湖州市南浔区筑牢筑实“三张网”，高质量推进养老服务体系建设
湖州市南浔区60周岁及以上老年人口15.29万人，占户籍总人口的31.2%。为积极应对人口老龄化，不断提升老年人的幸福感和获得感，南浔区民政局精准发力，筑牢筑实养老服务“三张网”，着力打造“幸福南浔·夕阳红”品牌。
目前，南浔区已建成老年人助餐点172个，示范型老年食堂19个，每千名老人实现社会床位44张，成功创建国家级智慧健康养老示范镇1个，建成示范型居家养老服务中心7个，建成城乡社区养老服务照料中心219个实现全覆盖，养老服务大布局、大产业、大服务、大发展的格局已基本形成。
“1+10+N”即：1个养老服务综合体、10个示范型镇级居家养老服务中心和N个村站点养老服务照料中心。提档升级，建设1家养老服务综合体，集居家养老、机构养老、健康养老、智慧养老为一体，让老年人享受更高品质的养老服务。科学选址，建成示范型居家养老服务中心7家，面积均在1000平方米以上，特别是城南片区达到了2000平米，人流量日均600人次以上。补齐短板，针对村级日照中心功能室被挤占挪用、设施设备破损不全、管理服务较为滞后的现象，2019年集中开展了“功能室清理、设施设备添置、社会化运行”三大专项行动，共收回活动室35间，投入115万元添置设施设备，社会化运行达到100%。
投资3.8亿元建设水晶晶颐养中心，占地面积156亩，全面提升养老品位。制定实施《南浔区敬老院改造提升三年行动计划（2019-2021年）》，南浔镇、练市镇福利中心开辟失智失能照护专区楼，双林镇、旧馆镇、善琏镇福利中心转型升级成以护理为主，千金镇福利中心异地新建为医养结合型护理院，石淙镇福利中心拆建为区域型居家养老服务中心，预计总投资4500万元。全区所有的养老机构厨房革命实现率100%。引导养老与健康、旅游、文化等产业融合发展，积极招引康养项目，已储备并落地项目5个。通过本土培育和对外招引，将拥有2-3家品牌连锁的养老服务企业，以此推动全区养老服务管理水平。
建立就近就便助餐阵地，统一标志标识，筛选日均就餐20名以上的照料中心助餐点，按照“厨房革命”的标准改造提升为示范型老年食堂，经市场监管部门备案登记。建立了示范型老年食堂运营和补助机制，区财政每个点补助3-7万元，镇财政1∶1配套。通过政府补贴一点、自己掏一点、慈善再捐助一点，实现大部分老人只出3-5元钱就能在家门口吃上热腾腾的午餐。同时，推出智慧化就餐服务，实行智能打卡结算。探索建立邻里互帮、老人自治、活动积分等制度，发动慈善组织力量，开展爱心餐捐助活动，让老年人就餐更温暖。
依托智慧养老大数据中心，搭建一个养老综合管理服务平台，将居家养老、社区养老、机构养老等养老服务全部纳入平台，统一管理、集中服务，实现呼叫中心、信息管理中心、监控中心、云服务中心等多位一体，并通过大屏实时呈现呼叫数据、基础数据、监管数据、评估数据等，达到一个平台全管理、一组数据全掌控、一张地图全展示、一个系统全监控的效能。目前平台正在建设中，将于8月份启用。
智能服务阵地实现“全覆盖”
结合南浔镇国家级智慧健康养老示范镇创建，建设一批“智慧养老院”“智慧居家照料中心”“智慧老年食堂”等，推进“互联网”“物联网”等技术在机构、社区和居家养老服务领域的应用，拓展远程提醒、动态监测、自动报警和自动记录等智能化养老服务功能。今年年底前，阵地将推出远程看护、健康管理、安全防护、电子支付等智能化服务，力争养老机构智慧化管理达到30%，示范型居家养老服务中心智慧化管理达到100%，城乡日间照料中心智慧化管理达到100%，老年食堂智慧化管理达到100%。
针对机构、社区、居家养老服务不同应用环境，推出一批智能助行器等智慧养老产品，满足老年人多元化、个性化、智能化服务需求。开通高端养老设备在城乡社区和家庭的租赁服务，优化辅助器具品种目录，加大智慧养老产品和设施投放。目前，已在个别示范型居家养老服务中心推出了智能床垫、智能按摩椅、半失能康复浴缸、体检一体机、脉搏血氧仪、公共服务机器人、智能体脂秤等智能产品，深受老年人欢迎和好评。
研究制定了《幸福南浔·夕阳红三年行动计划》，实施“养老设施提升、智慧养老数字化、康养项目招引、医养结合推进、人才队伍培养、惠民服务精准、运行模式优化、养老联盟一体化”等八大工程，涉及37个部门，24个项目，涉及资金2.5亿元，着力把南浔打造成全省智慧健康养老示范标杆区。为推进居家养老服务中心标准化建设，制定出台了《南浔区居家养老服务中心基本工作规范》，从助餐助浴、康复护理、托养照料、心理疏导、辅具租赁等方面设定了配置标准，鼓励各站点发挥优势，完善基础功能，推出个性化服务。
强化资金保障
持续加大养老服务体系建设资金支持力度，近三年省市区共支出约1.4亿元用于全区养老服务体系建设，区级福彩公益金用于养老服务体系占比达到65%。区财政在财力紧张的情况下1∶1配套城乡居家养老服务（照料）中心运行经费。各镇政府全力支持并兜底养老项目所需资金。为规范补助资金使用管理，先后出台了《关于国家智慧健康养老示范镇以奖代补的实施办法（试行）》《关于养老机构改造提升设施补助办法》等，确保资金使用有据可依，进一步提高项目建设的积极性和主动性。
强化机制保障
为保障养老服务各项工作衔接有序、管理高效，与各部门通力协作，建立了一系列工作机制。建立了安全生产联合检查机制，定期开展养老机构安全生产大联检。区、镇、村三级联动，联合纪委监委、财政、审计等部门，建立了“3+X”资金监管机制，让养老服务资金在阳光下运行。建立健全厨房革命联合备案机制、养老护理员联合培训机制、养老项目联合验收机制、养老设施供地联盟等机制，全方位构建需求评估、服务供给、制度保障、政策支撑、安全监管的“五位一体”养老服务工作格局。
原标题：《湖州市南浔区筑牢筑实“三张网”，高质量推进养老服务体系建设》