固“本”拓“新”：扬州广陵古城保护和新城建设两手抓

历史上，“广陵”是古城扬州的先名。现在，作为扬州的中心城区，广陵区是“全国综合实力百强区”之一。正如当地人所说，广陵“古今辉映”，是一座融合了千年历史文明和现代发展潜能的城市。

当前，长江经济带、长三角一体化、大运河文化带、宁镇扬一体化等重大战略在广陵交汇叠加，可以说，广陵正处在新一轮融合发展的大好时期。那么，广陵在城市发展和建设中要如何抓牢眼前的发展机遇，踩下这“临门一脚”呢？

在此前召开的广陵区委八届九次全会上，区委书记潘学元强调，要聚焦“产业立区、项目强区、文化铸区、生态兴区”四大战略，打造活力四射的创新广陵、古今辉映的魅力广陵、水绿交融的美丽广陵。

一手抓古城保护，一手抓新城建设，扬州广陵区正在描绘“固本拓新”的城市发展新版图。

文化铸区，用古城实体守住文化记忆

有诗言，“绿杨城郭是扬州”，这番景象在扬州广陵区得到了鲜活体现。

从扬州人公认的地标性建筑“文昌阁”出发，向西五百米是始建于宋代的四望亭，向东六百米是“老字号”云集的东关街。市区低矮的楼房穿插着“藏身”在绿意中，平直宽阔的街道凸显出天空格外的广阔，大得让人感觉架起了“广角”镜头。

文昌阁 广陵区委宣传部 供图

有两千多年建城史记载的广陵，现有文物古迹和重点文物保护单位一百多处，4A级景区四处。以广陵明清古城为例，古城位于扬州市中心地段，占地面积5.09平方公里，内有名景、园宅等历史遗存500多处，各类文保单位148个。

据8月的广陵区委八届九次全会报道称，“让古城兴起来”被列入今年下半年广陵区任务的“五大板块”，即广陵要“以争创国家5A级景区为目标，全面提速古城保护复兴步伐”，同时“围绕休闲文旅、都市度假的定位，推进古城业态与文化旅游深度融合。”

上月20号，广陵古城保护利用工作领导小组和广陵古城党工委、管委会正式揭牌。

“这标志着广陵区的古城保护利用更新工作迈入新的阶段，进入更加科学化、规范化的轨道”，潘学元在揭牌仪式上表示，广陵区要“在保护好古城物理形态、空间肌理，传承好古城文化精髓的基础上推进古城开发利用，在全面复兴中焕发古城蓬勃活力”。

以广陵明清古城为实体，广陵区目标要把古城建设成为“扬州市‘活’的历史博物馆”。具体到古城保护上，潘学元称，广陵区将遵循“文化铸区”的发展战略，建立起“不可移动文物、历史文化街区、古城整体格局”点、线、面相结合的三级保护体系；同时传承风土人情、生活习俗、传统技艺等非物质文化遗产，实现文化的延续。

产业立区，建设新兴科创名城

在历史上的两千多年中，古扬州城经历了多次新建和重建。现在，这座城市是人们熟知的“现代花园城市”、“绿色宜居城市”，以及历史文化名城。

广陵一手固住了“本”，另一手也开拓出了“新”。广陵经济开发区相关人士表示，对广陵区而言，拓“新”就是要开拓产业承载体，释放城市发展空间。

在广陵区地图上分别向南北延伸，广陵经济开发区、广陵新城与广陵古城恰好形成了一个“金三角”。

据了解，去年以来，广陵经济开发区启动实施了“北优南拓”发展战略，即在北区3.74平方公里范围内，打造东部廖家沟品质新城；在南部拓展区24.5平方公里内，规划生态保护区、智慧新城和产业社区。

由此可见，不“束起手脚”在产业内发展产业，广陵区是要用多样性的业态和产城融合的思路，来助推经开区产业项目落地，放大区域发展动能。

位于北部的广陵新城，则把发展定位在了新兴科创名城建设“主阵地”上。

广陵新城信息产业服务基地 广陵新城管委会 供图

据广陵新城上半年经济社会发展情况报告显示，1-6月新城的固定资产投入已经提前完成了超全年80%的额度，新开工和竣工的亿元以上项目也已完成三分之二。其中，不乏“中”字头和科研院所产业，以及航空、软件信息、金融、文化等行业领军企业。

超前完成规划进度并不意味着自满和松懈，“要加快推动广陵新城‘新产业、新城市、新人才’互动并进发展”，“继续推动广陵新城发展备用地释放和经济开发区产业社区落地”，潘学元表示。

生态兴区，化工片区变生态新城

在广陵新城之外，扬州的东南片区上还有一个崛起中的“新城”。

曾经，扬州东南片区是扬州市工业化、城市化最早的地区，聚集了扬农化工、联环药业、冶金厂等化工企业。部分老旧厂区在完成“退城进园”搬迁之前，一直是周边市民的“心病”。因此，这片区域曾被视作是扬州城市建设的“短板”。

今年2月，扬州市东南新城获批成立，涵盖了原商贸物流园、汤汪乡、文峰街道以及曲江街道部分区域。时任广陵区区长徐长金表示，此次区域整合旨在“一盘棋”推动东南片区提速升级，使其真正成为扬州现代化城市建设的“新主力阵地”。

从“短板”变为“新主力阵地”，东南新城做了什么？

据扬州市东南新城管理委员会官网显示，2016年起，东南片区启动了水网、路网、绿网建设和拆迁整治工作；2017年，片区更新改造号令被正式提出；2018年又进一步明确了片区“三年定局、五年完成”的目标。

东南新城俯瞰 东南新城管委会 供图

据了解，东南新城自今年2月成立以来，已经梳理出4000多亩可供开发的土地资源，恒大地产、碧桂园、万科等知名企业也已参与到新城地块的综合开发。目前，新城的四个核心片区内，一批现代高端服务业项目正在洽谈中，其中不乏大型购物街区、高端商业集聚体和康养文旅等服务产业。

今年刚好是东南片区更新改造“三年定局”的“定局”之年。10月20日，东南新城举行高质量发展论坛，东南新城党工委委员、管委会副主任唐屹在活动上表示，这一“定局”就是要“实现产业规划从无到有、商业氛围从淡到浓、环境形象从乱到治、功能布局从偏到全的四个转变”。

在此“定局”的基础上，唐屹称，未来东南新城将把更多“工业锈带”变成“生活秀带”，建设提升“人与城相融、园与城一体”的公园绿地与休憩服务系统；同时推进城市服务能级提升，打造出既传承历史记忆又彰显时代活力的城市新名片。