千名干部进万家服务群众面对面 ——鹰手营子矿区全面推行社区服务群众网格化工作探访
本报记者杨丽红
通讯员刘晓宝
邻里纠纷找谁解决？独居老人谁来关心？物业与业主矛盾升级谁来调和……社区网格化，服务群众才能更加精准化。鹰手营子矿区全面推行社区服务群众网格化，通过开展“千名干部进万家、服务群众面对面”活动，全面提升社区服务水平和城市管理水平，提高部门为民办事质量和为民办事效率，打通责任落实“最后一公里”，解决了区委、区政府听不见、看不着、不掌握的问题，把党和政府的惠民政策送到百姓的家里、讲到百姓的心里，真正让群众感受到党务、政务、公务、法务服务的速度、温度和力度，走出一条基层治理体系和基层治理能力现代化的新路径。
党建引领
架起党政干群“连心桥”
今年新冠肺炎疫情发生以来，鹰手营子矿区广大党员干部、志愿者用心用情用力，各种体制机制逐渐完善，群众的热情被充分调动，共同筑起“战疫封锁线”， 形成了团结向上的良好氛围。
如何将“战疫成效”转变为推进基层治理体系和治理能力现代化的长效机制？围绕这一课题，营子区委、区政府以大党建为引领，全面推行社区服务群众网格化，把党组织的堡垒作用强起来，把党员的先锋模范作用树起来，把百姓的幸福指数提起来，把强化社会基层治理的局面建起来。
“上面千条线，下面一根针。”这是对社区繁杂工作的形象描述。为了破解社区人员少、上下沟通不畅等问题，鹰手营子矿区将中心城区现有的5个社区划分成21个网格。成立了由区委书记任组长，政府区长、区委副书记任常务副组长的网格工作领导小组，下设大党建、环境卫生、政务服务、公共服务、社会治理、宣传发动、督导考核7个工作专班，分别由一名区委常委任班长，统筹整合全区80余个部门的力量，全面参与到网格工作中来。
“网格进入小区的第一件事就是成立网格党支部，凝聚辖区党员的力量，为各项工作的开展打下了坚实基础，为破解各种工作难题铺平了道路。”第十三网格组长张肖告诉记者，该网格地处铁北路社区，共有16栋楼、64个单元、1642口人，其中党员23人。 网格党支部成立后，充分发挥党员的带头引领作用，营造了网格党支部凝聚党员、党员引领群众、群众发动群众的良好氛围。
在清理废旧车棚的过程中，辖区老党员刘秋林主动请缨，说服群众配合腾挪杂物，仅用3天时间就将100多平方米的车棚杂物清理干净。居民坐便器漏水了、小区路面破损了……只要群众有困难，党员干部都会在第一时间出现。
小区管护员高立强刚进入网格工作时积极性不高，在党员先锋模范作用的引领下，通过为小区群众服务，不断得到居民们的认可，让他的思想意识发生了很大变化。44岁的他，主动写了入党申请书，希望能够以一名中国共产党员的身份严格要求自己，全心全意为社区群众服务，现已光荣地成为一名楼长。
“通过干部一线服务，从每一件小事做起，切实解决群众衣食住行、水电暖讯等实际困难，用实际行动赢得群众信任，消除误解，让群众真正感到党员干部是身边的贴心人。”区委书记高浚力表示，全面推行社区服务群众网格化，以加强党的建设为统领，集中做好建强基层组织大堡垒、激发党员干部大作为等十方面工作， 全面激发人民群众爱党爱国爱家乡的热情，引领知党恩、听党话、跟党走，提升全体党员的身份感、自豪感、荣誉感，广泛调动各级干部的积极性、创造性，充分激活基层组织的凝聚力、战斗力，真正打通各级各部门落实工作职责的“最后一公 里”。
做细网格
畅通便民利民“高速路”
“我们社区1344户1950人，户均不足两人，是孤寡独居老人较为集中的社区。”东风社区书记孙东升说，由于社区仅有6名工作人员，日常需办理社会保障、 文化、计生、治安等多项业务，用于进楼入户、了解社情民意的时间明显不足，社区触角难以延伸到最基层。推行社区网格化后，东风社区被分为第十一和第二十一网格。孙东升任第十一网格组长，该网格现有居民750人，相比社区，人口减少一多半，网格人员对社区群众情况了解更为详实了，服务也更加精准了。
刘娟是第十一网格东鑫小区的一名楼长，每天在小区内巡逻是她雷打不动的习惯。“10栋楼中有5栋回迁楼、5栋廉租房，独居老人21名。”刘娟边走边说。走到9号楼楼下时，刘娟突然停了下来。“怎么没见张大娘，每天这会儿她都在楼下待着。”加快脚步，刘娟赶紧进楼，敲响了位于一楼的张大娘家门。
“娟，快进来坐！”80多岁的张凤云老人亲切招呼着。见老人安好，刘娟揪着的心放了下来。不久前，刘娟在小区内巡逻时敲不开张大娘的家门，透过后窗发现张大娘蜷缩在床上。“吃了凉东西犯了胃病，疼得她浑身是汗，我们赶紧请来开锁公司开门，把老人送到了医院。”刘娟说，为了让独居老人安度晚年，网格开展了 “一对一”帮扶活动。“帮着买菜、打扫卫生，手机设置一键呼叫，我们有求必应。”
不是亲人胜似亲人。在十一网格服务中心一个盒子里，保存着21位老人送来的房门钥匙。“一旦发生意外，我们可以第一时间到达，通知医院和亲属及时救治。”刘娟说，老人的信任是做好服务的最大动力。
小事不出网格，大事直接上网。“群众的难事直接发送到区网格化领导小组微信群，区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，问题实现及时零环节直达。”孙东升告诉记者，依照轻重缓急，领导小组会采取主要领导现场办公、协调相关部门办理等多种方式，研究解决方案。网格任务由领导小组办公室统一下派， 解决了工作重复、效率低等问题，大家腾出大量时间，到基层发现问题、解决问题。
突出特色
建设和谐友爱“大家庭”
8月25日，在第一网格的小会议室里，14名居民正式被聘为法治联络员。“我们网格大都是老旧小区，居民间矛盾纠纷比较多。”区司法局副局长、第一网格组长鲁静说，为更好地调解纠纷，促进社区和谐，该网格发挥自身优势，邀请法律专家定期为居民开展普法讲座，充分发挥全国模范调解员、80岁老党员娄树存的作用， 打造一支懂法用法、熟悉纠纷化解的队伍，真正让问题解决在基层，矛盾化解在基层。
在第十三网格，区委统战部干部、网格组长张肖则充分发挥统战工作人才荟萃、智力密集等优势，成立医疗、法律、社会公益等12支志愿服务队，通过常态化、特色化的志愿服务，助力社区服务网格化、便民服务零距离。第十七网格将办公地点设在居民楼里，让网格工作人员真正成为群众的家人、亲人。利用“地利”之便，网格开展各项文体娱乐活动，弘扬社会主义核心价值观，增强了辖区群众的凝聚力，网格变成了团结友爱的大家庭，社区变成了人人向往的“幸福里”。
目前，21个网格在工作开展中呈现出比学赶超的态势。大家纷纷结合自身实际，谋划特色亮点服务，提升为民服务质量。对于可推广能复制的好点子、好做法，大家还通过定期召开交流会等形式，相互学习借鉴，不断提高网格化服务质量。
“通过全面推行社区服务群众网格化，实现了部门间的无缝对接，解决了资源、人才、力量分散的问题。”区委书记高浚力信心坚定地表示，社区网格化将成为鹰手营子矿区汇聚力量、创新工作、提高效率的试验田，经过网格的磨砺和考验后，将培育出一支懂民意、会干事、敢创新的党员干部队伍，把党和国家的惠民政策送到群众家里，讲进群众心里。
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原标题：《千名干部进万家服务群众面对面 ——鹰手营子矿区全面推行社区服务群众网格化工作探访》