电子证照、“一窗综办”……关于“渝快办”他们这样说

2020-07-07 17:22

重庆

今（7）日，重庆市政府新闻办举行加快“渝快办”政务服务体系建设新闻发布会，重庆市市场监管局二级巡视员田野、重庆市九龙坡区人民政府副区长谢嘉、中国建设银行重庆市分行副行长曹颖、蚂蚁集团副总裁杨鹏回答了记者提问。以下是问答实录摘选：

重庆之声：当前“渝快办”正在打造共建共享生态圈，支付宝作为积极参与者，与“渝快办”的深度融合推出了哪些创新的便民举措？

杨鹏回答记者提问邹乐摄

杨鹏：今天“渝快办”无论是办事事项，还是服务多样化，还是多端融合的进展都是走在全国前面的。支付宝最近也跟“渝快办”一起做了深度融合。今天支付宝的用户打开支付宝的首页，点击市民中心，如果是重庆当地用户就可直接进入“渝快办”页面。我们在品牌方面已跟“渝快办”深度融合，整个市民中心已改版成“渝快办”。我们希望通过这个高频访问的阵地，帮助“渝快办”触达到更多支付宝的用户。

未来在体验智能化方面，我们也做了相关的创新跟融合，我们会把支付宝端的数据精准营销能力，充分赋能到整个“渝快办”未来的运营，未来可以从以前的用户进“渝快办”去找服务，全面升级到服务找人。如果是一位宝宝刚出生的一位新妈妈，她在进入市民中心的时候，新生儿的服务会自动推送给这位妈妈。智能化的能力未来在“渝快办”方面我们会不断的努力，把整个服务做到更智能，体验更自然。

在功能创新方面，支付宝有很多底层的一些先进能力，比如说芝麻信用、蚂蚁森林，未来也会跟“渝快办”一起开展相关功能创新体验的升级。如果我们在办理服务的时候，未来可能实现容缺办理，让老百姓办可以暂时不提交资料，依然可以往前推进整个服务的流程。这个容缺受理我相信未来也可在“渝快办”推出来。

在绿色政务方面，我们也可以把蚂蚁森林的能力跟“渝快办”结合起来，让老百姓一次不用跑、最多跑一次的同时，也能够积攒能量，为重庆减排，种下新的树。在用户成长方面，我们也会通过支付宝的运营能力，尽可能帮助重庆老百姓去接触“渝快办”，能有更多“渝快办”的相关体验，跟“渝快办”一起去发展电子政务的用户基础。

中华工商时报：九龙坡区在全市率先推行“一窗综办”政务服务新模式，运用效果如何？为企业群众办事带来哪些便利？

谢嘉回答记者提问邹乐摄

谢嘉：九龙坡区从2018年底开始率先示范推行，将原有的组合式传统服务大厅（18个部门、35个窗口、306项事项）改变为“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的新模式。

为实现这个模式的转变，九龙坡区做了这样几件事：一是全面推广运用“渝快办”，二是强力推动部门联动机制，三是快速优选配强窗口工作人员。这样一来，使整个政务服务实现了从线下到线上，从串联审批到并联同步，从单打选手到全能选手的转变，实实在在推进了“一件事一次办”。

目前九龙坡区已经梳理确定“我要开药店”“我要开餐馆”等31项“一件事一次办”目录，设立4个“一件事一次办”专窗。目前，我区政务服务中心“一件事一次办”窗口共受理“一件事”业务176件、办结136件。

这项工作推行一年半的时间，我们通过评估总结，主要有这样一些便利效果，就企业群众而言，就三个字，简（14个窗口预约、取号，一次性交资料办理），快（31个开店项目，从原来多部门申请，反复提交材料，办理周期一个月甚至几个月变为现在只需要5个工作日，材料压减三分之一，时限压减85%），顺（企业、老百姓不需要再去面对部门之间的推诿）就政府而言，也是三个方面，一是提升了政府形象，群众口碑不断向好；二是减少了政府运行成本，工作人员只减不增；三是区域经济持续健康发展，市场主体全市第一，突破20万大关。

重庆晨报：请问建设银行重庆市分行作为“渝快办”政务服务平台建设的总集成，围绕创响“渝快办”品牌，将推出哪些新功能和创新应用？

曹颖回答记者提问邹乐摄

曹颖：作为“渝快办”政务服务平台建设的总集成，今年上半年，我们在提升平台性能、新增政务服务内容、助力疫情防控、平台运行维护等方面做了大量工作并取得了较好成效。

下一步，建行重庆市分行将聚焦企业和群众关心的热点难点问题，通过流程再造、业务协同和数据共享，进一步提升服务体验，拓展服务深度广度，努力让企业和群众办事更高效、体验更愉快。主要从三个方面开展工作：

①持续提升平台服务能力。以用户方便好用为出发点，积极探索运用生物识别、大数据、人工智能等新技术，进一步增强平台的体验感。加快完善“渝快办”平台电子证照、电子签章、电子签名等功能，提升企业群众办事的便利度。比如，未来市民出行无需携带身份证件，通过“渝快办”APP出示电子身份证和驾驶证，与传统证件具有同等效力；市民办理政务服务通过电子签名取代现场签字，最大限度减少跑路次数。此外，还将积极推动平台开放共享，引入更多第三方公共服务资源，不断拓展“渝快办”政务服务覆盖面，加快构建共建共享的生态圈。

②增强政务服务完备度。推进政务服务“一次办”、“掌上办”和“不见面”审批，切实提升办事体验。推动复杂事项“一次办”，比如优化不动产交易、投资项目审批等事项，实现跨部门审批事项一次办完；推动高频事项“掌上办”，实现水电气讯等高频公共服务事项全覆盖；推动政务与金融服务融合，实现一般事项“不见面”，比如个体工商户在银行网点即可完成从申请到营业执照打印的全程在线办理。

③助力优化营商环境。对标北京、上海优化营商环境先进经验，推动“渝快办”电脑端改版升级，并在移动端和电脑端同时开设优化营商环境专栏，集中发布各类政策文件和政策解读，展示办事流程和政策图解，帮助企业群众知晓政策信息，在线办理相关服务，确保服务“找得到、看得懂、用得上”，为企业群众提供更加便利的政务服务。

重庆日报：请问电子签名、电子证照的运用为市场主体带来了哪些便利和好处？目前市场监管部门在这两个方面的运用效果如何？

田野回答记者提问邹乐摄

田野：①电子签名增便利。今年以来，市市场监管局在“渝快办”实现了开办企业（含各类企业及个体工商户，下同）无纸全程电子化以及个体工商户“掌上办”。申请人可通过“渝快办”—开办企业一网通专栏，按照智能提示填录资料，系统自动生成公司章程、股东会决议、申请书等电子文书后，有关权利人通过“渝快办”—注册登记实名认证模块，分别对登记实体内容进行确认，浏览相关文书并完成电子签名，即可“不见面”完成申报。

“渝快办”提供的实名认证、电子签名功能通过人脸识别、数据加密、区块链等先进技术，实现了全程无接触、无介质、无费用、无纸化的办理流程，电子签名通过法定的规范程序对有关文书材料加密存证，以保护相关自然人合法权益，同时省去了过去必需到现场进行“面签”的环节，有效提升了办事体验。

②电子证照促共享。市市场监管局与其他相关部门通过“渝快办”深化信息共享协作，坚持“数据多跑路，群众少跑腿”的原则，实现“一次采集、处处共享”，即申请人在开办企业平台办理业务时，涉及市场监管、公安、税务、人力社保等部门所需数据和材料只需提交一次，办事流程由“串联”升级为“并联”。

在开办企业完成后，市市场监管局为每一户企业均自动、免费发放电子营业执照。通过重庆市政府与国家市场监管总局的合作，“渝快办”平台全面对接了电子营业执照相关功能，企业法定代表人可以直接通过“渝快办”—电子营业执照模块，下载领取、授权使用、出示打印电子营业执照，实现电子营业执照“一次认证、全网通办”。目前电子营业执照还实现了和市规划自然资源局、市烟草专卖局、建行重庆分行等单位的系统对接，提供系统登陆、信息共享、银行开户等多维度、多层次的便民功能。下一步，市市场监管局将结合电子证照库建设进度，进一步拓宽应用面，实现“一次身份验证、所有证照共享”。

通过与“渝快办”电子签名、电子证照的深度融合，我市已经实现了开办企业的无纸全程电子化，申请人可在“渝快办”服务平台，全程不见面的一次性完成所有开办企业在线申请、签字确认以及领取电子营业证照。如果企业需要实体凭证，也可在承诺的一个工作日办结后，到所属辖区行政服务大厅开办企业综合窗口一次性领取包括营业执照、免费印章、免费税控设备在内的“大礼包”。今年以来，我市通过“渝快办”开办的企业约6.64万户，个体工商户新开办15.87万户，虽然受到新冠肺炎疫情的影响，但相较去年同期，新开办企业数量同比增长5%，新开办个体工商户数量同比增长16.62%。

防控小贴士

重点场所和公共卫生区域的从业人员，要开展自我身体健康状况监测，避免带病上岗，生病后要及时报告和就医。管理部门应关注从业人员健康状况，及时发现和报告潜在疫情。