最高法首提建立鉴定人黑名单制度，不予委托鉴定测谎结果

民事诉讼委托鉴定或进一步规范。8月14日，最高人民法院发布《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》（以下简称《规定》），首提建立鉴定人黑名单制度，并明确人民法院不予委托鉴定测谎结果。

委托鉴定是解决审判、执行工作中专门性问题的重要环节，对于正确处理案件具有重要作用。最高法院司法行政装备管理局局长黄文俊指出，目前在民事案件审理过程中，存在对鉴定申请审查把关不严、对鉴定活动监督不够、对鉴定意见过度依赖、鉴定泛化、甚至以鉴代审等情况。同时，部分鉴定机构、鉴定人在执业活动中以利益为导向，违法违规鉴定，严重影响司法公正。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2019年12月26日，最高法院曾发布《关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》，对人民法院委托鉴定和鉴定人参与诉讼活动进行了规范。

黄文俊表示，前述《规定》对鉴定事项、鉴定材料、鉴定机构鉴定人、鉴定意见的审查和对鉴定活动的监督作出规定，是对民诉法和新《民事证据规定》有关规定的进一步细化。

根据民诉法规定，只有需要解决案件中的专门性问题方可启动鉴定。黄文俊说，《规定》第一部分要求严格审查拟鉴定事项是否属于查明案件事实的专门性问题，并明确对通过生活常识、经验法则可以推定的事实、与待证事实无关联的问题、对证明待证事实无意义的问题、应当由当事人举证的非专门性问题、通过法庭调查、勘验等方法可以查明的事实及对当事人责任划分的认定、法律适用等不予委托鉴定。

其中，测谎被明确为不适宜委托鉴定的情形。黄文俊表示，测谎结果不属于民诉法规定的合法的证据形式，只能起参考作用，人民法院不予委托鉴定，以避免将测谎结果当做鉴定意见，影响对案件事实的认定和司法公正。

此外，为了保护社会公共利益，鼓励和支持社会组织和人民检察院提起公益诉讼，前述《规定》公益诉讼可以申请缓交鉴定费用和鉴定人出庭费用。为切实解决群众困难，规定符合法律援助条件的当事人可以申请暂缓交纳或减免鉴定费用和鉴定人出庭费用。

与此同时，《规定》还首次提出了人民法院建立鉴定人黑名单制度，对鉴定机构、鉴定人违法违规鉴定，影响审判执行工作质效的，可列入鉴定人黑名单。鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期间，不得进入人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单和相关信息平台。

黄文俊还透露，最高法院正在开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作，专门建立了人民法院委托鉴定平台。当事人提出鉴定申请、提交鉴定材料、协商选择鉴定人等程序可以在网上进行；鉴定机构向人民法院提交鉴定方案、鉴定人情况、承诺书、申请延长鉴定期限等可在网上操作；人民法院审判、执行部门与司法技术部门之间移送案件及相关材料等均受流程节点控制，司法技术部门对外出具委托函、审查鉴定人、工作催办、接收鉴定意见等也在网上完成，并可对鉴定机构和鉴定人进行实时动态监督；所有数据自动生成，确保数据统计的准确和全面；便于当事人、律师和社会公众对人民法院工作和鉴定活动的监督。