焦作市举行“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”政策措施解读新闻发布会（第二场）
截至7月底，全市已减征企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费共计5.03亿元，退还单位缴费4052万元，惠及企业4857家，惠及职工16.8万人；为风神轮胎、龙蟒佰利联、多氟多化工、中原内配、蒙牛乳业等572家企业审核返还失业保险稳岗补贴3136.56万元，完成省定目标任务的157%，惠及企业职工7.9万人。同时，为企业及个体工商户办理创业贷款展期续贷手续115笔，涉及金额1754万元。
我市加大了困难群众救助资金投入，做到“应保尽保”。2020年共下拨困难群众救助补助资金26857万元，统筹用于低保、特困、临时救助、孤儿、流浪乞讨人员救助以及价格补贴，确保各项救助资金及时到位，足额发放。持续提高救助保障标准和补助水平，农村低保年标准由3900元提高到4500元，增幅15.4%；城市低保月标准由550元提高到600元，增幅10%；城乡低保实际补助水平分别达到359元、217元，我市低保标准和人均补助水平居于全省前列。全面落实特困人员救助供养政策，分散供养特困人员得到妥善照料，集中供养服务质量不断提升，集中和分散特困年标准分别为9600元、6000元，有效保障特困人员基本生活。上半年，累计救助城乡低保对象47.5万人次，发放低保金11599万元，为5431名特困人员发放特困供养金2058万元，为基本生活受疫情影响的困难群众发放临时补贴71万元。
投入财政资金1.82亿元，深入实施脱贫攻坚13个重大专项，实施农副产品加工、怀药种植、乡村旅游等产业扶贫项目182个，带动1.9万户（次）贫困户实现“真金白银”增收；发放扶贫企业贷款8270万元，为976户贫困户发放扶贫小额信贷3344万元；贫困人口全部参加基本医保，贫困患者住院自付比例控制在10%以下；建档立卡贫困学生做到“应助尽助”，动态实现义务教育阶段无辍学学生；四类重点对象危房改造实现动态清零；贫困人口饮水安全实现全覆盖。
今年夏粮再获丰收，全市17.0866万公顷小麦，平均单产达到8604公斤每公顷，较上年增加46.5公斤，再创历史新高，总产达到147万吨。全市秋粮播种面积13.88万公顷，较上年增加1867公顷，目前秋粮作物长势良好。目前，全市蔬菜复播面积达到2.07万公顷，能够充分满足全市居民生活需要。生猪存栏量逐渐提升，猪肉产量逐渐增加，生猪市场供应日趋稳定。
在一系列政策举措带动下，全市市场主体增长数量快速反转提升，4月至6月全市新登记市场主体13469户，基本恢复到了往年同期的正常水平,显现了顽强的防御和自愈能力。截至6月底，全市各类市场主体总数达到225256户，同比增长12.32%；注册资本总额达到3737.86亿元，同比增长12.56%。
焦作日报全媒体记者 赵改玲 实习生 陈茜/文 贾蓝/图
焦作市做好“六稳”工作，落实“六保”任务政策措施解读系列新闻发布会
第二场实录
主持人：市委市政府新闻发言人、市委宣传部副部长 王蕙丽
女士们、先生们，媒体的朋友们：
大家好！欢迎出席焦作市人民政府新闻办公室新闻发布会。
“六稳”“六保”惠民生，创新奋进促发展。今天我们举行“做好‘六稳’工作 落实‘六保’任务政策措施解读系列新闻发布会”的第二场发布会，继续围绕市委十一届十二次全会暨市委工作会议精神和我市出台的《焦作市做好“六稳”工作 落实“六保”任务若干政策措施》的解读宣传进行专题发布。
首先，我介绍一下出席本次新闻发布会的发布人，他们是：
市人力资源和社会保障局党组书记、局长王东林先生；
市民政局党组书记、局长卜庆正先生；
市农业农村局局长、市扶贫办主任高明武先生；
市市场监管局党组书记张林先生。
首先，请王东林先生介绍有关情况。
各位来宾，记者朋友们：
很高兴参加今天的新闻发布会，首先我代表市人社局全体干部职工向长期以来关心、支持人社工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市人社部门认真落实中央和省市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务部署要求，把稳就业保就业当做首要政治任务来抓，积极应对疫情冲击，采取“援企稳岗扩就业”综合措施，打出“降、补、免、减、缓、返”“组合拳”，就业工作取得一定成效。
截至7月底，全市城镇新增就业4.48万人，完成市定6.5万人目标任务的68.9%。城镇失业人员再就业1.05万人，完成市定1.37万人目标任务的77.1%。新增农村劳动力转移就业1.89万人，超出市定目标任务57个百分点。上半年，全市城镇登记失业率为2.02%。可以说，我市就业形势在异常严峻复杂形势下正逐步趋稳向好。
我们主要采取了以下措施：
一是健全完善就业政策体系。先后出台《新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产稳定就业十条措施》、《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》、《关于做好2020年高校毕业生就业创业工作的通知》（简称“高校毕业生就业20条”）、《关于支持鼓励劳动者在疫情期间参与线上职业技能培训的通知》、《支持中小企业减轻负担稳定用工的通知》等文件，在政策层面千方百计加大稳就业支持力度，逐步消除影响就业的政策性障碍，形成了较为完备的稳就业政策体系，为全市稳就业保就业工作夯实了基础。
二是为企业复工复产提供用工保障。成立支持企业复工复产用工保障专班，采取“招、送、稳”三项措施，服务好企业复工复产。
“招”即为本地企业用工提供网络招聘平台。实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上“春风行动”，使企业和求职者足不出户即可招录工人、快速找到工作。截至目前，共收集发布超过4000家用人单位的14万余个就业岗位信息。举办线上招聘会8场，参会企业377家，提供用工岗位1.4万个。与河南理工大学联合举办了线下专场招聘会，上周五，我们已经正式启动了市人才交流中心现场招聘活动，并举办了“民营企业招聘月”暨退役军人专场招聘会。
“送”即为外出务工人员集中返岗就业提供保障。及时与劳务输入地人社部门、企业密切联系，强化三方协同合作。联合交通部门推行长途包车、搭乘专列等定制客运模式，开展“点对点”输送。上半年，全市外出务工总数7.29万人，其中，集中输送劳务人员0.61万人。先后与山东威海、浙江温州、义乌等地市人社部门签订合作备忘录，与浙江宁波、绍兴、福建宁德等地的1500多家企业建立了劳务协作对接机制。
“稳”即为稳定企业劳动关系及职工队伍。对因疫情影响生产经营困难的企业，指导其采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。对于因疫情未及时返回工作岗位的职工，要求企业优先考虑安排职工年休假。对于超过一个工资支付周期未能提供正常劳动的职工，要求企业发放生活费，生活费标准不得低于当地最低工资标准的80%。
三是加大社会保险援企稳岗力度。充分用足用活国家和省制定的各项优惠政策，打好“降、补、免、减、缓、返”“组合拳”。主要包括：继续实施阶段性降低社保费率的政策；放宽失业保险稳岗补贴申请条件；全面落实减免企业社会保险费政策；开展创业担保贷款网上办理等。截至7月底，全市已减征企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费共计5.03亿元，退还单位缴费4052万元，惠及企业4857家，惠及职工16.8万人；为风神轮胎、龙蟒佰利联、多氟多化工、中原内配、蒙牛乳业等572家企业审核返还失业保险稳岗补贴3136.56万元，完成省定目标任务的157%，惠及企业职工7.9万人。同时，为企业及个体工商户办理创业贷款展期续贷手续115笔，涉及金额1754万元。
四是继续扶持重点群体就业创业。为高校毕业生和返乡农民工“量身定制”了《返乡下乡创业提升专项实施方案》，从创业项目选择，资金渠道，开展经营等多个方面，进行全方位的帮扶。拓展高校毕业生就业渠道，启动了机关事业单位招考、“三支一扶”招募考试等。扩大了本地国有企业、规上企业招聘规模，提高了招聘高校毕业生的比例，并鼓励中小微企业吸纳高校毕业生就业。开发城乡社区服务等基层公共管理和社会服务岗位吸纳就业困难人员。充分用足用好就业补助资金，上半年，全市共发放创业补贴92万元、就业创业服务补贴237.4万元。为4097名困难高校毕业生发放求职创业补贴819.4万元。实施职业技能提升专项行动，截至7月底，共完成补贴性培训2.2万人次，指导企业开展职工培训4.2万人次。
下一步，我们将认真贯彻落实市委十一届十二次全会暨市委工作会议精神，继续完善稳就业、保就业相关政策，全力推动新一轮援企稳岗政策落实落细，全面恢复线下招聘活动，继续拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励农民工返乡创业，对创业带头人开展创业能力提升培训，防止发生大规模失业风险，全力维护就业形势持续稳定。
我就介绍到这里，谢谢大家。
谢谢王局长。下面请卜庆正先生介绍有关情况。
女士们、先生们、各位记者朋友们：
大家下午好！非常感谢大家一直以来对全市基本民生保障工作的关心、关注和支持！按照发布会安排，我就民政部门贯彻落实“六保”任务、做好基本民生保障工作有关情况作以介绍。
民政作为社会兜底保障部门，在“六稳”“六保”特别是“保基本民生”方面承担着重要职责。疫情发生以来，全市民政部门深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要论述精神，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，突出困难群众基本生活保障、脱贫攻坚兜底保障等重点工作，健全社会救助兜底机制，完善救助政策措施，以保促稳，稳字当先，切实守住基本民生保障底线，全方位服务保障好困难群体基本生活，用心用情守护好民政服务对象的生命安全。我们主要做了以下几方面工作：
一是加大困难群众救助资金投入，做到“应保尽保”。2020年共下拨困难群众救助补助资金26857万元，统筹用于低保、特困、临时救助、孤儿、流浪乞讨人员救助以及价格补贴，确保各项救助资金及时到位，足额发放。持续提高救助保障标准和补助水平，农村低保年标准由3900元提高到4500元，增幅15.4%；城市低保月标准由550元提高到600元，增幅10%；城乡低保实际补助水平分别达到359元、217元，我市低保标准和人均补助水平居于全省前列。全面落实特困人员救助供养政策，分散供养特困人员得到妥善照料，集中供养服务质量不断提升，集中和分散特困年标准分别为9600元、6000元，有效保障特困人员基本生活。上半年，累计救助城乡低保对象47.5万人次，发放低保金11599万元，为5431名特困人员发放特困供养金2058万元，为基本生活受疫情影响的困难群众发放临时补贴71万元。
二是全面助力脱贫攻坚兜底保障，做到“应兜尽兜”。为了切实兜住、兜牢、兜准、兜实基本民生底线，我们进一步拓展农村低保范围，实行就业成本扣减、刚性支出核减、低保渐退等特殊扶贫政策，把未脱贫户中的重度残疾人、重病患者按“单人户”纳入低保，对全市建档立卡未脱贫对象、非稳定脱贫对象、贫困边缘对象进行全面排查，精准识别，将符合条件的及时纳入保障范围，确保“不漏一户、不落一人”。上半年，全市未脱贫对象5570名，民政兜底4599人，兜底率82.6%，发放资金545万元。
三是发挥临时救助救急解难功能，做到“应救尽救”。加强和改进临时救助工作，赋予乡镇部分审批权限，提高临时救助的时效性。建立乡镇临时救助备用金制度，稳步提高临时救助水平。对特别重大的急难型救助采取“一事一议”给予救助，让临时救助实现“零等待”。上半年临时救助2438人次，发放临时救助金395万元，人均救助金额1620元。同时，我们积极推进社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动工作，为低保、特困对象发放价格补贴，并将孤儿和事实无人抚养儿童纳入3-6月阶段性发放范围，增发一倍临时价格补贴。目前已发放临时价格补贴1746万元，有效缓解疫情对困难群众基本生活造成的影响。
四是健全完善养老服务体系建设，做到“应养尽养”。继续实施80岁以上老人高龄津贴制度，今年以来已发放高龄津贴2996.4万元。成功创建了中央财政支持的第五批居家和社区养老改革试点、河南省智慧养老服务平台建设试点，争取中央财政资金1587万元，省级财政资金275万元。争取城市老旧小区改造资金1.2亿元，切实增加我市养老服务设施供给。落实好2020年市委市政府重点民生实事和民生幸福工程，扎实推进146家农村幸福院、30家城乡示范性养老服务设施建设，确保了养老服务机构疫情防控和正常工作运转。
五是关心关爱特殊困难群体，做到“应扶尽扶”。聚焦孤残儿童、事实无人抚养儿童、艾滋病感染儿童、农村留守儿童、困境儿童等群体的兜底保障和关爱服务，全面落实儿童福利政策。完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，强化家庭监护主体责任，深入推进“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。完善市县乡村四级儿童福利服务体系，在市级建立儿童福利院，县级设立未成年人救助保护中心，加快村居“儿童之家”建设，全市已建成儿童之家452家，共有儿童督导员111人，儿童主任1992人，实现了乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任全覆盖。落实孤儿基本生活保障，今年首次将事实无人抚养儿童纳入保障范围。上半年为462名孤儿和317名事实无人抚养儿童发放基本生活费426万元。实施生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，全市共救助生活无着流浪乞讨人员 1248人次。持续做好残疾人“两项补贴”工作，上半年全市发放残疾人“两项补贴”2738万元，27748名困难残疾人享受了生活补贴，37380名重度残疾人享受了护理补贴。
六是凝聚民生兜底保障合力，提升救助效能。切实履行基层社会治理职能。聚焦社区治理体系和治理能力建设，起草出台了《中共焦作市委、焦作市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《中共焦作市委办公室、焦作市人民政府办公室关于印发
<加强乡镇政府服务能力建设的实施方案>的通知》，进一步巩固解放区“334”楼院协商治理模式、山阳区党群360工作法，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感。积极引导社会工作力量参与疫情防控，激发全市慈善、社会工作力量和志愿服务事业活力。疫情期间，动员全市2万余名社区工作者、177家社会组织、42家社会工作和志愿服务机构做好疫情期间人员心理抚慰、情绪疏导、困难帮扶等工作。全市各级慈善组织共接受社会捐赠1018.9万元，支出982.8万元，支出率达96.4%。下一步，我们将紧盯“六稳六保”的民政任务，全面履行“三基”职责，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，切实兜住基本民生保障之底，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出贡献，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩！
谢谢大家！
谢谢卜局长。下面请高明武先生介绍有关情况。
各位新闻媒体的朋友，同志们：
大家下午好。
我就全市保粮食安全和打好打赢脱贫攻坚情况向大家作一简要介绍。
今年以来，全市农业农村部门按照市委、市政府“目标不变、任务不减、标准不降”的决策部署，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，认真履行工作职责，坚持疫情防控和保粮食安全、打赢打好脱贫攻坚等重点工作“两手抓”“两手硬”“两促进”，取得了良好的工作成效。
一、粮食安全有效保障
按照习近平总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”总要求和国家实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略部署，全市农业农村部门在市委市政府的坚强领导下，始终把保粮食安全作为头等大事，充分发挥资源优势，确保粮食生产和“菜篮子”产品稳定供应。
（一）粮食综合生产能力持续提升。以高标准粮田建设为抓手，以农业科技服务为支撑，以优化粮食生产结构推进高效种植业转型升级为突破口，稳定粮食播种面积，发挥精耕细作的传统优势，促进全市粮食综合生产能力持续提升。全市粮食总产连续9年稳定在200万吨以上，夏粮单产始终保持全省领先水平。今年夏粮再获丰收，据我们技术人员测产调查，全市256.3万亩小麦，平均单产573.6公斤，较上年增加3.1公斤，再创历史新高，总产达到147万吨。全市秋粮播种面积208.2万亩，较上年增加2.8万亩，目前秋粮作物长势良好。
全市农业农村部门高度重视粮食生产效益的提高，大力推进一二三产融合发展，不断拉长粮食产业链条，提高附加值。目前全市已经形成100万亩小麦种子、350万吨小麦、180万吨玉米生产加工能力，形成了方便面、挂面、食用酒精、麦芽糊精等一系列粮食加工主导产品，在促进农民就业、增加农民收入方面，发挥了重要作用。
（二）“菜篮子”产品供应充足。全市农业农村部门大力强化生产基地、批发市场、流通体系和调控能力建设，确保“菜篮子”主要产品充足供应，产业发展水平稳步提高。在博爱县孝敬镇产业强镇和孟州市万亩韭菜园两大龙头的带动下，全市蔬菜生产能力持续提升，目前全市蔬菜复播面积达到31万亩，能够充分满足全市居民生活需要。
特别是在全市新冠疫情联防联控期间，农业农村局联合兄弟部门迅速行动，先后建立了农副产品备案调度制度、合作社直供社区机制、复产复工企业与贫困户对接机制、搭建了微信产销对接平台，在整个疫情防控期间合作社共向85个社区直供蔬菜等副食品30余个种类683吨。产销对接平台共发布产销供求信息6320余条，对接销售蔬菜2280余吨，蛋类510余吨，极大的满足了城市居民生活需求。
（三）生猪稳产保供工作深入开展。为了尽快恢复生猪产能，我们制定下发了“关于做好恢复生猪生产服务工作的通知”，成立了市恢复生猪生产协调办公室，建立了市级指导服务官和县级服务官制度，严格落实生猪各项扶持政策，加强非洲猪瘟常规监测，深挖生猪生产增长极。
今年上半年，全市生猪存栏63.3万头，其中能繁母猪存栏7.3万头，与2019年底相比分别增加了100%、93%。目前生猪收购价36元/公斤，生猪存栏量逐渐提升，猪肉产量逐渐增加，生猪市场供应日趋稳定。
（四）农业农村资金投入持续增加。上半年，全市农业农村领域投资保持强劲增长态势，为促进农民就业、培育壮大农业产业化龙头企业、稳定产业链供应链提供了有力支撑。据统计，今年上半年全市第一产业投资增速达到66.2%，位居全省第3位；新增债券农业农村领域支出7.8亿元，位居全省第6位；涉农贷款751.7亿元，同比增加11.3%，增速位居全省第10位。
二、脱贫攻坚扎实推进
我们坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，全市上下戮力同心、合力攻坚，战果累累。
（一）攻坚任务接近完成。经过近几年不懈努力，我市脱贫攻坚取得决定性成就。全市累计实现10.29万建档立卡贫困人口脱贫、减幅95%，190个贫困村全部退出贫困序列，贫困发生率由2013年底的4.37%下降到0.21%。
（二）统筹推进战疫战贫。优先解决外出务工受阻，采取网络招聘、线上培训、“点对点”输送等措施，妥善安置外出、本地务工4.6万人，超过去年全年务工人数。对因疫情、农忙、就医等回流返乡的693名贫困劳动力，采取公益岗位安置、扶持自主创业、推荐就业等方式，帮助663人实现再就业。强力推进扶贫项目、带贫企业复工复产，投入专项扶贫资金3.1亿元，优先保障扶贫项目523个，4月份全市229家带贫企业、7个扶贫车间全部复工复产，带贫人数2.5万人（次）。创新开展消费扶贫，搭建“焦作消费扶贫馆”线上平台，开展“互联网+战疫情促销售助脱贫”活动，积极拓展扶贫产品产销对接渠道，有力解决了扶贫产品销售困难问题。
（三）扶贫措施精准落地。投入财政资金1.82亿元，深入实施脱贫攻坚13个重大专项，实施农副产品加工、怀药种植、乡村旅游等产业扶贫项目182个，带动1.9万户（次）贫困户实现“真金白银”增收；发放扶贫企业贷款8270万元，为976户贫困户发放扶贫小额信贷3344万元；贫困人口全部参加基本医保，贫困患者住院自付比例控制在10%以下；建档立卡贫困学生做到“应助尽助”，动态实现义务教育阶段无辍学学生；4类重点对象危房改造实现动态清零；贫困人口饮水安全实现全覆盖。
（四）持续巩固脱贫成果。加强返贫监测和动态帮扶，对脱贫监测户、边缘户，实行家庭收入情况半月报、政策享受情况月报制，指导推动帮扶政策落实。目前已有1051名监测对象享受了产业帮扶措施， 648人享受了就业帮扶措施， 1148人纳入兜底保障范围， 76人享受雨露计划培训，51人落实了临时救助。
（五）积极创新扶贫模式。充分发挥首创精神，探索形成了一些好做法、好模式。“两定制兜底线”健康扶贫成效显著。为贫困群众定制医疗服务和医保救助方案，实行社会救助兜底，全市因病致贫人数从2017年的2.69万人减少到目前的2282人，减幅91.5%，有效解决了“因病致贫、因病返贫”问题。集中医养和贫困兜底线保障工作全面推开。完善集中医养、慈善幸福院、亲养邻养帮养等医养体系和“1+9”贫困兜底线保障政策体系，投入2亿元建成47个医养中心，入住失能失智重病重残贫困人员570人。保险扶贫有效防止返贫。投入114万元保费资金，对全市5643名贫困兜底线保障对象实施扶贫救助保险；投入298.46万元保费资金，为全市边缘户、年人均纯收入6000元以下的非兜底线户、2020年内收入降至5000元以下的普通农户三类对象15306人，实施防贫保险救助，从而确保未脱贫人口按年人均纯收入4000元的现行标准全部脱贫，打赢打好脱贫攻坚战。
谢谢大家！
谢谢高局长。下面请张林先生介绍有关情况。
女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：
大家好！很高兴在这里和各位记者朋友见面。突如其来的疫情对我市经济产生不小的冲击，很多市场主体面临前所未有的压力。面对风险挑战，市委市政府明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步加大对市场主体的政策支持力度，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。市市场监管局围绕“六稳”“六保”政策措施，认真落实“六保”特别是“保市场主体”任务目标，助推各类市场主体平稳增长。
一方面，通过推进商事制度改革，大幅放宽市场准入，全力“保市场主体”。2020年1月，全市新登记市场主体2328户，疫情的影响初步显现;2月全市仅登记142户，是近10年来新登记户数最少的一个月。为化解疫情对市场主体增速的影响，我局迅速采取了以下措施：
一是稳步推进企业注册登记便利化改革。充分利用电子化政务服务平台，优化审批流程，实施登记注册“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”服务的“四个办”服务，切实做到“零纸张”、“零跑路”、“零接触”。牵头推动“证照分离”“多证合一”改革，进一步放宽企业名称、住所、注册资本、经营范围等方面的条件限制，不断降低市场准入门槛，持续激发市场主体发展活力。
二是进一步压缩企业开办时间。牵头推动全市企业开办一日办结工作，联合大数据管理局、公安局、税务局建成了企业开办服务专区。通过设立企业开办服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，申请人提出设立企业申请后，一个工作日之内，就能领取营业执照、公章和发票，企业公章的刻制费用和营业执照邮寄送达费用纳入政府财政预算。通过进一步压缩企业开办时间，让企业以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间，快速进入市场，不断激发市场活力和社会创造力。
三是进一步压缩行政审批时限。将工业产品生产许可证管理产品压减至10类。将药品和医疗器械申请事项分类合并审批。推行食品相关告知承诺制，当天办结。将危险化学品审批时限由15个工作日压缩到10个工作日，其它事项审批时限由15个工作日压缩到5个工作日，办理时限在全省位列“第一梯队”。
四是不断推进全程电子化登记。依托“河南省企业登记全程电子化网上服务平台”，全市各类市场主体设立、变更、注销登记、股权出质登记等登记业务，全面实行全程电子化。2020年上半年我市新设立市场主体通过电子化登记办理的占97.13％，全市新设市场主体电子化注册登记占比稳步提升。
五是进一步加大对个体工商户扶持力度。延长个体工商户年报时间，将个体工商户2019年度的年报时间由2020年6月30日延长至12月31日。简化个体工商户经营场所登记，实行经营场所申报承诺制。对符合条件的个体经营者依法豁免登记，对销售农副产品、日常生活用品的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。
六是优化外资企业登记注册流程，认真执行准入前国民待遇加负面清单管理制度。2020年1月1日起，贯彻执行新的《外商投资法》和《外商投资法实施条例》，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步优化升级了外资企业登记注册流程，实现了工商登记与商务备案的“一口办理”，让外资企业准入手续更加简单，外资企业登记注册便利化水平持续提升。截止6月底，全市实有外资企业430户，其中2020年新成立9户。
在这一系列政策举措带动下，全市市场主体增长数量快速反转提升，4—6月份全市新登记市场主体13469户，基本恢复到了往年同期的正常水平，超过了2018年4—6月的12672户,显现了顽强的防御和自愈能力。截至今年6月底，全市各类市场主体总数达到225256户，同比增长12.32%；注册资本总额达到3737.86亿元，同比增长12.56%。
另一方面，通过创新市场监管方式，营造公平竞争的市场环境，全力“保市场主体”。
一是推进 “双随机、一公开”监管。提请市政府出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》，印发了《焦作市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》和《焦作市市场监管领域2020年度部门联合“双随机一公开”抽查工作计划》，全力推动“双随机一公开”监管全覆盖、常态化，努力实现“进一次门，查多项事”，最大限度地减少对企业的干扰；抽查事项、抽查计划、抽查结果都向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。
二是实施信用约束。加大涉企信息归集力度，最大限度地将各部门在履职过程中产生的涉企信息归集至国家企业信用信息公示系统，记于企业名下，并向社会公示。根据市场主体违法的轻重程度，分别将其列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，形成“失信受限、守信受益”的监管机制。同时，畅通信用修复渠道，引导企业登录公示系统上传申请材料，或通过邮寄、电子邮箱、传真等方式提交申请材料，推行信用修复网上办理；对与疫情防控密切相关的企业信用修复申请，优先办理，特事特办，急事急办。
三是实行重点监管和包容审慎监管。对食品、药品、工业产品质量、特种设备等重点领域实行监管全覆盖，杜绝盲区。对新经济新业态的市场主体实施包容审慎监管，谨慎对其进行检查和处罚，为其发展留足时间和空间。
市场主体是经济的力量载体。保护好市场主体，激发市场主体活力，就能为经济发展积蓄基本力量。我局将始终坚持以习近平总书记提出的保市场主体就是保社会生产力为指导思想，以更大力度的“放”、更优质的“服”，持续激发市场主体活力，为全市经济社会健康发展作出新的更大的贡献。
谢谢张书记。下面请记者朋友们就本次新闻发布的相关内容进行提问。提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。
这个问题请问人社局的王局长。当前高校毕业生正处于求职就业的关键节点，请问新冠肺炎疫情对他们就业有什么影响？下一步，人社部门采取什么措施帮助高校毕业生就业？
王东林
疫情的发生对高校毕业生就业带来较大影响。主要是疫情导致整个市场招聘需求下滑，线下招聘活动停止，众多毕业生求职受阻，实习中断，不少毕业生感到焦虑，对此我们感同身受。
市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，要求相关部门确保高校毕业生能够顺利毕业，尽早就业。所以，我们会同市直27个部门积极应对形势变化，迅速调整、推出一系列政策和举措，确保今年高校毕业生就业率不降低、就业质量不下降。
（一）加大政策扶持力度。6月30日，我市印发《关于做好2020年高校毕业生就业创业工作的通知》，从拓宽就业渠道、提升就业能力、加大就业创业服务、强化兜底保障、加强就业权益保护等五个方面，出台20条措施帮扶高校毕业生就业创业，这20条措施可谓每一条都是“货真价实、真金白银”。
（二）拓宽就业创业渠道。通过开展“六个一批”专项行动，多渠道拓展高校毕业生就业空间，促进更多高校毕业生实现就业创业。一是政府供岗安置一批。提高各级事业单位空缺岗位专项招聘高校毕业生比例，今明两年的事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生。二是企业扩岗吸纳一批。动员支持国有企业和重点企业扩大高校毕业生等重点群体招用规模，在2020年安排不低于50%的招聘岗位。三是基层岗位拓展一批。扩大基层服务项目2020年招募规模，统筹实施“选调生计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“医学院校毕业生特招计划”、“大学生志愿服务西部计划”等项目。四是鼓励创业带动一批。落实好自主创业优惠政策，对涉及大学生创业的“税收贷款、资金补贴、场地安排”等扶持政策，因地制宜形成具体的服务措施。五是新型业态发展一批。引导鼓励高校毕业生在新兴领域、新兴业态就业创业。对持有《就业创业证》或《就业失业登记证》的毕业年度高校毕业生从事个体经营的，从办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税。六是紧盯重点帮扶一批。加强对建档立卡贫困家庭、残疾、少数民族等高校毕业生群体的精准帮扶，有针对性地开展教育引导工作。对通过市场难以实现就业的建档立卡贫困家庭和零就业家庭高校毕业生，通过公益性岗位等予以兜底安置。
（三）优化就业创业服务。一是就业指导服务。引导其认清形势、转变观念，理性择业、积极就业。二是专项招聘服务。三是录用接收服务。四是未就业跟踪服务。五是落户补贴服务。六是住房保障服务。
总之，我们将尽最大的努力，助力高校毕业生就业创业，施展才华，成就梦想。
这个问题请问卜局长。“六稳六保”工作中的保基本民生工作主要是由民政部门来落实的，在这方面你单位都有哪些有力举措来进一步做好困难群众基本生活保障工作？
卜庆正
一是严格审批程序，确保“兜准底”。科学调整入户调查、民主评议和公示环节，逐步将审批权限下放到乡镇（街道），方便困难群众快速办理救助。制发统一的低保行政文书，抓实申请、受理、审核、审批、监督环节，未脱贫户中的重度残疾人、重病患者按“单人户”纳入，将符合条件的低收入家庭中的重残人员、重病患者，无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民及时纳入低保。
二是精准实施兜底保障政策，确保“兜住底”。完善县级困难群众基本生活保障工作协调机制，落实好刚性支出核减、就业成本扣减、家庭低劳动力系数照护费减免和“低保渐退”政策，对支出型贫困家庭实施兜底保障。大力推进社会救助家庭经济状况核对机制，及时比对户籍、车辆、房产、纳税、工商注册、公积金等信息，精准认定救助对象。加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，适度扩大临时救助范围，推动落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放各项救助资金。
三是落实特困、临时救助政策，确保“兜实底”。完善特困人员救助政策，特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长到18周岁。加强特困供养服务机构服务保障和安全管理，改造提升服务设施质量，提高供养服务标准，努力收住失去自理能力的特困人员。加强分散供养特困人员照料服务、探访，帮助解决实际困难。全面落实临时救助备用金制度，提升救助时效，充分发挥临时临时救助拾遗补漏救急难的作用，对遭遇重大生活困难的，可采取“一事一议”方式提高救助额度。
四是建立健全监测预警机制，确保“兜好底”。密切关注未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口，发挥好基层干部和驻村帮扶队临时救助“吹哨人”预警作用，做到早发现、早报告、早救助。加强与扶贫部门数据比对，根据动态监测情况，组织开展到户到人全覆盖、无死角排查，及时将符合条件的贫困人口纳入社会救助范围。强化社会救助资金监管和信息公开，采取“互联网+”网上公示，乡镇(街道)定点公示，村（居）公开栏长期公示等方式，不断提高工作透明度。加大政策宣传力度，畅通社会救助服务热线，确保困难群众“求助有门、受助及时”。
我的回答完毕，谢谢！
请问高局长。刚才听了您的介绍我们知道焦作脱贫攻坚成效明显，但同时也意味着有更多的脱贫攻坚成果需要巩固。那么请问焦作市将采取哪些措施巩固脱贫攻坚成果？
高明武
一是保持政策总体稳定。坚持“两不愁三保障”标准，落实“四个不摘”要求，对已脱贫村、已脱贫户，在攻坚期内坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，及时提醒、纠正工作松劲懈怠的问题。保证财政扶贫资金投入稳定，保持投入力度不减，满足脱贫攻坚资金需求。
二是强化综合性保障措施。继续做好稳岗就业工作，加大公益岗位的安置力度。对贫困老年人、失能失智、重病重残等无劳动能力和部分丧失劳动能力，而且没有办法依靠产业就业帮扶脱贫，没有固定收入、无法确定抚养赡养责任人的建档立卡贫困人口，统筹落实好养老、低保、医疗、救助、扶贫助残等社会保障措施，深化集中医养和贫困兜底线保障工作，全面落实“1+9”兜底保障措施，加快扶贫救助保险理赔，兜牢他们的脱贫底线。
三是抓好防贫防返贫工作。对返贫风险较高的脱贫户和易致贫的边缘人口，开展动态监测，通过基层干部、帮扶干部不定期跟踪回访和农户自行申报等途径，随时掌握监测对象情况，及时安排帮扶人员、落实帮扶措施、降低返贫致贫风险。同时，我们与人保财险、平安保险、太平洋保险等三家公司联合，共投入资金298.46万元，对低收入群体1.5万余人，落实了防贫保险，待9月份收入核定后，将全面启动理赔工作，有效防止返贫和新的致贫。
四是注重激发内生动力。近年来，我们在全市持续开展感恩奋进教育，深入挖掘脱贫致富典型，涌现出许多贫困群众艰苦奋斗的生动事迹，一些先进典型受到了上级的表彰。今后，我们将进一步加强对贫困群众的思想教育和宣传引导，转变帮扶方式方法，持续提升贫困群众发展能力，让他们从自身的显著变化中感受到党的关心关爱，发自内心地听党话、感党恩、跟党走，提振脱贫致富精气神。
这个问题请问市场监管局的张书记。刚才你在主发布中提到目前焦作市正在推行企业开办一日办结工作。那么假如我现在想注册一家公司，是个什么样的流程？
张林
目前，我市企业开办可以通过线上和线下两种方式办理。线下办理企业开办的话，我市设有企业开办服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。线上办理企业登记，你只需要登录河南省企业登记全程电子化服务平台，按照操作指南里的要求上传材料，进行实名验证，申请人在填报企业登记信息的同时，可以自主选择联网银行机构作为拟开户银行，社保登记的申请合并到企业登记环节中，股东会决议和章程都是系统生成的，如实填写即可。在申请人提出设立企业申请后，3个小时内就可以拿到营业执照，同时生成电子营业执照，如果不方便到现场领取，我们还有营业执照免费邮寄送达服务。
印章刻制环节，在企业开办服务专区2小时之内就可以拿到我们为企业免费刻制的印章。同时，申领发票环节在企业开办服务专区2小时之内也可以完成。这样，一个工作日之内，就能领取营业执照、公章和发票，大大压缩了企业开办时间，让企业以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间，快速进入市场。
好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答！
今天的现场提问环节就到这里，如果记者朋友们还有其他感兴趣的问题需要了解，可以在发布会结束后对各位发布人进行深入采访。
各位媒体朋友，今年以来，我市聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，集中财力、健全机制，突出重点、精准发力，全面做好保障基本民生和基层运转各项工作。我们相信，在党中央国务院和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我们有信心坚决兜紧兜牢民生底线，全力稳定市场主体、确保基层有力有序运转，切实守住“六保”底线，稳住经济基本盘，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会夯实基础。在此，也希望各级各类新闻媒体能够持续加大对我市经济社会发展的关注和宣传报道，继续为全力推动经济社会高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩营造良好舆论氛围！
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位媒体朋友！谢谢各位发布人！
总监制：李旭华
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责 编：赵晓晓 校 审：王盈燕
编 辑：周 棻
原标题：《焦作市举行“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”政策措施解读新闻发布会（第二场）》