焦点：潍坊为什么要发展“夜经济”？

2020-06-10 04:47

山东

6月6日上午，山东省人民政府办公厅印发《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》，要求2020年6月15日前，各县（市、区）制定摆摊经营区域、时段的负面清单，并向社会公布。目前，潍坊已有县区出台政策，设置临时区域，鼓励和支持发展夜市经济。

早在5月22日下午，潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安主持召开夜间经济发展工作专题座谈会，听取推动夜间经济发展的意见建议，研究推动夜间经济发展的思路举措。

惠新安书记到十笏园文化街区

调研夜间经济发展工作

会前，惠新安带领与会人员到市高新区茂街、奎文区世纪泰华城中兴商业街、潍城区十笏园，就夜间经济产业形态、消费环境、设施配套等情况进行了实地调研，提出了大力发展夜间经济的“五项措施”。

会后，惠新安书记带队到十笏园文化街区板桥美食街考察，并在一家特色烤吧就餐。惠书记带头打卡特色美食店，一时间风靡潍坊人的朋友圈，成为坊间美谈。

田庆盈市长到供电公司调研

电网运行和企业复工达产情况

5月29日上午，潍坊市委市政府召开十大攻坚战“一月一点评”会议，潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安出席并讲话，潍坊市委副书记、市长田庆盈主持。会议要求要更大力度加快文旅产业、夜间经济发展。夜间经济方面要积极招引特色品牌入驻，不断丰富业态，提升项目品质；文旅方面要注重融入夜经济元素，向夜经济要效益。

为什么潍坊市领导如此重视发展“夜经济”，潍坊市发展夜经济具有哪些优势，又能给潍坊发展带来哪些影响，这些问题值得我们深入思考。

现实需求

经济增长，拉动消费，带动就业

一个城市“夜经济”的丰富程度，在一定程度上反映了该城市的商业活力和经济水平。夜间经济为城市发展带来产业发展机会，小吃街、夜排档是最典型的夜间经济，文化、旅游、娱乐、影视等方面的发展空间更大，交通、创意、会展等方面也有很大探索空间。这些产业发展将带来大量就业岗位，也将助力新型城市化发展。

夜间高品质消费的需求，必然会引导更多的市场主体主动参与到夜间经济的发展中来。大量的市场主体进入以后，市场竞争日益激烈，就会倒逼不同市场主体增加高水平、高质量的商品和服务的供给。对于服务业企业而言，这是巨大的市场机遇。夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。

2020年5月，阿里巴巴集团发布的《数字点亮夜经济（2019）》报告显示，12个城市（包括北京、哈尔滨、西安、成都、重庆、济南、上海、武汉、长沙、杭州、广州、深圳）消费夜化度（即夜间消费占比）为43%，其中，夜间餐饮消费占比近4成，夜间文娱消费占比近5成，夜间网购消费占比超4成。12个城市夜经济便利度（即夜间供给端活跃度）为57%，其中，夜间餐饮商家活跃度为4成，夜间出行活跃度超9成，夜间商户支付活跃度近4成。

夜间消费需求大，是“黄金时段”

“白天忙活一天，一点自己的时间都没有，只能趁着晚上出来散散心，看点节目，吃点小吃，和朋友小聚一下，心情真的会好很多。”在奎文区上班的单身白领张希告诉记者。

夜幕降临，华灯初上，劳累了一天的年轻人聚集起来，开启多彩的“夜生活”。有的两三好友围坐在一起，弹琴唱歌，品尝美食，有的忙着拍照打卡，赏夜景，发朋友圈，暂时摆脱白天的压力和烦恼。

不仅是单身人士需要夜间消遣，已婚人士对夜间消费的需求也很高，已经有2个小孩的高新市民吴先生说：“俩孩子晚上在家根本待不住，总是吵着出去玩，而且我们白天上班，只有晚上有时间出去采购食物和生活用品。”

记者从潍坊市商务局一份资料了解到，目前，城区泰华城、谷德广场、佳乐家等部分零售企业夜间销售额占比超过40%,接近夜经济发达城市大型商超50%的夜间营业额占比。92家限额以上餐饮企业夜间营业额占60%以上,茂街、万达、“239•蓉花里”等特色美食街夜间营业额占比60%至80%。可以说，夜间是消费的“黄金时段”。

发展优势

深厚的历史基础，史上工商业繁荣

潍坊发展夜经济有比较好的历史基础，历史上的潍县是一个工商业发达的县城，也是山东经济中心区之一。也是著名的手工业城市，“二百只红炉，三千铜铁匠，九千绣花机，十万织布机”，这是对当时潍县手工业经济发展的真实写照。清乾隆年间便有“南苏州，北潍县”之称。

在明清时期城市体系中，潍坊属于第二层级的全国20 个“地区都会”之一，也是行政层级最低的唯一的县级治所，经济地位和城市影响力远非一般县城所能匹敌——明清时期潍县是山东五大内陆商业城镇之一，更有“潍州原是小苏州”的美誉。到了近代，潍坊由县城一跃而发展成为鲁中乃至华北地区的商贸中心，工商业发展取得突出成就，经济总量一度在全国占居显著位置，潍坊的嵌银漆器、仿古铜、核雕、刺绣、布玩具等传统工艺品蜚声海内外。

“邑中工商两业均极发达，故人民职业，除农民占最多数目外，工商两界人数，实较各县为多。”随着城市工商业经济的发展和市政工程的建设与完善，潍县城市人口不断增加。光绪三十二年（1906），潍县县城人口为4.97 万，其中，从事工商业的约2.7 万。民国十四年（1925），人口总数为50 余万，其中，县城人口约8 万。民国二十一年（1932），潍县城区有8.2万人口。

人口众多，消费潜力大

巨大的人口量才会有巨大的消费力，2019年末潍坊市常住人口935.15万人，城镇人口581.4万人。

据潍坊市统计局数据：2019年，潍坊全市社会消费品零售总额2854.9亿元，增长5.6%。按经营地统计，城镇零售额实现1813.8亿元，增长4.9%；乡村零售额实现1041.1亿元，增长7%。按消费类型分，商品零售2544.8亿元，增长5.5%；餐饮收入310.1亿元，增长6.8%。消费升级类商品增长较快，限额以上单位新能源汽车、可穿戴智能设备、智能家用电器和音像器材、一级和二级能效家电类商品零售额分别增长93.5%、67.8%、50.8%和19.3%。（以上所列数字为年快报数或初步统计数字，正式数字以《2020年潍坊统计年鉴》为准）

6月2日，中国连锁经营协会（CCFA）发布“2019年中国连锁百强”榜单，山东7家地市的10家零售企业入围，其中，青岛、济南和潍坊各有2家企业上榜，潍坊上榜的企业为山东潍坊百货集团股份有限公司、山东全福元商业集团有限责任公司，分别以1968000万元和803321万元的销售额位居山东企业榜第5位和第7位，山东全福元商业集团有限责任公司还是10家企业中唯一的县级市企业。这些交易额的背后，代表的是潍坊人超强的消费能力。

饮食业发达，小吃街繁荣

说起夜经济，就不能不说说潍坊的美食。潍坊美食甲天下，美食街业态形式琳琅满目，泰华、谷德广场、万达等商业圈，凝聚了全国各地特色美食。有中高端餐饮、茶楼及西式餐厅等，汇集八大菜系以及各式日韩料理，五滋六味俱全，足以让人大块朵颐。

除了有中高端餐饮，更有独具特色的潍坊美食。清代郑板桥的“玉脍金齑满市楼”是潍坊美食最生动、最真实的写照。招牌名吃肉火烧，皮酥肉嫩，香而不腻，辣丝子，清淡爽口，开胃怡人，扒菇，清香和美，风味独特，最适合夏天不过了。“江南水晶绕蹄香，不如潍州酱肴美”，朝天锅、鸡鸭和乐、全羊宴，鲜香咸美，地地道道的潍坊味儿。

美食是一个城市的灵魂。谈及潍坊美食街，最热闹的就属十笏园板桥特色美食街、茂街和中兴商业街了，没有大城市的摩肩接踵，潍坊美食街可以轻松惬意的逛吃逛吃，恒盛斋糕点、班比诺冰淇淋、友达面馆…街道两旁的美食足以让人流连忘返，欲罢不能！

气候适宜，最喜人间烟火气

开展夜间生活，潍坊的气候刚刚好，夏季虽然白天气温较高，但夜间比较凉爽，非常适合出摊逛街。傍晚时分，约上好友、爱人一起在路边散散步，街道两旁的小摊，才是夜晚最美的风景。人间烟火气，最抚凡人心，烟火气是一座城市的活力体现。

“疫情最严重的时候，孩子有次发烧，我们开车去医院，经过一道道关卡，看着空旷无人的大街，心里莫名的难受，好几次都想哭。当时不知道为啥，现在想想可能就是因为没有了平时的烟火气吧。”自媒体人燕子说。

今年，经过一场疫情的洗礼，很多人对很多事都有了新的看法，深夜的酒吧不再那么令人讨厌、隔壁饭店轰隆隆的抽油烟机声也不再那么刺耳，甚至楼下凌晨4点开始摆摊的大集都似乎变得有些可爱。年轻人又开始频繁聚餐，代驾小哥们又开始熬夜等活，货车司机又开始凌晨上路拉货，菜市场小贩又开始忙着搬运果蔬，清洁工又开始忙着清扫大街，早高峰时段的大街上又开始熙熙攘攘……再次见到这些场面，我们生平第一次意识到，原来这些司空见惯的，都是生活中不能缺少的烟火气。

如何如何发展发展

政府部门需正确引导

眼下，“全民夜市”热情高涨，话题热度只增不减，但是，热话题也需冷思考，面对即将遍布大街小巷的夜市，我们不禁担心：商品质量是否有保证？食品和环境卫生问题是否有保证？庞大的夜市群体会不会占道阻碍交通？

过去，城市监管者对夜市过于苛刻，而现在，地方政策又过于宽松，脏乱差等问题不得不引起重视。“该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力。”同样的逻辑，对夜市也是一样。

日前，济南出台意见规范夜间经济有序发展，要求夜间经济发展要在抓好疫情防控的前提下进行，对夜市时间、地点，区域环境卫生、安全事项做了详细要求，尽量减少对居民生活的影响。同时，要求各部门划分职责、加强监管，为夜经济发展营造良好环境。

目前，潍坊市正在抓紧制定相关政策。相关部门表示：放开夜市，要考虑可能出现的各种问题，提出有效办法，才能真正发挥其应有的作用。有关部门将积极合理规划夜市区域、设定经营范围，做好卫生安全防范，加强对夜市群体的引导和宣传教育以及定位帮扶，科学管理，促进夜市有序运营。

借鉴其他城市构造夜间经济体系经验

近几年来，山东针对推进夜间经济发展的政策规划正在加速出台。从深夜的商圈集市建设，发展到夜购、夜健、夜展、夜游、夜读、夜娱，山东针对“夜经济”的发展形成了多种融合的综合业态。各地市紧随其后，纷纷制定措施推动“夜经济”发展。

济南立足本地特色打造“夜”城市泉城品牌，计划针对宽厚里“泉城新夜都”、融汇老商埠夜休闲广场等首批7个精品夜间经济聚集区进行升级，围绕泉城路等7个“夜购”示范区、绿地中心等4个“夜食”餐饮区、“一湖一环”等5个“夜游”休闲区进行统一的包装。

再看国内其他省份，今年3月，江苏省苏州市提出要打造“姑苏八点半”这一夜间经济品牌，4月26日，“姑苏八点半”项目正式启动。项目启动以来，线上线下互动、姑苏苏州联动，推出5大核心夜游产品和9条深夜夜游路线，精心策划了一系列主题活动和特色项目，预计可拉动消费20亿元。

潍坊也不甘落后，早在2020年年初，潍坊市商务局就牵头编制了《潍坊市推进夜间经济实施意见（征求意见稿）》，大力推动我市夜间经济发展。要求改进监督管理服务，以酒吧、特色美食街将是夜经济发展核心，打造茂街、“239•蓉花里”等高端西式餐饮区，打造中心城区4-6条多元化美食休闲区，加快形成高质量网红打卡地。通过商业综合体、特色商业街、文化产业园、旅游休闲区、健身运动中心等建设改造提升，培育打造一批地标性夜生活集聚区，营造“夜购、夜食”良好环境。

全面发力“点亮”夜间经济

2019年12月31日，潍坊出台《潍坊市人民政府关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》，明确提出要“因地制宜发展夜间经济，鼓励大型商场超市、购物中心、休闲娱乐场所适当延长营业时间，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态，提升文化和旅游消费水平”。

市发改委牵头编制我市《国民经济和社会发展“十四五”规划》，将会同商务、文旅、体育、教育等部门一起，合理布局我市夜间经济发展，力争将传统单一的餐饮业态消费变成餐饮、文化演出、休闲娱乐等多模式多业态协同发展。

对于发展夜间文旅，我市将重点策划推荐杨家埠民俗大观园整体提升项目、滨海文旅夜游项目、“夜游青州”项目。另外，投资5000万元的金宝乐园夜间动物园与啤酒节项目、投资40亿元的潍城区谷德锦不夜城项目、安丘齐鲁酒地的美酒不夜城项目，也都在加快策划推进。

按照“重点工作攻坚年”落实安排，“十里春风”、坊子泰华城、1532文化产业园等综合体、特色街项目正加紧建设和提升改造，成为我市夜间经济的有力支撑。市商务局相关负责人表示，下一步将出台夜间经济发展实施意见，加快推进重点项目建设，大力引进知名商业品牌，推动业态不断优化升级，让夜间更明、亮点更亮，着力培育2个全省知名夜间经济商圈，助力打造“四季夜潍坊、鸢都不夜城”品牌。