实录丨防城港市创建无传销城市新闻发布会
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家下午好！欢迎大家出席由防城港市人民政府新闻办举行的发布会。今天发布会的主题是防城港市创建无传销城市新闻发布会。为了让大家更好了地了解防城港市创建无传销城市工作，今天我们很高兴邀请到市委政法委常务副书记、市打传指挥部办公室主任陈海源先生；市公安局副局长、市打传指挥部办公室副主任唐吉春先生；市市场监管局副局长、市打传指挥部办公室专职副主任陈庆邦先生；市中级人民法院副院长张柏信先生；市住房保障中心主任黄海如女士 ；市公安局港口分局副局长、港口区打传大队大队长杨伟来先生。他们将分别介绍我市创建无传销城市相关工作情况，并就大家关心的问题进行回答。
我是今天的主持人，市委宣传部副部长、市人民政府发言人、市打传办副主任蓝剑。
首先，请市委政法委常务副书记、市打传指挥部办公室主任陈海源先生介绍全市创建无传销城市工作的有关情况。
女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：
大家下午好！首先，非常感谢各位记者朋友们，一直以来对我市打击传销专项整治工作的关注、关心和支持。
今年是全市严打传销摘牌脱帽的关键之年，大家可能最关心的问题，就是我市打击传销工作进展情况如何，取得了哪些阶段性成效，下一步工作目标等等，针对这些问题，下面，我给大家作一个简要介绍。
一、收效明显，呈现“三降一升”态势
（一）打击一批。2019年以来，全市共立传销犯罪案件77起，破43起，刑拘传销头目287人，逮捕216人，移送起诉212人，扣押赃款、赃物折合人民币5000余万元。立行政案件4913起，罚没款2113多万，查扣、冻结资金1634多万。查获涉传大巴车98辆，罚没款407.94万元。处罚涉嫌组织“传销宴”违规酒店 10家，处罚8万元。打掉50多个传销体系，摧毁滋生于我市的山西、内蒙、海南、广东等涉传组织。
（二）清查一批。市层面组织开展“狂风”系列打击传销专项行动13次，各县（市、区）组织开展的“清风”“雷霆”“猎传”等行动103次，打击“移动式”传销和“传销宴”及各类清查行动1233次。共清查涉传出租屋3141套，查获涉传人员21589人，现场教育遣返传销人员11335人，查扣非法涉传出版物资料近7万份。
（三）创建一批。全市已创建“无传销示范小区”18个，港口、防城、东兴打传队成立党支部3个，在各小区成立临时党支部18个。
（四）呈“三降一升”良好势态。涉传投诉量从2019年5月份月均 500多件下降到2020年6月46件。疑似涉传人员存量从2018年底11万人下降到当前约1万人。中央、自治区级媒体负面报道从2019年5月的8篇下降，至今0篇。人民群众安全感从2018年的全区第十名跃升至2019年度全区第三，2020年一季度群众安全感全区排名第二，二季度排名第一。
二、多措并举，高位推进严打整治
（一）高位推动，全面发力。市委、市政府高度重视，旗帜鲜明，将打击传销作为化解重大金融风险以及扫黑除恶专项斗争的重要内容，成立市委、市政府双主官既挂帅又出征的强有力领导机构，市打传办、打传队合署独立办公，专门机构、专门班子组织协调，多方联动，专群结合，群防群管群控工作格局逐渐形成。建立健全强化“三个五”工作模式，发挥好“领导、政策、法纪、教育、宣传”五个层面力量，调动“人、物、地、事、技”五种要素参与，用活“打、防、整、建、固”五项措施，压实责任，打防并举，标本兼治。写好“常”“长”文章，把打传工作由阶段性推动转变为长期性持续，将运动式、集中式、突击式打击转变为常态化打击，常抓常打，长效长治。
（二）用足法规，“行刑”衔接。坚持行政处罚与刑事打击相结合，深化公、检、法等部门合作衔接，印发实施《防城港市政法部门办理组织、领导传销活动犯罪案件街接配合工作机制（试行）》，明确职责，畅通办理组织、领导传销活动犯罪案件的衔接工作机制，从严、从重、从快处置涉传组织头目。用足用活行政法律手段，对涉传人员遣返前以拍照现身说法的方式警示勿信传销暴富谎言，对查出的涉传窝点停水、停电、断气，对涉传出租房（屋）主和中介机构，直接给予5万元以上乃至顶格罚款的重罚，有效挤压传销分子聚集生存空间。
（三）数据支撑，精确打传。依托“公安大数据”构建的打传信息指挥平台，通过打传实务不断升级完善，对涉传数据信息的提取、分析和研判能力不断增强。平台数据与公安云警数据共享连通，对比碰撞后，形成了前端感知、后台筛查的传销动态信息系统，实现对传销行为发现快、管控住、打击准三大工作目标，打击整治工作更加科学专业，精准高效。
（四）“无传”创建，综合治理。大力推进的“无传销示范小区”和“无传销网络平台”创建工作成效显著，强化了对互联网平台的引导和监管，有效压实互联网平台企业的责任，迈出了盯防、管控网络传销等新形态传销的坚实一步。创建的无传销示范小区，党建引领、网格管理“双带动”；涉传出租屋、涉传人员 “双清零”；物业管理打传主体责任、社区（街道办）打传属地管理责任“双压实”，基层治理能力明显提升。新冠肺炎疫情防控期间，我们坚持在“严打传销工作过程中防止疫情扩散，在疫情防控过程中严打传销”的工作原则，核审排查出租屋5300多套，对1259名疑似涉传人员加强管控，有效防止传销人员异常聚集，遣散一批滞留我市的顽固传销分子。期间，我市没有发生一起因涉传人员引发的疫情防控事故，得益于无传销示范小区创建和稳步提升的社区基层治理能力经受了检验。
（五）区域联动，形成合力。深化跨省协作，探索完善省际协同打传工作机制，从源头上解决传销人员流出流入问题，彻底摧毁非法传销组织体系，巩固打传成果。2019年11月，我市公安机关130多名警力奔赴四川成都，抓获传销头目（A级老总）52人，捣毁活跃在我市的“雷州体系”传销组织。深化市际协作，依托南宁、桂林、北海、防城港、钦州等五市公安局经侦支队成立的“打传联盟”，强化情报信息交互共享，今年以来我市发送线索35条，接收线索47条。深化市县协同，市县两级有关部门互通情报线索90多条，集中优势兵力打“歼灭战”，“狂风”“清风”“雷霆”“猎传”等专项行动轮番开展，全面开打，常打不懈。
（六）舆论宣传，全媒覆盖。从日常宣传、渠道宣传、重点宣传“三个维度”入手，推动全媒覆盖，利用手机彩铃、电视、广播、报纸、LED电子显示屏、公益宣传栏等传统媒介，拓宽“微信”“微博”“新闻终端”等新媒体宣传渠道，向重点地域、重点场所、重点人群全方位、全媒体、全覆盖宣传。2019年以来，在中央、自治区级媒体发出报道50多篇，在“两微一端”等各类媒体发出报道590余篇，向社会公布我市打击整治战果和典型案例，增强市民群众识别、抵制传销的意识，彰显市委、市政府严打整治传销的信心决心。
三、无传创建，五个“突出”助力摘牌脱帽
全市打击传销专项工作已经进入了关键期，下一步，我们将围绕“创建无传销城市”工作目标，下足功夫，扎实做好打击传销工作。
（一）在清除体系上下足功夫,突出斩草除根。发挥公安“刑事打击”作用，立足大案要案查处，强化情报经营，锁定并成体系摧毁传销组织，发挥“打财断血”的手段深度打击，斩草除根。
（二）在租赁管理上下足功夫，突出以房管人。加强涉传出租屋治理,作为严打传销的破题关键。出台加强房屋租赁治安管理规定，全面推行房屋租赁“线上线下”登记备案制度，以出租屋管理“信息化”管好流动人口，坚持“以房管人”，铲除“土壤”，达到禁治传销目的。
（三）在无传创建上下足功夫，突出综合治理。按照“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综治管理”模式开展无传销示范小区创建工作，并在全市全覆盖推广。抓住社区警务关键环节，坚持警务关口前移小区、社区，在最基层发挥公安的公信力、威慑力。进一步压实小区、社区、街道办的打传属地管理责任，充分发挥社区（村、居委会）、小区物业等基层组织打击传销活动的天然优势，全面推进无传示范小区创建，巩固清查打击成果，有效去除传销分子的“存量”。
（四）在区域联动上下足功夫，突出来源管控。借鉴反毒扫毒工作经验，借助全国公安系统的联动力量，加强与传销人员流出地公安部门的沟通合作，及时向传销人员流出地相关部门通报、推送涉传人员被执行处罚、刑拘、逮捕、起诉、判刑等处置信息。协调当地对口部门协助做好涉传人员亲属、当地群众的警示教育、协助矫正等联防联控工作。建立传销人员流入地与流出地双向管控机制，力争从源头上控制传销人员的流入流出。
（五）在扩大宣传上下足功夫，突出全民动员。制作反传销宣传片，在全市旅游大巴上播放，做好来港游客的针对性、预防性宣传。抓好社会面宣传，让市民群众识别传销，主动抵制和举报传销，坚决不将房屋出租给传销组织和人员。推广和兑现《防城港市传销举报奖励办法》，畅通投诉举报渠道，全民动员，发动社会力量参与严打整治传销。
总之，打击传销是一项长期、艰巨、复杂的工作，我们将进一步压实责任，坚持问题导向、综合施策、靶向发力、精准打击，不断推进我市打击传销工作的开展。在国家市场监管总局、自治区局、市委市政府的正确指导和大力支持下，我们有信心有能力打赢取缔传销违法犯罪活动这场人民战争，还广大市民一个平安和谐的防城港！
谢谢大家！
蓝剑：
感谢陈海源先生的介绍。下面，进行记者提问，记者提问前请通报所在媒体名称。
从主题发布词中我们了解到，目前防城港市围绕“创建无传销城市”工作目标下功夫。那么我想问一下怎样从“无传销示范小区”实现“无传销城市”创建目标，具体有哪些措施？
一是态度坚决，严打传销违法犯罪。2019年5月以来，在国家市场监管总局、自治区党委政法委、自治区公安厅和自治区市场监管局的指导下，防城港市委、市政府高度重视打击传销整治工作，市委李延强书记作出了“周周有行动，月月大清查，季季有战果”重要指示，确立“四个必须”的打传工作原则，建立健全强化“三个五”工作模式。市层面组织开展“狂风”系列打击传销专项行动13次，各县（市、区）组织开展的“清风”“雷霆”“猎传”等行动103次，经过一年多的强势打击，我市传销蔓延势头得到有效遏制，呈“三降一升”良好势态。
二是综合治理，无传创建清除存量。2019年，我们将打击传销工作融入社区综合治理工作，打传治乱与平安建设工作同部署同落实，按照“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综治管理”的模式，开展“无传销示范小区”创建工作。经过专项行动清查治理的涉传物业小区，注重发挥党员模范引领作用，发动小区物业、出租屋主、小区住户参与小区打击传销工作，打一场严打传销的“人民战争”。推行楼长负责制，依托人脸识别系统、升级门禁系统等智能化技防措施，强化物业小区的动态监管，让传销人员“进不来，住不下、清除走、不回流”。以点带面，扩大“无传示范小区”效应，巩固打传专项行动清查拔点成果，逐步清除我市传销分子的“存量”。
三是压实责任，以点带面全市推广。全市形成了以打促防、以整促治、以建促固的工作阵势，在举全市之力严打整治传销的基础上，我市借鉴南宁市出租屋合同备案登记管理制度，强化全市出租屋登记备案管理，重点整治涉传出租屋。实现出租屋线上线下“双备案”；物业公司网格管理责任、县（区）打传办属地管理责任“双压实”；县（区）打传队划分责任片区，明确责任人，打击、宣传“双进驻”；党建引领、网格管理“双带动”；涉传出租屋、涉传人员“双清零”。按照“清查—打击—整治—创建无传销示范小区—防回流、防反弹”全链工作法，遵循“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综治管理”模式，打一个创一个，并在全市推广。
四、完善机制，措施得当稳步推进。通过建立和完善创建无传销城市工作的组织领导机制、信息沟通机制、宣传教育机制、日常防控机制，动员基层组织和社会各界群众广泛参与打击传销行动，逐步实现全市范围内无传销小区创建全覆盖，东兴市、防城区、港口区无传销小区验收合格率达80%以上。目前全市共出动工作人员200多人次，对港口区海港城等18个小区开展入户清查排查工作。现已清查房屋33726套，其中自住户10671户，租住户6399户，清查过程中查获传销人员23人，按相关法律法规进行处理，并对出租房屋给传销人员的业主进行了立案处理。
我们有信心、有决心，通过无传销示范小区创建工作稳步推进无传销城市创建，将打击整治传销和无传小区创建充分融合，最终达到摘牌脱帽、完成创建无传销城市的目标。
谢谢。
数据打传是防城港市打击传销工作中的一大亮点，请您介绍下防城港市打传信息指挥平台在实际运用中取得的成效。
防城港市作为北部湾经济区的核心城市，今年经济发展迅速，常年有大量的外来人口，治安环境也日趋复杂，传销犯罪近年屡打不绝。如何从源头管，依托公安大数据。利用信息化手段实现科技打传，彻底铲除传销生存土壤，是我市公安机关努力的方向。
根据防城港现有的公安视频监控应用系统建设情况，结合防城港市沿海沿边特点，以防城港市打传信息指挥平台系统为中心，充分运用大数据、云计算、安全平台等现代化科技数据的联网整合，解决信息壁堡、系统复杂、共享不够等突出问题，以进一步完善本市社区治安管控和打击传销犯罪应用体系，让涉传人员无处可躲，还广大市民一片安居乐土。
该平台是一线打传部门实战经验与大数据技术的深度融合，能够实现准确快速的甄别出传销人员，实现对传销人员的数量和分布形态感知，不断生成涉及传销违法犯罪的情报和预警信息，实时对全市打传力量进行指挥调度、依托该平台，我市公安机关于4月27日和6月23日，连续开展“狂风十二号”和“狂风十三号”打击传销专项收网行动，两次行动共抓获涉传人员65人，刑拘传销“老总”38人，查扣涉案资金400多万元，涉传物品一批，极大震慑了传销犯罪份子。同时，打传队运用该平台持续开展清查行动，取得良好成效。
我市公安机关在跨省协作打击传销犯罪方面，有没有典型的案例？
唐吉春：
关于与区内外合作打传工作，我们加强情报共享、信息互通，区内在区厅经侦总队统一协调下成立打传联盟。
2019年11月14日，我市公安机关在省外某高速公路收费站集中收网一个长期盘踞在广西、广东的传销团伙，在当地公安机关的大力支持与配合下，抓获A级老总52名，现场查扣涉案现金、银行卡等一大批，并于15日中午12点成功将52名嫌疑人押解回防城港。该案由我市公安机关经过长达3个月的前期侦查经营，抽调多部门警种组成专案组，前后分3批次动用130多名警力奔赴省外执行抓捕和押解任务。此次专案行动，也是我市建市以来公安机关开展的最大规模的跨省抓捕、押解行动。两地公安机关精诚协作，密切配合，成功收网，是打击传销犯罪跨省协作的典范。
作为审判部门，法院是如何结合自己的职能在打击传销方面发挥作用的？
谢谢这位媒体朋友对法院工作的关注。
近年来，我市两级法院坚决贯彻落实市委的决策部署，坚持围绕中心服务大局，充分发挥审判职能作用，依法严惩传销犯罪活动并取得明显成效。2018年以来，全市法院共审理组织、领导传销活动犯罪案件31件231人，审结23件127人。其中，判处实刑97人，实刑适用率76.37%。判处财产刑3704万元，执行到位罚没款3.17亿元。圆满审结了田超男等21人、汤月兰等24人组织、领导传销罪案。我们在履行职能打击传销中主要做到“五个强化”：
一是强化组织领导，压实打传责任。两级法院党组定期听取打传工作汇报，研究部署工作，确保打传工作人员、责任、措施三到位。结合审判团队建设，安排政治素质、业务能力过硬的法官组成合议庭专门审理传销犯罪案件。落实院庭长办案制度，由院庭长主审或担任审判长审理传销犯罪大要案，充分发挥示范引领作用。
二是强化依法打击，提升办案质效。严格落实刑事审判“三项规程”，充分发挥庭审查证作用，坚持严把证据关。有效发挥审判对侦查、起诉的引导和制约作用，确保司法公正。在疫情期间，我们充分利用信息化手段，通过视频提讯、远程开庭等措施，最大限度降低疫情对传销案件审理工作的影响。
三是强化协调联动，凝聚打传合力。加强沟通协调，与公安、检察等部门联合出台《关于办理组织、领导传销活动犯罪案件衔接配合工作机制》。通过联席会议等方式，在证据调取、法律适用、查扣财产的处理等方面总结打传工作经验和不足，研判分析新情况新问题，确保打传工作始终处于主动。
四是强化普法宣传，营造打传氛围。充分利用网络、电视等媒体平台，通过公开审理宣判、裁判文书上网等方式，达到审理一案、教育一片的效果，有效震慑传销违法犯罪分子，增强公众抵制和防范传销的意识。
五是强化社会治理，巩固打传成果。坚持从推动市域社会治理创新的高度，积极参与我市“狂风”系列严打专项行动。延伸审判职能作用，针对打传方面发现的题，及时向党委政府提出司法建议，有效堵塞管理漏洞。
谢谢！
住建部门如何强化物业公司管理，压实责任，做好打传工作？
一是加大物业打击传销工作宣传力度。在全市物业服务企业范围内积极营造打击传销工作氛围，通过住建局物业管理微信群、QQ管理群进行宣传学习，并督促各物业服务企业严格按照《物业服务合同》约定提供质价相符的服务，积极配合各县（市、区）打传队开展打击传销相关工作。
二是加强物业行业学习培训。组织物业行业从业人员进行打击传销工作培训学习，提高从业人员的专业理论知识和业务技能。
三是开展物业服务项目监督检查。组织人员不定期对物业服务项目进行监督检查，重点检查物业服务企业打击传销工作开展情况。对检查中发现的问题，下发整改通知，提出整改意见，限时整改落实。
四是推动物业服务企业信用管理体系。将物业服务企业打击传销工作情况纳入我市物业行业信用信息监管系统，对管理混乱、打击传销工作开展不到位的企业，予以通报，并将结果运用于年度信用等级评定，列入诚信“黑名单”对外公布，依法依规进行处理。
五是打造物业小区打击传销规范化管理试点。通过开展试点观摩学习，充分发挥试点引领作用，推广先进经验和做法，推动我市物业管理打击传销工作整体水平提升。
六是加强房屋租赁管理。参照外地市做法，出台相关房屋租赁政策，从人力、物力加强我局二层机构住房保障中心房屋租赁备案力量，增设中介机构端口、自助办理端口、手机APP等，方便群众办理，实现“网上办”。
港口区如何按照“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综治管理”模式，开展好无传示范小区创建工作？
港口区委区政府紧紧围绕市委李延强书记作出的“周周有行动，月月大清查，季季有战果”的重要指示，按照“面控点打小区建”的方式严打严控严挤压，按照“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综治管理”的模式，全面开展“无传销示范小区”创建活动，彻底挤压传销分子生存空间。
一是分类管理，全面创建。港口区在打击整治传销方面坚持“打、防、整、建、固”的工作措施，在严厉打击整治的前提下，更加注重在各小区开展党建引领创建无传销小区活动，以“基层党建+社区警务+网格员+物业+N”的模式，在创建小区实行网格化管理，推行小区租赁住户网格员“一口清”和小区红袖章巡逻队制度。目前，港口区已在恒大御景湾、铜锣湾等18个小区分为示范、一类、二类三种形式全面推开创建活动，有效地挤压了传销分子的生存空间、有力地震慑了传销分子。
二是智能化管理，数据打传。港口区在18个创建无传销小区安装了人脸识别抓拍系统，并与市打击传销指挥系统联网，通过大数据分析、信息支撑和科学研判，精准打击清查残留在小区传销分子，实现“科技打传”、“数据打传”和“信息打传”理念，让传销分子“进不来，住不下，清除走，不回流”。
三是党建引领，无传创建。一直以来，我们大力推行“党建引领 创无传小区”工作机制，充分发挥社区党支部的作用，广泛动员吸纳小区物业、业主党员积极加入，组建小区临时党支部，选派社区优秀党员干部担任小区临时党支部书记，充分发挥临时党支部的核心堡垒作用，发动小区广大业主积极投身到创建无传销小区活动中，实现全民参与共同抵制传销的格局。
四是压实职责，综治管理。港口区把优秀的打传队员下沉到各个小区，搭建以港口区打传办主任为总网格长，片区民警、社区干部为网格长，打传队员担任网格员，小区物业负责人、小区楼栋长作为网格一线的组长、第一责任人的创建无传销小区的网格化管理模式，压实社区职责，实行综治管理，网格员及时收集反馈小区信息和动态，将“大脚板+大数据”相结合，建立市、区、队三级的大数据研判侦察机制，完善联动工作数据，以综合治理为抓手，形成打传综治“一盘棋”,让传销组织无处容身，最终完成“脱帽摘牌”目标。
蓝剑：
由于时间关系，今天的记者问答环节就到这里。在此，我代表打传办感谢市打传指挥部各成员单位和市创建无传销城市各成员单位辛勤工作。感谢6位发布人，感谢到场的各位媒体朋友们。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
来源：防城港发布
原标题：《实录丨防城港市创建无传销城市新闻发布会》