一池清水碧波荡荷叶田田美如画—镇平县“千村万塘”综合整治工作综述

　　荷深水风阔，雨过清香发。在镇平县杨营镇的中原荷花博览园内，雨后的清新空气伴着荷香扑面而来，万亩荷塘内绿叶攒动，处处生机勃勃。

杨营镇程庙村坑塘

　　日前，全市农村人居环境整治暨“厕所革命”、坑塘整治现场推进会在镇平召开。会议指出，开展农村人居环境整治，是打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会的必然要求，要围绕“厕所革命”、坑塘治理、村容村貌整治等重点领域，强化责任担当，严格督导考评，助力乡村全面振兴。会前，参会人员实地观摩了镇平县的雪枫街道七里庄村、玉都街道肖营村、杨营镇程庙村和荷花博览园等6个观摩点。

二龙乡石庙村坑塘

　　废旧坑塘变身亮丽景点

　　镇平县毗邻南阳中心城区，是“中国玉雕之乡”“中国金鱼之乡”“中国玉兰之乡”。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市农业农村局、水利局等市直部门的支持指导下，镇平县深入贯彻落实党中央、省、市各项决策部署，以坑塘整治、“厕所革命”为重点，强力推进农村人居环境改善，助力乡村振兴。

郭庄回族乡孙楼村坑塘

　　2019年以来，镇平县委、县政府全面贯彻落实全市“千村万塘”综合整治工作部署，坚持把农村坑塘综合整治作为改善农村人居环境的重要抓手，立足打好生态牌、念好山水经，全面启动了以清理坑塘积存污水垃圾、整修美化岸坡、恢复排沥功能、设置防护围栏为主要内容的“千村万塘”综合整治行动。根据坑塘位置、功能、水源条件等因素，按照生产型、生活型、生产生活型三种定位，分高中低治理标准，宜藕则藕，宜渔则渔，宜草则草，分类制定生态治理方案，进行对症治理。

　　在镇平县雪枫街道七里庄村，坑塘里清澈的池水波光粼粼，绿荫覆盖的宽阔大道，栩栩如生的石雕，蜿蜒曲折的栈桥，宛如一幅山乡水墨画卷。原本荒草丛生、垃圾遍地的一潭死水，经过坑塘治理后，如今景色宜人，不仅成了本村村民休闲娱乐的好去处，也吸引方圆几十里的群众到此游玩。

雪枫街道七里庄村坑塘

　　遮山镇钟起营村三座莲藕种植坑塘，原来周边环境脏乱差，与坑塘莲花朵朵的景色不相匹配。通过清垃圾、除杂草、疏浚进出水口、植草皮、修边坡、砌岸坡、建步道、搭凉亭、栽花草等措施，初步形成了“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”的美景。

　　杨营镇程庙村排污坑塘的治理，注重与农村改厕、垃圾治理相结合，群众生活废水进行沉淀达标后排入坑塘，或种莲或养鱼，不仅改善了农村生活环境，还打造了一处群众休闲娱乐的观光点，达到了“治理一个坑塘、打造一个景点、改善一片环境”的效果。

　　望得见山，看得见水，留得住乡愁。经过综合整治，以往“藏污纳垢”的坑塘大变样，一池清水碧波荡漾，或荷叶田田，或鱼翔浅底，基本功能得以恢复，经济效益、社会效益和生态效益初步显现，成了镇平县“河渠为线、坑塘为面、线面相连”的农村生态水网的重要组成部分，形成了“来水能引、降水能蓄、沥水能排、灌溉能用、人水和谐”的镇平坑塘治理模式。

老庄镇二道河村坑塘

　　规划引领推动长效管护

　　小小坑塘关乎生态民生，镇平县坚持把坑塘治理作为改善人居环境工作和乡村振兴的突破口。根据全市整治工作方案，镇平县结合实际情况，按照“统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类施策、治管并重、注重实效”原则，先后研究制定了《镇平县“千村万塘”综合整治工作方案》《镇平县“千村万塘”综合整治工作验收奖补办法》等文件，对农村坑塘综合整治工作提出了明确的任务目标和治理要求。同时，成立了以分管副县长为指挥长、水利局长为副指挥长、相关县直单位主要负责同志为成员的镇平县“千村万塘”综合整治工作指挥部，全面协调督导农村坑塘综合整治工作。

老庄镇蒋庄村坑塘

　　镇平县委、县政府主要领导高度关注农村坑塘综合整治工作，多次带领县水利、农业农村等相关县直部门，深入农村坑塘现场办公，实地观摩。水利局作为牵头部门，积极落实县委、县政府工作部署，不断加强整治规划指导，坚持一坑一策、分类施治。按照“试点先行、先易后难、逐步推开”原则，选择基础条件好的坑塘，先行打造试点，在此基础上积累经验，对于整治效果好的坑塘，定期组织集中观摩，边学习、边交流、边整治、边提升，全面铺开并完成整治任务。通过督进度、抓质量、解难题、组织观摩评比，镇平县已经形成了标杆引领、示范带动、争先进位的良好建设氛围。

　　镇平县“千村万塘”综合整治工作指挥部详细研究制定了农村坑塘治理考核办法，建立了元道经纬图片台账，采取一周一汇总、一月一评比等形式，一月一排名，加压增责，强力推进坑塘整治工作。全县大多数乡镇街道将坑塘整治工作纳入年度目标考评，制定目标任务，建立村干部绩效工资挂钩机制，强化考核、奖罚并重。拿出一部分资金作为村干部工资上浮奖励基金，在经济上给予一定奖励，同时，鞭策落后，对于工作落后的村，扣除部分村级工作经费，奖励给先进村，并下调村干部工资，以此来激发坑塘整治工作的热情。

石佛寺镇赵湾村坑塘

　　坑塘综合整治重在治理，贵在管理，坑塘治理到哪里，管护就要跟进到哪里。镇平县通过水面养殖种植、岸堤植树绿化等水土资源开发出让方式，建立村庄坑塘长年管护机制。同时，落实后期管理维护费用，将坑塘管理纳入“河长制”体系，对坑塘定位编号、建档立卡，实行“塘长制”，一塘一长，确保坑塘产权明晰、管护到位，防止坑塘脏乱差现象发生反弹。

　　统筹协作完善投资机制

　　“千村万塘”综合整治工程是一项百姓受惠、多方得益的生态公益性工程，镇平县委、县政府统筹协调，坚持把坑塘整治、“厕所革命”、垃圾处理一体化等相关工作纳入农村人居环境改善整体布局中，水利、农业农村、卫健、生态环境、林业、住建等部门紧密配合，形成了全县一盘棋工作思路。

玉都街道肖营村坑塘

　　镇平县财政列出专项资金，对先进乡镇、街道进行以奖代补，达到四两拨千斤的效果。从去年7月份开始，全县每月组织一次农村人居环境改善和坑塘治理大观摩，每次拿出110万元，分别对获得一等奖的2个乡镇街道、二等奖的4个乡镇街道、三等奖的6个乡镇街道给予20万元、10万元、5万元的奖励。

　　除了县财政奖补资金外，各乡镇街道结合农村人居环境改善工作，通过本级安排、争取上级支持、整合项目资金、吸引民间资本等方式，筹集农村坑塘综合整治资金。通过社会捐助、承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”，积极鼓励民间和社会投入。郭庄回族乡孙楼村个人投资50万元，老庄镇蒋庄和夏营村个人投资50万元，玉都街道大刘营村个人投资30万元，分别用于坑塘治理工程。

　　各乡镇街道积极发挥主观能动性，自觉克服资金紧缺困难，在乡级财政投入点、争取项目支持点、县级奖励弥补点的基础上，将辖区范围内所有坑塘按照位置、属性、大小分类建立工作台账，采取由易到难、由简到繁、由近到远的方式，积极引导企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认租等形式出资，优先对受益人群多、面积广、有规模、有形象的坑塘进行改造，逐步扩大坑塘整治工作覆盖面。

张林镇禹王集村坑塘

　　郭庄回族乡投资30余万元打造的水荷凉亭景观坑塘，与老庄镇蒋庄村坑塘和柳泉铺镇大湖村坑塘一起被人民日报新媒体平台等多家媒体宣传推介；遮山镇投入50余万元重点打造6座坑塘，已形成了较好景观；马庄乡鼓励以行政村为单位集资进行坑塘整治，目前已有3个行政村群众集资30余万元，整治坑塘9座；石佛寺镇累计投入资金近200万元，重点对赵湾、韩冲等村8座坑塘实施整治；晁陂镇投资60余万元高标准打造了官路河村坑塘，其他10多个村的20余座坑塘正在逐步实施整治。

　　据统计，去年以来，镇平全县通过争取项目资金、县乡财政投入、社会群众捐资等渠道累计筹资7945万元，新建、整治坑塘1047座，政府主导、水利牵头、部门协作、社会参与的农村坑塘治理格局已经形成。

　　截至目前，镇平县蓄水在500立方米～10万立方米的1292座农村坑塘已全部列入了2019~2020两年治理规划，已治理坑塘1047座。累计投入坑塘治理资金7945万元，其中项目整合资金1565万元，县乡财政投入2400万元，社会投入3980万元；共计安装护网64000余米，竖立安全警示和坑塘管护公示牌2300余个，制作固定宣传标语1150余条，种植水生植物3万余株，栽植生态草皮2.8万余平方米。