本轮老旧小区改造，有什么不一样？

2020-05-27 21:22

浙江

近年来，我市不断推进老旧小区改造工作，许多脏乱差小区面貌焕然一新，百姓生活品质大大提高。今年，全市老旧小区三年建设计划（2020年-2022年）再次启动，同往年相比，本轮改造涉及小区更多、力度更大，从而备受市民关注。本轮老旧小区怎么改？同以前有什么不一样？

2018年的改造样本

港越北区改造前

港越北区改造后

港越北区：改造后，停车位增加250个

“家家户户有停车位，一年停车费只需180元，光这一点，很多新建小区的住户都眼红。”说起小区改造前后的变化，柯桥区柯桥街道港越北区业主钱和润，甩出了最实惠的例证。

日前，记者走进港越北区，看到每幢楼外墙粉刷一新；防盗窗外观统一，井然有序；地面车位整齐划一，车辆停放有序。“小区旧貌换新颜，得益于老旧小区改造。”该小区所在的港越社区党总支书记卢迎君说。

“绿改停”前

“绿改停”后

港越北区始建于上世纪90年代，是柯桥第一批商品房小区之一，共有29幢住宅，549户住户。随着时间的推移，小区问题不断涌现，楼道设施老化，道路管网破损，乱停乱建较多，脏乱差的环境，让小区居民怨声载道。

2018年下半年，该小区被政府列入改造项目，改造总投资2500万元。经过7个多月的改造，小区面貌焕然一新。小区4500个老旧防盗窗全部更新，统一尺寸，看起来非常美观；新增停车位250个，比以前多了一倍，如今家家户户有车位；利用闲置空地扩建公共活动场所200平方米，添置健身器械，老年人健身有了固定场所。

“新三年”计划启动

要“面子”也要“里子”

记者从市住房和城乡建设局了解到，经摸排，全市2000年以前建成并已交付使用的老旧小区共1089个，涉及住户20.38万户。近年来，我市已累计实施老旧小区改造471个。

今年，我市再次启动老旧小区改造行动，改造对象是2000年以前建成交付，公共设施落后，影响居民基本生活的老旧小区，优先考虑未实施雨污分流改造和居民改造意愿强烈的老旧小区。对之前已经实施改造的老旧小区，按照新一轮老旧小区改造标准进行提档升级。根据老旧小区三年建设计划（2020年-2022年），三年期间，计划全市改造老旧小区344个、4524栋，改造面积约1043万平方米，计划总投资额约32.6亿元。

跟以往相比，未来三年老旧小区改造有许多新变化。“之前改造更注重‘面子’，现在还要讲‘里子’。”市住房和城乡建设局建设处处长凌坚强说，以前的老旧小区改造囿于改造资金、改造技术等问题，改造规划缺乏整体性和系统性，改造项目单一，多限于立面改造、环境整治，导致改造不到位不彻底，无法满足老百姓多样化改造诉求。“这次旧改委托杭州市城规院编制了《绍兴市老旧小区综合改造提升工作技术导则》，从拆违治乱、基础设施、服务设施等9个方面提供技术性指导标准，提高改造规范化水平。”

“改造的核心是为了最大限度提升居民的舒适度。”凌坚强说。如要求各地在实施老旧小区改造时，要有布局意识、前瞻意识，把握因地制宜原则。既有住宅加装电梯是今年我市的民生实事项目，在老旧小区改造时，充分做好预留位；5G技术应用广泛，改造时也要做好基站预留位，避免日后重复施工。

老旧小区居住的多是老年人，改造时要充分考虑他们的诉求。“我们要以改造为契机，打造老小区‘15分钟生活圈’概念，解决老年人休闲健身、购物、医疗等需求。各地在改造时，要进行充分调研，居民缺什么，改造时尽量补什么，变‘一刀切式改造’为‘菜单式改造’。”凌坚强说。

交由属地实施，改前先听居民意见

越城区建设和交通运输局相关负责人说，根据《越城区老旧小区改造提升行动实施方案》，越城区计划在今年5月开始实施改造，3年内完成，共涉及79个小区。不同的是，以往老旧小区改造基本由上而下统一实施，如今把主动权交给了属地镇街，他们只在原则上进行把关。从他们了解的情况看，属地镇街在实施过程中，均充分尊重居民的意见，鼓励居民参与到改造之中。

上虞区2020年-2022年老旧小区改造范围，共计47个小区。同越城区一样，本轮改造也交由属地乡镇（街道）来具体实施。上虞区住建局旧改办负责人徐健介绍，上虞区住建局负责出台实施意见，提出具体的改造标准，包括拆违治乱、管线整治、电梯加装等十大行动。

每个老旧小区改造实施之前，与其他项目进行充分对接，争取同步实施，避免重复施工造成资源浪费，影响居民生活；改造方案定下来之前，开展入户调查，对设计方案进行优化。如他们今年实施的花园新村小区改造时，调查时有居民提出两处“口袋公园”的距离太近，有些居民锻炼不方便，他们接受了这一意见，将两个公园分设在小区两边。

老小区物业管理有望立法保障

老旧小区改造后，居民生活环境大变样，但后续能维持吗？越城区城南街道翠苑新村小区居民说，小区改造没多久，又出现污水堵塞现象，且小区依然开放式管理，长期下去，可能又会回到之前的状态。

越城区稽山街道美东社区主任张眉说，许多老旧小区以老年人居多，现代物业管理意识淡薄；且有些小区规模偏小，难以吸引物业公司入驻。老旧小区物业管理怎么搞，需要政府重视。

“城市好坏，三分建，七分管。老旧小区提档升级也不例外，改造固然重要，但切忌‘一改了之’，后期管理、维护跟不上，难免又会重回脏乱差老样。”我市多家物业公司负责人表示。

对此，凌坚强说，老旧小区改造完成后，后续管理将从多方面入手.首先做好后续物业管理，指导街道（乡镇）对改造完成后的老旧小区进行接管，落实管理措施。成立业主大会，组建业主委员会等组织，确定小区管理模式、服务标准等相关事项。正在起草中的《绍兴市物业管理条例》已将老旧小区改造工作写入立法条款。其次，开展老旧小区现代化治理。结合未来社区建设、适老化改造，推进新时代党建引领基层治理。建立社区、业委会、物业企业三方联动管理机制，发动群众共同参与社区治理工作，最终实现自我管理。最后，建立设施设备长效管养机制。同时，还将打造出老小区改造的示范标杆，拟在全市示范改造项目中打造9个样板。