一、实施背景
新乡贤参与社会治理作为新时代“枫桥经验”的重要内容，是在传承中国传统善治文化与“发挥新乡贤作用”等多元背景下，进行基层社会治理创新的特殊形式。为进一步挖掘新乡贤文化，汇聚乡贤力量，大力培育和引导乡贤参与乡村基层治理，绍兴市柯桥区顺势应时，发挥优势，全面推进乡贤统战工作，以村级乡贤参事会为主要平台，在推动乡贤参与乡村基层社会治理方面取得了显著的工作成效。
二、主要做法
一是精准摸排乡贤信息。开展了乡贤信息摸排。按照有德行、有才能、有声望、有影响、有热心的“五有”标准，通过镇街、异地商会组织、政府部门推荐等渠道，摸排、梳理后收录8000余名新乡贤信息。研发数据管理系统。以大数据手段，按照新乡贤行业分布情况，分经济、金融、教育、卫生、文化、科技等类别建立“乡贤智库”云数据管理系统，做到信息录入全面、准确，确保与乡贤连得上线、找得到人、进得了门、说得上话。
全区乡贤工作推进会
二是搭建乡贤组织平台。指导全区319个村建立乡贤参事会，覆盖率已达92%。在建好组织基础上，按照“班子建设好、阵地打造好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好”的五好标准，加强重点村（居）乡贤参事会的规范化、功能化建设，并通过“五好”示范乡贤参事会评选表彰，进一步引导全区乡贤参事会提升水平，增强凝聚力和影响力。
安昌街道乡贤馆
齐贤村乡贤馆
三是加强乡贤阵地建设。以乡贤·乡愁·乡情为主线，指导各村居根据现有资源和实际情况，通过单建或在党建广场、文化礼堂中植入乡贤文化元素等联建的形式，建设乡贤馆、乡贤议事堂、乡贤榜、乡贤广场等，打造乡贤聚会议事、回乡接待、展示成果的阵地，让乡贤有归属感、荣誉感，造浓新乡贤工作氛围。目前，全区2/3村居都建有乡贤阵地，每个镇（街道）均有1-2个村居有单独建设的高标准乡贤馆。
乡贤李兰娟院士回乡义诊
四是建立新乡贤工作机制。（一）建立联络联谊机制。建立新乡贤代表人士结对联系制度，加强镇村两级领导干部与乡贤参事会中代表人士的日常联系。（二）建立参事议事机制。畅通新乡贤参与中心工作、服务民生实事的渠道，建立新乡贤参加本区域重要会议、重大项目和统一战线重大活动制度，邀请新乡贤参加情况通报会、工作座谈会和意见征询会，提供新乡贤参与共建共治的平台。（三）建立定期活动机制。以“乡贤+”系列活动为载体，利用重大节会期间新乡贤返乡时机，组织考察参观、座谈交流等活动，有效发挥新乡贤在助推社会事业、促进乡风文明、参与公益慈善活动中的引领作用。（四）开展重点乡贤服务机制。通过各镇街（道）、在外商会组织，摸排各领域有较高知名度、行业权威性、关心支持家乡经济社会建设事业的新乡贤，并通过《一封家书》的形式传递家乡的关怀，为乡贤父母开展健康服务活动，提供一对一社区保健医生签约服务和定期健康随访服务，建立健康档案，联系对接区级定点医院，开展就诊、住院等服务工作，以解除新乡贤后顾之忧。目前已为近300位老人提供此项服务。
尚明工作室
乡贤娘舅工作室
五是构建社会和谐网络。今年6月，柯桥区委出台《关于开展“和合柯桥”乡贤参与基层矛盾化解工作的实施意见》。以“大团结大联合”主题，发挥新乡贤优势作用，实现村（居、社区）乡贤娘舅队伍全覆盖，建立区、镇（街道）、村（居、社区）三级乡贤娘舅工作网络和运行机制，建立入驻机制、会商机制、领办机制、反馈机制、激励机制等五项工作机制，形成新乡贤参与基层矛盾化解的工作闭环。用人性化、低成本的模式化解一批信访积案和重难点事项，筑牢和谐稳定的基层防线。目前，区级乡贤娘舅工作室设于区矛盾纠纷调解中心，并采取乡贤娘舅和统战干部定期入驻机制。镇、村两级工作示范点设于柯岩街道和叶家堰村。
乡贤印记
六是营造尚贤工作氛围。召开全区乡贤工作推进会，编印《乡贤印记》一书，从引资引智、参政议政、公益慈善、乡风引领、贤人治村五个方面记录26个感人故事，营造崇贤尊贤的氛围；开展示范乡贤组织评选表彰，评选出10个五好示范乡贤组织和10个优秀乡贤组织，并在大会上予以表彰；拍摄乡贤工作专题片，展示区、镇、村（居）统一战线工作优秀成果，宣传其中涌现出的优秀乡贤代表，用镜头记录他们的光彩形象，传播新乡贤正能量。
三、取得成效
乡贤茶话会
一是新乡贤开展参事议事有平台，丰富了基层治理的新内涵。乡贤“智者”“能人”作用得到发挥，在明确村党组织领导权、村民（代表）大会决事权和村委会执行权的前提下，增设乡贤组织参议权，扩大基层农村公共参与度，增强协商功能，提高治理质量和效果。如王坛镇上王村乡贤打造“银杏谷村”，激活乡村建设新动力；稽东镇以“乡贤茶话会”为平台，依托乡贤和村干部，把民主治理、脱贫攻坚、新农村建设等主题有机地结合起来，不定期地把会议开到村民家中、田间地头。华舍街道兴越社区的乐享汇议事平台，定期邀请乡贤组织代表参与公共议题协商。
漓渚何老师调解团参与矛盾调解
二是新乡贤化解矛盾纠纷有招数，唱响了和谐社会的好声音。通过乡贤参事会牵头成立了像和老师调解团、夕阳红调解室、老娘舅工作站、尚明工作室等一批有人气、接地气的乡贤调解组织，利用新乡贤代表人士在亲情、乡情、友情和自身的威望声誉等方面的“非权力影响力”，起到弥合社会分歧、调和社会矛盾的作用。截止目前，全区乡贤参与协调化解的矛盾纠纷达500多起。
华舍街道乡贤、申州集团董事长马建荣为17年前捐资建造的有春幼儿园小朋友定制儿童口罩
三是新乡贤参与扶危济贫有组织，展现了众志成城的正能量。通过牵头组建“乡贤公益联盟”“乡贤志愿服务站”“乡贤行业志愿服务队”等平台，有效发挥乡贤参事会在助推社会事业、开展扶危济贫活动中的组织引领作用。截至目前，全区各乡贤参事会牵头成立的公益基金会筹集善款累计1亿余元。特别是在今年抗击新冠肺炎疫情过程中，镇村两级乡贤纷纷出钱出力，各级乡贤组织共捐款近4500万元，捐赠口罩、护目镜等防疫物资约17万余件，大量乡贤参事会的志愿者服务在各村（居）抗击疫情一线，为疫情防控做出了巨大贡献。
王坛镇沙地村乡贤参事会，捐资为村内的老人建了个颐养园，并每年捐赠18万元，用于日常开支。
四是新乡贤建设美丽乡村有热情，当好了乡风文明的带头人。乡贤参事会积极引导干部群众文化寻脉、价值寻根、精神寻源，主动参与村级基础设施建设和环境卫生整治等工作，为美丽乡村建设添砖加瓦。乡贤参事会纷纷出资，支持家乡进行道路修建、文化礼堂建设、村史馆建设、家宴中心建设、养老中心建设等公益性项目。如杨汛桥街道蒲荡夏村乡贤参事会会长周永利捐资500万元，修建村道，整治沿山垃圾，修建绿化带，村庄面貌焕然一新。王坛镇沙地村乡贤参事会，捐资为村内的老人建了个颐养园，并每年捐赠18万元，用于日常开支。安昌街道西扆村乡贤不仅带头拆除自家台门及围墙，带动50多户农户完成拆除工作，禹迹路道路拓宽改造工程顺利完成，还带头腾空自己的厂房，带动全村三个月内完成拆迁20000多平方米，顺利建成大禹文化园，成为全区美丽乡村示范点。
（供稿：绍兴市委统战部）
原标题：《【新乡贤工作进行时】 绍兴市柯桥区：以乡贤参事会为平台发挥乡贤在乡村治理中的作用》
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