦“三大主导产业”“五大平台”“十个重点领域”开展招商推介。

多点“出击”迎来了招商引资的快速增长。前三季度，海南大项目带动作用增强，计划总投资10亿元以上的非房地产投资项目完成投资占海南省投资的48.1%，拉动海南省投资增长4个百分点，对促进海南省投资稳定回升发挥了积极作用。

今年1-9月，海南民间投资意愿回升，高技术产业投资进度加快。数据显示，海南省民间投资同比增长5.3%。其中，农林牧渔业、制造业、交通运输业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等产业的社会资金投入明显加快，累计增速均在两位数以上。高技术产业投资比去年同期增长19.8%，占海南省投资的比重为4.9%，同比提高了0.5个百分点。其中，高技术制造业投资比去年同期增长60.7%，高技术服务业投资比去年同期增长15.7%。

洋浦首个多元化商务综合体项目落地、总体方案公布后首个院士项目落户、临高金牌港开发区首批项目落地······招商引资工作的努力既吸引来了好项目，又让洋浦实现了“零突破”，为海南自贸港建设夯实了基础。

总投资10.6亿元的洋浦国际航运中心大厦，是洋浦首个多元化商务综合体项目，填补了洋浦没有高端商务办公场所的空白。占地60亩，建筑面积10.36万平方米，楼高100米，集高端商务办公、商务酒店、商业娱乐、SOHO等为一体，建成后，这里或将成为洋浦未来的行政中心和商贸中心。

“逢双月进行集中签约”，按照省委这一要求，如今海南举行了4场重点项目集中签约活动，签约项目240个，总投资项目近千亿元。就在10月的这场签约会上，一部为企业量身打造的“投资宝典”海南自贸港招商引资项目库资源库重磅上线。其整合了海南全省招商资源，全方位展示全省和各市县、各园区最新的商务动态、产业政策、招商项目和投资资源等信息。

一马当先强外贸

10月29日，载箱量为1200标准箱的“AS FLORA”集装箱船从海南洋浦港驶向越南海防。这标志着海南自贸港首条由本地航运企业联合运营的外贸航线正式开通。

此次中越SHX航线的开通，将进一步拓宽海南与东南亚国家之间的运输通道，形成更密集的国际班轮航线网络，助力完善海南自贸港物流体系。

然而，在1个月前，洋浦-南太-澳洲集装箱航线，这条海南自贸港首条洲际越洋航线刚刚在洋浦小铲滩码头正式开通运营。该航线实现了海南洲际越洋航线零的突破，为洋浦发挥西部陆海新通道出海口作用，打造中国面向印太两洋的重要对外开放门户奠定了坚实基础。

外贸航线接连开通，海南自贸港外贸发展开启“加速跑”模式。仅9月当月，货物进出口总额70亿元，同比增长约5%，与8月份环比基本持平。随着开放层级的提高，海南跨境电商在今年前9个月受理跨境电商申报清单57.82万票，货值2.57亿元，税款2073.03万元。9月当月就受理了跨境电商申报清单9.5万票，货值4192.63万元，税款329.36万元。

为更好地推动货物贸易企稳发展，海南商务厅积极推动中国出口信用保险广西分公司、中国进出口银行海南省分行对海南出口额20万美元至500万美元的外贸小微企业进行承保，大大降低了保费费率（由2019年的0.6%降至0.3%）。

同时，海南省商务厅还加大了对受疫情影响较大的水产行业的扶持力度，指导海南水产流通与加工协会将海南产罗非鱼认定为“海南鲷”，推动培育海南水产新品牌。指导企业与行业协会加强沟通合作，协助12家水产企业在哥斯达黎加注册，巩固和开拓新的海外市场，推进国际营销网络的建设。

在货物贸易上，海南奋力前行，在服务贸易上，海南一马当先。就在总体方案公布后的一周内，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文就表示，今年年内将制定中国跨境服务贸易的第一张负面清单。“服务贸易有四种形态，其中跨境交付、境外消费和自然人移动叫做跨境服务贸易。对跨境服务贸易的这三种形态，我们要制定跨境服务贸易负面清单，在这个负面清单之外，这三种形态的服务贸易将是自由准入的。这张跨境服务贸易负面清单将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点。”

“海南支持洋浦建设离岸新型国际贸易先行区，提供配套的贸易便利化措施和支持政策”，10月26日，在海南自由贸易港制度集成创新行动方案和任务清单2020-2022年新闻发布会上，这一消息吸引了人们的眼球。

2021年12月底前，海南将建设区域性离岸新型国际贸易中心。围绕建设区域性离岸新型国际贸易中心，海南将出台金融支持洋浦开发区开展离岸新型国际贸易试点的工作措施。打造新型清算平台，通过现有的银行系统支持先行国际贸易结算的基础上，建立大宗商品、场外衍生品交易清算平台。

与此同时，海南将选择3~4家优秀的企业纳入离岸新型国际贸易白名单，选择2家熟悉并开展过离岸新型国际贸易的试点银行，提供配套的便利化措施和支持政策，打造洋浦离岸新型国际贸易先行区。该省还将针对离岸新型国际贸易的货物流、单据流、资金流分流的特点，在洋浦探索建立由海关、外汇、税务、交通运输部门等部门参与，多渠道、多方式定期交换数据的信息共享机制。

记者从海南商务厅了解到，下一步，海南将推动贸易投资自由化便利化措施尽快实施，协助洋浦石化企业积极扩大进出口，多争取相关配额。同时，高水平建设国际贸易“单一窗口”，用好洋浦保税港区公共信息服务与监管平台，继续扩大免税品进出口，加快易货贸易、跨境电商发展。落实全省外贸出口产品转内销扶持方案。在服务贸易创新发展方面，海南将加快推动海南自贸港跨境服务贸易负面清单出台，研究制定与负面清单配套的管理措施。推动全面深化服务贸易创新发展试点方案落地。

创新机制优环境

9月30日，用于治疗RET（基因突变）融合阳性非小细胞肺癌的全球创新产品普拉替尼胶囊被引入海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区，这里是该药物在美国之外仅有的落地市场。9月初，此药物刚刚获得美国FDA批准。

获批不到一个月的药，就实现在博鳌乐城落地，这是海南体制和政策创新的速度和效率，更是海南营商环境日益优化的体现。

“以往，我们都是根据患者的需求寻求新药，但从境外购买新药流程非常长。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚介绍说，普拉替尼落地过程实现了从过去的选药到现在国际厂商同步给乐城提供新药，缩短了患者等待新药时间。在海南省卫健委、省药监局、乐城先行区管理局等部门共同协作下，仅用1.5个工作日就完成了审批和发放批件程序。同时，快速完成进口，仅3天时间该药就跨越重洋，从美国直接“飞”到患者手中。

9月底，洋浦保税港区公共信息服务平台功能上线，助力区内管理机构、海关等监管部门间数据交换和信息共享。平台在简化“一线”申报，实现径予放行，突出区内自由，取消账册管理的同时，严格了“二线”监管，实行单侧申报，改革了统计方法，自行汇总统计。

该服务平台除实现上述监管创新外，还实现了企业服务备案、一企一户数据池、基础资源平台（利用省政府云）搭建等功能。在该功能模式下，进出境通关手续大幅简化，可实现无感通关，货物的存储与流转变得更加自由、便利，跨境贸易企业运营和管理成本将显著降低。

营商环境日趋优化的背后是一个又一个文件的密集出台和落地实施。就在10月中旬，海南发布了《海南省创一流营商环境行动计划（2020-2021年）》，分别从开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、人才流动、建设服务型政府等11个方面，提出31项行动举措，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，加快推进海南自由贸易港建设。

10月下旬，《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》发布，方案在优化营商环境方面强调，将构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系。不仅要在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式，还创设“自由贸易港营商环境体验官”，创新设立一体化知识产权保护机制，建设综合性知识产权保护中心。

业内人士纷纷表示，一体化知识产权保护机制是简单的将知识产权申请、保护和运营环节相关部门聚拢在一起，还是在知识产权保护运营结构上实现彻底颠覆性创新，都让人充满期待。海南要成为真正的国际自由贸易港，下大力气改进营商环境是其必然的选择，期待方案中的举措真正地落到实处。

点燃活力促消费

今年前三季度，在海南省委省政府“六稳”“六保”一系列措施的推动下，全省市场供给和需求加速好转，社会消费品零售总额增速好于全国2个百分点。经济活力“点燃模式”正在开启。

年初的新冠肺炎疫情对全国，尤其是海南的消费市场冲击明显，作为旅游省份，海南一季度消费出现了较大幅度下降。在疫情影响下，居民收入受到一定影响，并对外出购物就餐等消费活动有担忧情绪，同时，为防控疫情采取的限制性措施，对来琼游客造成较大影响，从而影响了消费活动。随着疫情形势好转，这些因素影响在逐步减弱，经济形势整体恢复，居民收入增加，限制措施放宽，居民外出意愿增强，有利于消费曲线的修复增长。

尤其进入下半年，汽车消费临时性措施等一系列促消费政策落地见效，在汽车消费强劲增长的带动下，第三季度海南省社会消费品零售总额同比增长17.7%，前三季度同比跌幅收窄至5.2%，比上半年收窄11个百分点。

据海南省统计局副局长王瑜介绍，今年第三季度，海南消费结构升级态势持续。限额以上单位汽车类零售额，前三季度转正为增长13.8%，其中，三季度当季增长51.6%。通讯器材类零售额，由上半年的下降23.5%，前三季度转正为增长11.9%，其中，三季度当季增长95.8%。

随着旅游人数9月份恢复正增长，旅游市场的回暖带动住宿餐饮业的企稳回升，餐饮收入明显好转，住宿餐饮企业营业额降幅逐步收窄。三季度，餐饮收入下降1.5%，明显好于上半年42.8%的降幅。

就在实体经济发力的同时，海南网络消费也不甘示弱，多点开花，推动了消费市场的回暖。

数据显示，今年前三季度，海南网络交易额实现1670亿余元，同比有所增长，其中实物型网络零售额同比增长24.86%。

前三季度，海南大宗及B2B网络交易额实现1138.68亿元；网络零售额实现531.89亿元，同比增长6.84%。网络零售额中，实物型网络零售额、服务型网络零售额分别实现309.14亿元、222.75亿元，在网络零售额中分别占比58.12%、41.88%。

细分看，在实物型网络零售额中，食品保健、家居用品、母婴用品分别实现172.63亿元、13.36亿元、3.62亿元，分别占比55.84%、4.32%、1.17%。其中食品保健行业持续占据主导地位，“春光”“南国”“椰岛”等食品品牌受到消费者青睐，菠萝蜜、椰子制品等产品在线上销售活跃。在服务型网络零售额中，在线旅游实现147.97亿元，占比66.43%；在线餐饮、生活服务、在线教育发展向好。

与此同时，海南农村市场表现不俗。农村网络零售额69.7亿元，同比增长13.87%。其中，农村实物型网络零售额40.98亿元，食品保健、家居用品占比靠前；农村服务型网络零售额28.72亿元，在线旅游、在线餐饮、生活服务占比靠前。海南农产品网络零售额实现82.68亿元，同比增长35.03%，水果、茶饮、蔬菜占比相对靠前，分别实现67.58亿元、5.25亿元、2.88亿元。

海南电商直播也实现了快速发展。前三季度，海南直播交易额7.8亿元，直播观看人次累计3357万。直播热销品类中，美容美妆、休闲零食倍受关注。截至目前，海南网商共计22.6万余家，其中海口网商数量占比49.13%，三亚网商数量占比28.53%。

从一系列数据不难看出，消费仍将继续发挥对海南省经济增长的“稳定器”和“压舱石”作用。随着海南自贸港多项促消费政策落地，海南省消费市场仍将保持回暖势头并进一步加快。

据了解，经海南省政府同意，省商务厅出台了促消费7条措施。下一步，将指导市县落实好促消费7条措施。继续加快推动离岛免税新主体加快布局，督促新增免税店尽快开业，加快引进国际品牌和丰富免税产品，形成新增消费。同时，举办旅游美食购物嘉年华活动，并促进汽车消费，每月增加2万个指标，开展新能源汽车促消费活动，给予新能源汽车1万/辆的奖励，政策延续至年底。

免税优惠引客来

好消息：那个可以“买买买”的海南又回来了！

离岛免税购物金额10.4亿元、旅客14.68万人次、件数99.89万件。这是今年“十一”黄金周期间，海南离岛免税购物交出的成绩单。8天时间，惊人的购买力既是消费回暖最强烈的信号，也是总体方案公布后，对海南离岛免税政策最直观的回应。

黄金周期间，三亚国际免税店部分奢侈品门店消费者接踵而至，甚至需要限流入店。离岛免税新政效果显著，其实从第三季度就已开始显现。第三季度，海南限额以上单位商品零售额中，化妆品类增长225.6%、金银珠宝类增长238.2%、服装鞋帽和针纺织品类增长30.2%、日用品类增长114.6%，明显快于上半年的增速。三亚国际免税店成为游客热门选择，在免税品火爆销售带动下，三季度当季，三亚市社会消费品零售总额同比增长50.5%，拉动海南省消费市场增长7.2个百分点。

就在离岛免税进入“快车道”时，又一重磅消息刺激着消费者的“荷包”：10月底，全球旅游零售商排行榜第一位的中免集团与韩国领先化妆品企业爱茉莉太平洋集团达成战略合作。双方不仅要加强在海南本地经营的战略合作伙伴关系，推动双方新店与新品牌的共同开发，还将通过加大对市场营销和数字化转型的投入，提供差异化的客户体验，支持双方在迅速变化的市场中快速发展，并以建立一个可持续、健康的零售商业生态系统为全局目标。

在确认将海南旅游零售市场作为战略合作的重心后，中免集团与爱茉莉太平洋集团将专门为海南市场建立一支新的工作团队，以提高旅游零售客户的满意度。

7月1日，海南离岛免税购物政策迎来最大力度调整：离岛旅客每年每人免税购物额度上调为10万元人民币；增加了手机、酒类等免税商品种类，免税商品多达45大类；化妆品每人每次离岛可购买30件、取消单件商品8000元免税限额等新规定，极大拉动了境内免税消费市场。

也正是从海南离岛旅客免税购物新政实施以来至10月19日，海关共监管海南离岛免税购物金额达108.5亿元、件数1162.8万件，购物旅客143.9万人次，同比分别增长218.2%、142%、58.5%。

在免税购物新政的刺激下，今年前三季度，海南接待游客3649.59万人次，旅游收入452.20亿元，分别恢复至上年同期的65.2%和63.9%。

海南，正在从过去的“度假天堂”升级为如今的“度假购物天堂”。数据显示，2015年海南全省接待游客总人数突破5000万人次，2016年突破6000万人次，2018年突破7000万人次，而2019年，海南共接待国内外游客8311.20万人次，实现旅游总收入1057.80亿元。由此，海南旅游业正式迈入“千亿俱乐部”。

“海关总署积极支持海南国际旅游消费中心建设。”口岸监管司司长王军在日前海关总署举行的例行记者通报会上直言，海关始终坚持“管得住才能放得开”工作原则，全力推进实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策。为维护正常市场经济秩序，海关对利用免税政策优惠谋求套利的现象“零容忍”，采取有力措施打击违法违规行为，严格落实资格罚等处罚手段，对“套代购”等违法行为形成威慑。

旅游与消费之间关联颇深，二者互相促进、形成良性的循环。海南正是这一现象的最佳样本之一。近年来，随着不断加快建设国际旅游消费中心的步伐，海南极具竞争力的免税优惠吸引更多游客来到这里，游客也在旅游期间贡献了更多的消费零售额。

发挥优势育人才

10月19日，一封从海南省委人才发展局、国家税务总局海南省税务局寄出的信备受关注。这封名为《致海南自由贸易港高端紧缺人才的一封信》的信件为海南约万名高端紧缺人才解答了个人所得税的范围、享受优惠的力度、政策实施的时间、如何享受政策优惠等问题。

“满满的诚意”，是高端紧缺人才读信后的感受。通过致信人才的方式主动送政策上门，体现了海南各部门强烈的人才服务意识。尤其是，“无需提出申请，将通过部门信息共享方式，将您纳入享受个税优惠政策的人员名单”的内容，让人不禁感慨海南在落实个税优惠政策时的细致周到。

及时将个税优惠政策传递至人是海南对人才的重视，“南海系列”育才计划则是海南对人才的渴求。实施“南海系列”育才计划是《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》提出的重大人才培养工程，是落实海南省委省政府人才培养引进“双轮驱动”战略的重要抓手。

“南海系列”育才计划围绕自贸港建设需要，通过南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才等4个人才项目，有计划、有重点地遴选培养一批具有成长为国家级人才项目人选潜力的人才，统筹推进全省各类人才队伍建设。目前，“南海系列”育才计划已开展两批评选，培养对象超千人，涵盖了海南全面深化改革开放聚焦的三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业。

海南围绕着支持本土人才发展的各项政策层出不穷：省人社厅支持“南海工匠”入选者设立技能大师工作室，目前已有30人领办技能大师工作室并获得10万元的工作经费支持。儋州市注重培养对象人才团队建设，围绕技术创新和攻克疑难杂症大力支持医疗学科带头人开展团队建设。中国热带农业科学院加强培养对象的精准培养，一年多来，已有1人获评“国务院政府特殊津贴专家”，1人获评“海南省优秀科技工作者”。省技师学院着眼高技能人才培养，投入近1500万元为培养对象建设3个世界技能大赛项目集训基地。目前，该学院有“南海工匠”22人。凭借这些专业技术力量，学院将开展更加深入的产学研合作、培养更多具有高超技艺的技能型人才，为海南自贸港建设贡献技能人才力量……

这一系列针对培养对象的支持和资助，适应了培养对象加快成长成才的需要，也有力推动了海南全方位、多元化、立体式人才培养培育体系的构建和完善。

培养本土人才的同时，海南也不忘招财引智。10月27日上午，海南首个国家海外人才离岸创新创业基地在海口复兴城互联网信息产业园揭牌成立，为海南自贸港实施更加积极、开放、有效的人才政策，探索更为开放灵活的国际招才引智模式和创新创业体制机制提供了舞台。

据了解，海口国家海外人才离岸创新创业基地以海口复兴城互联网创新创业园为核心区，以海口国家高新区、江东新区和海南师范大学国家大学科技园为共建区，形成“1＋3”一核三区的国际离岸创新创业基地整体布局。

这一基地的揭牌成立，将有利于充分发挥海南自贸港的政策优势，基地将面向海外人才，构建低成本、便利化、全要素、开放式的空间载体，依托海南自贸港人才、产业和贸易便利政策，先行先试，吸引国际人才到海南自贸港开展离岸创新创业，以创新驱动促进海南国际离岸创新创业示范区建设，把开放制度优势转化为人才优势，加快吸引集聚海外高端智力资源及要素落户海南。

求贤若渴。海南为了更好地吸纳人才、留住人才，将建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。不仅要建设人才服务管理“单一窗口”，建立市场导向的人才引进和认定机制，还将建立外国人来海南工作许可负面清单管理制度，建立外国人工作居留许可一体化管理模式。

来源：国际商报数字报刊平台

原标题：《海南自贸港：乘风破浪 扬帆承梦》

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