深圳：打开一扇世界之窗

　　文|《小康》·中国小康网记者 刘建华 于靖园

　　10月14日上午，深圳经济特区建立40周年庆祝大会于在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。

　　习近平指出，深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。40年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新，实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越;坚持解放思想、与时俱进，率先进行市场取向的经济体制改革，实现了由经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越;坚持实行“引进来”和“走出去”，积极利用国际国内两个市场、两种资源，积极吸引全球投资，实现了由进出口贸易为主到全方位高水平对外开放的历史性跨越;坚持发展社会主义民主政治，尊重人民主体地位，加强社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，实现了由经济开发到统筹社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展的历史性跨越;坚持以人民为中心，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，率先完成全面建成小康社会的目标，实现了由解决温饱到高质量全面小康的历史性跨越。深圳等经济特区的成功实践充分证明，党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的。经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。

　　深圳，1979年成立深圳市，1980年设置经济特区，是中国设立的第一个经济特区。40年间，无数的特区建设者从五湖四海齐聚深圳，抛洒汗水和青春，将一座边陲农业县成就为今天的深圳。因改革而生，以创新为魂，不惑之年的深圳，正在创造着新的更大奇迹。

　　担起时代赋予的重任

　　1980年，深圳以“杀出一条血路”的气概，率先实行市场取向的经济体制改革，从建立中国第一个外向型经济开发区到敲响新中国土地拍卖“第一槌”，从率先“引进来”到“走出去”，从经济领域改革到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，创造了1000多项全国“第一”，持续打造国际一流营商环境，极大激发了市场活力。

　　在中央确定改革开放的决定做出之后，深圳，毗邻香港，以这个地理优势作为中国改革开放的窗口，真的是一个不二之选。时代选择了深圳，而深圳也担当起时代赋予的重任。

　　40年前的中国，有两个经济发达地区在世界上拥有一席之地，那就是香港和台湾。厦门具有面向台湾的地理优势，在1979年7月与深圳、珠海、汕头同时被国务院确定试办经济特区，但厦门与台湾之间大海相隔太远，交通不便，地理优势显然不如水陆相连的深圳和香港，而且厦门当时还是军事前沿阵地，不像深圳口岸一直和香港保持着紧密来往。可以说，深圳命中注定要成为一个开创中国新时代的幸运儿。

　　深圳经济特区的建设，从荒山野岭的“蛇口”起步，其中之艰辛可想而知。在“招商局蛇口工业区”建立之初，建设者们喊出了一个“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，现在，“时间就是金钱，效率就是生命”的标语牌依然屹立在蛇口工业区，成为特区精神的标志之一。

　　4年后的1984年，深圳特区已经初具规模。1984年1月24日至2月17日，邓小平同志去南方，特地视察了深圳、珠海、厦门3个特区。经过考察，他对特区的成就表示满意，并分别为3个特区题词，给深圳的题词是：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”。1987年6月12日，邓小平再次就特区发表讲话：“现在我可以放胆地说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。所有的怀疑都可以消除了。”

　　从此，改革开放的最前沿深圳开始一路高歌猛进，打开一扇世界之窗。

　　当前，全球主要经济体正朝着数字化社会加速转型，一场改变现有产业组织形态、重塑全球技术经济格局的重大变革正加速到来。深圳作为一座以“科技”和“创新”著称的城市，由“经济特区”变成“中国特色社会主义先行示范区”，当仁不让地扛起大旗，走在全国经济发展的前列。

　　数据显示，目前，深圳已经在5G应用领域取得一系列骄人成就。截至2020年6月，深圳已累计建设5G基站2.8万个，今年8月底前，还将新铺设约1.7万个5G基站，总量将达到4.5万个，将在全国率先实现5G基础设施全覆盖和独立组网。室外区域基本实现全覆盖，机场、港口、口岸等重要场所实现深度覆盖。宽带普及和光纤入户建设处于国际先行梯队，固定宽带人口普及率51.5%，光纤接入用户占比达94.2%。除此之外，深圳在人工智能、工业互联网、智能网联汽车、重大科技基础设施等领域的建设和发展水平也保持了国内领先。

　　深圳具有全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，是我国电子信息产业重镇，电子信息产业总产值长期以来占到全国的1/6以上，依托完备的产业链配套，本地企业如腾讯、比亚迪等已在多个领域建立领先优势。

　　深圳支持鼓励民营经济及中小企业做大做强，积极引导中小企业不断加大创新科研投入。去年深圳全社会研发投入超过1000亿元，全市目前拥有国家级高新技术企业总量超过1.4万家，80%以上的创新载体和国家高新技术企业、国家知识产权优势企业来自中小企业，创新驱动发展成效显著。当前，深圳市中小企业产业结构持续优化，形成了传统优势产业与未来产业协调发展的良好格局，涌现了一批细分领域领军企业。

　　深圳出台了支持民营经济及中小企业健康发展的“四个千亿”计划，发布了多项优化民营经济营商环境的政策举措，多方面支持中小企业创新发展。截至2019年9月，全市工商登记注册的中小企业197.1万家，占企业总数的99.6%。无论是单位土地面积上的企业数量还是人均拥有企业数量，深圳均居全国大中城市前列，大众创业、万众创新的局面已经形成。

　　深圳市工信局局长贾兴东说：“深圳一直是中国最具有活力的城市之一，在全球也是具有相当竞争力和发展力的城市。特别是在建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的‘双区驱动’重大历史机遇下，深圳持续朝着高质量发展前行，有力带动了200万中小企业在深圳优异开放的营商环境中创新发展，中小企业的发展表现非常优异。”

　　图片/hellorf

　　核心密码是“创新”

　　2020年是全面推进粤港澳大湾区建设的关键之年。

　　深圳作为粤港澳大湾区4个中心城市之一，不断增强在大湾区建设中的核心引擎功能。2019年2月中共中央出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，大湾区要建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”。国际科技创新中心的建设离不开综合性国家科学中心这个关键和核心的支撑。6个月后，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确提出要以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。深圳更是紧紧抓住“双区驱动”重大机遇，释放“双区”利好叠加的“化学效应”“乘数效应”，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

　　创新是深圳经济社会发展的核心密码。凭借“创新”，深圳经济结构持续优化，经济增长动力强劲。《意见》指出，深圳要继续加快实施创新驱动发展战略，作为建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心的“主阵地”来建设，提出建设“国际科技信息中心”“粤港澳大湾区的大数据中心”等重大创新方向和创新载体，促进产学研深度融合。科技创新在粤港澳大湾区规划中非常重要，其目标是在未来10-20年，抓住新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的重大历史性机遇，构建开放型区域协同创新共同体。

　　深圳作为经济特区和国家创新型城市，集聚了一大批在全球有影响力的科技企业资源，其高新技术产业发展已经成为全国的一面旗帜。2018年，深圳拥有国家高新技术企业1.4万家。2018年度《财富》世界500强排行榜显示，7家深圳企业跻身世界500强，主要是科技企业。一批研发能力强、研究基础好、知识产权充沛的民营科技企业逐步成为深圳“龙头”。同时，深圳已成为中国独角兽企业的主要聚集区，在物流、互联网金融、智能硬件和人工智能等领域发展突出。此外，深圳还培育了诸多具有创新活力和良好成长潜力的“特尖专精”科技型中小企业，这些企业的规模并不大，但是在某一领域的技术研发能力、产品竞争力极强。

　　深圳集聚了一大批科技人才和高端创新要素资源，它的新产业、新业态、新经济十分丰富，新旧动能转换顺畅，高质量发展的特征比较明显。深圳还有十大新动能产业，包括海洋、航空航天、生命健康、机器人、智慧装备、可穿戴、大数据、云计算、无人机、人工智能。

　　近期，科技部、发展改革委等国家五部委联合印发的《加强“从0到1”基础研究工作方案》中，首次正式提出“深圳综合性国家科学中心”。综合性国家科学中心主要聚焦于3个领域，即信息科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术，这3个领域既是大湾区产业的优势领域，也是支撑其他产业发展的基础领域。

　　深圳综合性国家科学中心是国家的第四个科学中心，光明科学城是深圳综合性国家科学中心的集中承载区，服务于粤港澳大湾区的建设。在定位方面更加聚焦应用基础研究，利用其成果在较短时间内解决产业应用的基础研究，致力于解决制约高新产业发展的“卡脖子”的技术。

　　摄影/张一凡

　　打造国际人才聚集高地

　　国与国之间的竞争，归根结底，是人才的竞争。深圳作为一座移民城市，过去40年成功发展的经验，就是靠人才、靠企业家的创新，才有了今天的成就。而已经走向国际大都市行列里的深圳，对于国际人才，也有着越来越显著的吸引力。

　　“来了，就是深圳人!”在深圳这座城市，无论是来自全国各地还是全球各地的人，都能感受到深圳如家般的温暖。国际化、创新、开放、活力、多元、进取、效率、好玩、可爱……这是众多国际人才心目中的深圳。因为这些特质，他们最终在此落脚、生活，并决定闯出一片天地。2019年汇丰发布的全球移居人士调查显示，在工作机会上，深圳超过北上广成为内地最受国际人才认可的城市。近6成受访者认为，这里能为移居人士提供绝佳的工作机会，远高于全国42%的比例。此外，与其他内地城市相比，深圳地区以自主创业为目标的受访者比例也最高，达到20%。

　　2020年7月2日，深圳7家优质国企发出全球“招才令”，将采用市场化选聘的方式，一次性面向全球选聘11名高管，并实行市场化薪酬机制，实现“能者多得”。7家国企包括特区建发集团、深投控、深业集团、深圳巴士集团、国信证券、天健集团、振业集团，11个高管岗位包括市属国企总经理2名、副总经理9名，覆盖金融投资、产业发展、市场开发、园区运营、房地产综合开发、城市基础设施建设等高端业务板块。

　　对国际人才抛出橄榄枝、志在打造国际人才聚集高地的深圳，频频给出吸引人才的利好政策。

　　7月2日晚间，深圳人社局官网发布了《深圳市境外高端人才和紧缺人才2019年纳税年度个人所得税财政补贴申报指南》。符合条件的申请人，可获个税补贴额为：在2019年纳税年度内，申报人在深圳已纳税额，减去测算税额。而测算税额指的是：2019年纳税年度内申报人在深圳的个人所得按照香港的税法测算的应纳税额。

　　2019年测算税额按标准税率法测算，即测算税额=申报人在深圳应纳税所得额×15%。假设某境外高端人士2019年度的应纳税所得额为100万元，经补贴之后，最终的实际缴纳个税为15万元。申报指南自2020年7月10日起实施。

　　“深圳非常适合打造国际人才聚集高地。”传心教育咨询有限公司董事长汪婧表示，她之所以这样认为，是因为深圳的城市定位是国家综合配套改革试验区、全球经济中心城市、国家创新性城市、中国特色社会主义示范市以及国际化城市。而深圳本身又具有多方独特的优势。

　　“第一，深圳的交通通达性高，水陆空铁口岸俱全，目前深圳是中国拥有口岸数量最多、出入境人员最多、车流量最大的口岸城市。第二，深圳的地理环境很有优势，地处沿海，外贸量较高，非常有利于发展国际经济，自然而然也会吸引大量的国际人才来深圳发展。第三，经济环境优异，深圳是泛珠三角经济圈的核心城市和港深国际大都会。第四，深圳政府近些年先后出台了很多政策来扶持国际人才的引进和发展。”汪婧表示，依托各项优势，深圳必将成为全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心，这些国际化的发展非常欢迎也非常适合国际人才来深发展。

　　位于深圳市南山区的传心教育咨询有限公司是一家主要以日本人为对象进行对外汉语文化教育的语言教室，其业务内容同时还包括英语，针对中国人的日语，以及乐器、手工、茶艺等多元化教学项目。在汪婧看来，言由心生，对于普通学员，学习语言，是为了传达心意，对于高级学员，学习语言，还可以借由语言工具，进入文化的核心。

　　汪婧认为，语言机构，在某种程度上起到了推进深圳迈向国际人才聚集高地的作用。因为，要想更好地融入某个国家的生活，学习语言是必经之路。“来深圳的国际人才学习中文也是这个目的。比如最简单的，对于初级学员，如何在App上下单点外卖，如何与快递员沟通，如何乘坐交通工具，等等，他们学习了以后，会给生活带来很大的方便。”汪婧表示。

　　由于工作原因，汪婧会频繁接触来深圳的国际人才，她明显感觉到，近年来，来深圳发展的国际人才越来越多了。“最近有一个新名词是形容来深发展的国际人才，叫‘洋打工’，既亲切又接地气。”汪婧表示，国际人才最大的优势来自于他们的创新意识和国外先进的管理经验。深圳的开放和包容让这里成为“洋打工”的“乐土”。

　　汪婧表示：“国际人才受到急需人才的各大公司的青睐，再加上深圳对海外人才的各项优惠政策的实施，使得越来越多的外籍人员看好深圳这个市场，纷纷来这里实现他们的人生价值。他们在深圳寻找发展机会的同时，也把国际最先进的技术经验和经营管理方法带到了这里。当然，由于国情的不同和文化的差异，国际人才要真正融入某一企业或地区，还需要一段相当长的磨合期。”不过，有一点她可以非常确定，那就是国际人才的到来说明了深圳的用工制度正向多元化发展。

　　在未来的发展中，深圳要增强大湾区核心引擎功能，加强经济内生的动力，同样要靠人才、靠企业家，才能应对各种挑战，解决发展道路上的各种问题，实现可持续的高质量发展。

　　在深圳经济特区设立40周年，深圳迎来了粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的东风，势必扬帆再出发。