陕西渭南：农村集体产权制度改革始终保持全省领先水平
8月27日，渭南市政府新闻办召开新闻发布会，市农业农村局党组成员、副局长刘刚就我市农村集体产权制度改革工作做了介绍。
市委宣传部副部长祖亮主持新闻发布会
市农业农村局党组成员、副局长刘刚介绍农村集体产权制度改革工作
据刘刚介绍，我市于2017年开展农村集体产权制度改革工作，2018年全面铺开，今年基本收官。目前，全市农村集体产权制度蹄疾步稳，推进有序，始终保持全省领先水平。
各项任务按期高质量完成
——完成清产核资。按照省上要求，2018年底全市12个县市区1962个村全面完成清产核资任务，比国家安排的时间提前了一年。共清理出资源性资产1243万亩，经营性资产42亿元，非经营性资产132.9亿元，进一步规范了农村集体资产管理，为开展产权制度改革的股权量化工作奠定了基础。
——完成身份界定。按照"尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可"的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，涉改村全面完成了农村集体经济组织成员身份界定工作，共界定成员413万2662人，建立了成员名册和登记备案制度，并通过章程予以明确，避免了"两头空""两头占"和多数人侵犯少数人权益现象的发生。
——完成股权量化。股权设置由各村集体经济组织成员协商决定，全市共量化股东数413.31万个，量化集体资产总额33.9亿元，其中：经营性资产16.2亿元，实现了"资产变股权、农民变股东"，让农民吃上了定心丸。
——完成组织建设。依据《陕西省农村集体经济组织登记赋码管理办法》规定，按照村级申请，镇级审核，县级农业农村部门核准、登记、颁发集体经济组织登记证、确认其法人地位的程序，全市1962个村全部领取了集体经济组织登记证书和统一社会信用代码，开设了银行账户，刻制了印章，实现了村集体经济组织全覆盖，成为脱贫攻坚的重要力量。
国家试点县工作特色鲜明
华州区和合阳县、白水县是全国第二、第三批国家试点县。华州区2017年度国家产改试点工作已经顺利通过国家产改第四督查组督查，并先后接待省内外学习考察团108批9000余人次。合阳县在沟北村探索出了适合我市农村普遍适用的集体经济组织章程，沟北村在探索实践发展壮大农村集体经济的成功经验被市委、市政府表彰为优秀改革案例。白水县成立了农村集体经济组织联合体，对全县农村集体经济资源资产资金进行统一管理、统筹运营，受到省市高度关注。
产权交易体系基本建立
全市县、镇、村三级农村产权交易体系已基本形成，为广大群众、农民合作社和农村集体经济组织等主体，建立了公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序的交易服务平台。10个县市区全部建成县级产权交易中心，79个镇建有产权交易服务站，1057个村配备了信息员。合阳、白水、华州、大荔、华阴5个县级产权交易中心有实质性业务开展，共完成交易1541宗，涉及土地5.61万亩，成交金额6433.98万元，发放抵押贷款2.59亿元，有效推动了农村生产要素合理流动和优化配置，促进了农村集体资产保值增值和农民增收，激发了农村发展活力。
产权制度改革成效初显
全市上下积极引导鼓励支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，区位优势等，总结成功经验，创新出内生动力型、对口援建型、借智入股型、企业带动型、村企合作型、特色产业型等多种发展模式，多渠道增加村级集体收入。目前全市1418个村已确定发展产业，占总村数的72.3%；1391个村获得发展集体经济财政资金支持，占总村数的71.8%；848个村有经营收益，占总村数的43.2%；341个村实现收益分红，惠及贫困人口10万余人。
记者提问：当前我们渭南市农村集体产权制度改革进行到什么程度，有什么好的亮点？
市农业农村局党组成员、改革和农村经济科科长唐继学回答记者提问
市农业农村局党组成员、改革和农村经济科科长唐继学：我市2017年开展此项工作，开展了"百村试点、千村推进"的工作，由点及面，逐步开展。2019年，按照省委省政府工作安排，开展整省试点工作，我们也按照省上要求，全市开展整市试点，加快了工作节奏。比中央安排的时间，提前一年完成全部基础工作。也就是今年，是全省全市产改工作的收官之年。这几天，省产改办正在渭南市开展整省试点验收工作。这是第一点。
第二是工作中的亮点。
一是形成了县镇村书记抓产改的工作格局。也就是说，农村集体产权制度改革工作领导小组的组长，都是县镇村的党委书记担任，这在全省开了先例。
二是工作力度大进度快。由于县镇村的工作均由一把手出任组长，全市工作进展快、工作力度大。据不完全统计，市县两级共召开专题工作会议98次，主要领导专题督导调研100余次。同时，市产改办每季度督查一次，下发工作通报19期、印发工作简报25期。
三是亮点典型多，影响大。形成了城中村、城郊村、传统农业村为重点的亮点典型，比如临渭区的天留山、蒲城县闫家村、合阳县沟北村、城后村，澄城县郭家庄，大荔县长安屯、华州区马背组等，都是2017年确定的试点村。目前，这些村已经成为省内外学习参观的典型。仅华州区近几年来就先后接待省内外学习考察团108批9000余人次。最近，甘肃省人大常委会部分人大代表正在我市考察学习。
渭南青年网 图文 张亚龙 刘婷