【社论】“减负”怎么落实到《未成年人保护法》中？
这8年时间里，反学校霸凌、惩治“小恶魔”、严惩性侵犯罪、治理网络成瘾、“家长辅导作业不胜其苦”等等话题，屡屡成为舆论场的沸点话题。全社会保护未成年人的意愿空前高涨，学业竞争、社会上升路径等议题成为全民关切。
这次修订草案中有不少有的放矢的规定，比如针对留守儿童，草案提出未成年人的父母“应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护”；对于校园暴力问题，草案二审稿完善了学生欺凌行为的处理程序，“对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关和教育行政部门报告”。
不过有些措施也引发了舆论场里的争论，草案二审稿增加规定：“学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织未成年学生集体补课，加重其学习负担。”有不少网友就认为，一刀切地禁止集中补课，带来的未必是减负的效果，而是让培训班的生意兴隆。
近年来，教育部门的不少“减负措施”没有在家长那里得到积极反馈，其中当然有“虎妈鸡血”拔苗助长的因分，但很多大程度上还是因为“减负措施”和现实的学业竞争之间的矛盾，管得了学校，管不住校外的，将学校的补课挤压到了课外补习班里，家长又得多付钱，又得多付出接送时间，搭进去的成本更多。
特别是，之前很多地方教育部门三令五申禁止集中补课，结果让不少的补课变成“地下操作”，还要“对暗号”“统一口径”，甚至家长之间、学校之间还搞互相举报。
减负当然是有益于未成年人的成长，但在学业竞争越来越激烈的当下，有没有更好的“治本”手段，疏导学生（特别是欠发达地区、经济不宽裕家庭的学生）对“补课”的刚需？
此外，本次草案还拟规定“学校不得允许未成年学生将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一保管”。的确，网络成瘾已经成为一个严重的社会问题，但是还应该考虑到未成年人年龄段，包含从小学到高三的12年教育，目前有的课程中，平板电脑、手机已经成为必要的教学工具，一概禁止入校未必有理想的效果。相反，还是需要强化草案中有关“未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养”的立法宣示，做到疏堵结合，让孩子“从正门”接触手机。
给孩子减负、引导孩子合理上网，是社会的共识，立法措施如何做出精准规范，值得得全民认真探讨。