政策解读｜关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施
“三保十条”政策解读
实施社会保险补贴
近来，“地摊经济”成为时下热门话题，一批人员通过摆地摊实现了灵活就业。这项政策将给广大灵活就业人员带来实实在在的福利。
这项政策的主要内容是“对通过夜经济、小店经济等灵活就业的困难人员和离校2年内未就业高校毕业生，缴纳职工社会保险的，按其实际缴纳期限给予每月400元的社会保险补贴。就业困难人员享受补贴期限最长不超过3年，离校2年内未就业的高校毕业生享受补贴期限最长不超过2年。”
服务对象中的就业困难人员，根据《山东就业促进条例》第42条，分为8类：即：①女性四十周岁、男性五十周岁以上的人员；②城镇零就业家庭成员；③农村零转移就业贫困家庭成员；④抚养未成年子女的单亲家庭成员；⑤享受最低生活保障人员；⑥持有《中华人民共和国残疾人证》人员；⑦连续失业1年以上的人员；⑧因失去土地等原因难以实现就业的人员。另外需要说明的是，2年内未实现就业的高校毕业生包含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。
实施以工代训补贴
中小微企业是吸纳就业的主体，抗风险能力差，加大对中小微企业的扶持力度，是保居民就业、保基本民生的重要举措。以工代训补贴政策就是人社部门为鼓励中小微企业以及部分大型企业吸纳就业而推出的一项新政策。可以分为“新吸纳就业以工代训补贴”和“困难企业以工代训补贴”。
“新吸纳就业以工代训补贴”政策的主要内容是“支持企业面向新吸纳劳动者开展以工代训，扩岗位、扩就业。对中小微企业新吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校2年内高校毕业生、登记失业人员就业，办理就业登记并开展以工代训的，从2020年6月起，按吸纳人数每人每月500元的标准给予企业补贴，补贴期限最长为6个月。外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业补贴范围扩大至大型企业。政策受理期截至2020年12月31日。”
“困难企业以工代训补贴”政策的主要内容是“支持困难企业以工代训，稳岗位、保生活。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业，组织职工开展以工代训的，根据以工代训人数，从2020年6月起，按每人每月500元的标准给予企业补贴，补贴期限最长为6个月，单个企业最高补贴10万元。外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售大型企业，单个企业最高补贴50万元。政策受理期截至2020年12月31日。”
上面提到的中小微企业依据工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）界定。
受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业，以企业电费、与生产经营直接相关的其他能源消耗量、营业收入三项指标进行界定，申报当月三项指标之一较2019年月平均值下降70%及以上（以供电公司、税务等部门提供的数据为准）。
这里需要特别提到的是，济宁市已经为贵和集团发放了首笔以工代训补贴，也是全省首笔。
提供低成本的创业场所
今年以来，受疫情影响，高校毕业生出现缓就业慢就业现象，为鼓励应届毕业生创业，发挥创业带动就业倍增效应，我们推出了这项政策。
主要内容是“各级人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地要安排一定比例的场地，向应届毕业生免费提供，免除物业管理费，自用水、电、暖等费用自理。属地财政根据入驻个数和入驻面积，按每月每平方米20元的标准给予创业孵化基地房租补贴，补贴时间从进驻创业孵化基地之日起计算，最长不超过1年。免除开办企业的一次性政府收费。鼓励各类双创基地、双创园区向应届毕业生提供低成本、全流程创业服务。”
这项政策面向的是经认定的创业孵化基地。目前我市有10家，分别是任城区创业创新孵化基地、兖州区大学生创业孵化基地、邹城市大学生创业孵化基地、山东鲁南电商产业园孵化基地、邹城市唐村梦想小镇创业孵化基地、泗水县大学生创业孵化基地、鱼台县创新创业基地、金乡县创业孵化基地、金乡县智慧产业园、汶上县华儒创业孵化基地。
原标题：《政策解读｜关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》