上海社联学术活动月｜陈东晓：新冠已重置和重建安全叙事

9月18日，上海市社会科学界联合会第十四届（2020）学会学术活动月开幕式暨会长论坛在上海社会科学会堂举行，上海国际问题研究院院长、上海联合国研究会副会长陈东晓以“动荡变革期与中美战略竞争”为题，对新冠疫情在百年大变局中的角色、世界经济动荡变革、全球发展历程转型、国际政治格局变化等问题进行了分析。

世界进入动荡变革期

新冠疫情具备超级转化器的功能

如何看待新冠疫情在百年未有之大变局中扮演的角色，陈东晓认为，首先要进一步把握新冠疫情具备超级转化器的功能。

“我们不应该以单维、线性或常规的视角看待新冠灾疫，它事实上是能够触发系统突变一种超级的媒介。要对新冠疫情超级冲击所产生的颠覆性、联动性、突发性，也就是系统性的影响以及背后的动力机制、发生机理要有更深刻全面的把握。”

同时，要进一步认识新冠疫情所具有议程重构和重置的功能。新冠灾疫正在深刻的改变我们对安全内涵的认识和安全议题的叙事，而且拓展和深化了我们对于和平发展时代主题的理解。国际权威医学专家普遍认为，新冠疫情所代表的人畜共患病在全球迅速的大流行，它已经同气候变化等全球议题一道，正在形成当前地球生态系统、人类生产、生活系统中的某种“新常态”。但是同时我们国际社会，无论是在实际的能力还是在观念意识上，都远远没有能建立一种应变的适应的适合新常态的安全体系。简单来讲，疫苗远远难以一劳永逸。

这种落差本身不仅进一步触发我们反思人类安全面临的困境，而且事实上已经触发了国际社会，特别是学术界启动了新一轮重置、重构安全叙事的过程，以及关于和平发展时代主题的再深化、再认识的过程。

“中国要充分认识到新冠疫情对于安全叙事重置、重建的理论意义和政策意义，要加强我们对安全议题的叙事能力的建设，增强我们在国际安全领域的话语体系。”

论坛现场

世界经济大分化加剧

其次，如何理解世界经济动荡变革。这次疫情以后，许多经济学家讲世界经济正面临着前所未有的三难的困局——难以走出结构性低迷、难以达成全球经济治理的共识、传统的政策工具箱难以为继。在陈东晓看来，三难困局加剧了世界经济的大分化，作为国际政治研究者，他特别重视两大发展态势。

一要关注南北差距将重新拉大。联合国的报告数据显示这次受疫情影响的中等收入国家群体是受疫情影响最严重的一个群体，目前疫情最严重的十个国家当中除了美国其他都是中等收入国家，疫情使得这些发展中国家陷入中等收入的陷阱的问题大大加深。联合国报告指出，30年来第一次，全球发展指数、贫困指数等发展成效开始逆转。最新亚行的报告也指出，2020年，按照每人每天3.2美元的贫困线标准，亚洲将有1亿6千2百万人重返贫困。这是30年来首次逆转，特别是南亚地区。

二要关注的全球经济板块可能会加快新版的东升西降。一方面全球经济增长动能在衰退以后，引起了全球增长长周期的反转，政治范畴意义上的集体东升的势头受挫。但同时在疫情后全球产业链、供应链再区域化、再集团化、再本地化重构过程中，地理空间上将迎来新一轮东亚板块跃升的机遇，有望加速形成东亚在世界经济板块中三足鼎立的格局。

全球发展领域正孕育着一种新的转型和迭变

全球的可持续发展历程是国际体系变量的一个重要的组成部分，在多重危机下承受着巨大的压力，但是我们也看到了多元的发展和治理模式，在交融、交锋、交流中也在不断的寻求突破和转型。最突出的表现就是安全议程和发展议程进入到一个新的融合板。

陈东晓认为，目前存在四种发展的趋势：一种是基于传统的绝对安全或者说是小圈子的安全型发展战略，比如特朗普政府的“美国优先”，以及基于狭隘意识形态的国际产业链和国际供应链的思路。第二种是基于新安全观的安全型发展战略，比如中国的“双循环”和开放性世界经济体制的构建。第三种是今年达沃斯会议上倡议的新资本主义改革模式，强调自下而上的多元利益攸关方的资本主义的改造模式，强调资本、劳工、社区、安全、环境等等各种利益方的重新平衡协调，摒弃过去的唯股东利益最大化的模式，这也是目前美国民主党特别是左翼力量在大力推进的改革路径。第四种是联合国倡导的超越传统复苏的可持续发展模式，其中就包括把全球健康保障纳入到基本的人权范畴，使他们成为衡量各国发展的重要指标。

“总之，我们看到在这个动荡加剧、变革加速的新时期，全球发展领域在重压之下正孕育着一种新的转型和迭变，为推动新一轮全球可持续发展在积蓄力量。”

（本文经报告者审阅）