赵皖平代表：应尽快制定《动物保护法》严惩虐杀动物行为
5月24日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平处获悉，两会期间，他联名三十位代表提交了一份提请全国人大常委会尽快制定《中华人民共和国动物保护法》的议案。
赵皖平指出，我国作为世界上饲养最多各类动物的第二大经济体，至今没有一部综合性《动物保护法》，无论对于提升社会治理水平还是引导人民向善，都极其不利。
“新冠肺炎疫情暴发后，革除滥食野生动物陋习、控制重大公共卫生风险的呼声一浪高过一浪；尊重生命、爱护动物的理念也随之深入人心。”赵皖平说，“滥食野味不仅与野生动物保护法不完善相关，也与我国长期缺乏一般性动物保护立法相关。在世界各国早已将动物保护立法视为社会治理重要措施的新时代，我国在紧急修订野生动物保护法的同时，也应该尽快将《动物保护法》制定纳入全国人大立法规划，全面推进依法治国，引导民众爱护动物，促进社会和谐，实现善治。”
社会中长期存在一些虐待、虐杀各类家养动物的行为得不到有效制止。2019年10月，《河北青年报》报道了有人以35元售卖70G虐猫视频的网络兜售暴力血腥视频事件。在共计70G的视频里，充满了烟头烫、脚踩踏、电击猫等各种无法想象的虐待动物直播画面。而虐猫者猖狂宣称虐待动物不犯法，警察不会抓他。
虐待动物行为也发生在在校大学生身上。2020年4月，澎湃新闻曾报道，山东理工大学数学与统计学院大四学生范某某虐杀流浪猫。他在80只猫活着的情况下，采取剥皮、掏肠、挖眼、拔舌、开水烫身、电钻爆体爆眼、火烧猫身、电击等惨无人道的手段虐杀，全程拍成视频，通过微博、QQ等社交平台传播并贩卖。
“残害生命的恶劣行为会极大地影响社会和公众心理健康，利用信息技术和网络传播虐杀动物视频，会严重影响青少年心身健康，对社会产生极其恶劣深远的影响。“赵皖平说，2019年9月25日，农业农村部在“对十三届全国人大二次会议第5074号建议的答复”中指出，“对社会公众普遍反对的残忍虐杀动物等行为，由于缺乏相关立法规定而难以实施有效打击，确有必要完善立法。”
赵皖平指出，我国现有《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《生猪屠宰条例》、《实验动物管理条例》、各省市养犬管理条例等地方性动物管理等法律法规以及刑法、渔业法、森林法、自然保护区条例等其他法律规范中涉及到动物保护的零散规范。但这些规范过分零散，配合不协调；保护范围过窄、法律之间缺乏衔接；立法理念陈旧，没有对虐待动物加以严格界定和防范，惩罚力度不够。因此，我国亟需制定一部立意高远、可行性强、能够有效保护动物、防止动物受到虐待的综合法律。
赵皖平在建议中提出，应尽快制定一部由中国文化特色的爱护动物法，将传统的仁爱文化纳入其中；在10年义务教育中强制纳入尊重生命、爱护动物教育，教化民众，养成文明、善待弱小和动物的习惯，减少暴力行为，促进社会和谐稳定。
在爱护动物法框架下， 针对不同的动物制定不同的保护策略和细则，防止各类动物受到虐待。按照饲养动物的不同目的，将动物分为农场动物，实验动物，伴侣动物，工作动物，娱乐动物和野生动物，分别制定规则，保护动物免受虐待，增加动物福祉，促进和保障人民生命安全和健康。
制定切实可行的罚则，有效地惩罚针对动物的犯罪。对于严重虐待和虐杀动物行为，列入刑法，加重处罚。同时对于青少年轻微的虐待动物行为加以矫正，规定社区劳动、或听取爱护动物课程。
严禁网络传播虐待虐杀动物视频，严格监督网络媒体出现此类虐杀行为和虐杀动物视频，管制虐杀动物的作案工具，例如弹弓，弓箭和一些电击设备等，禁止针对动物的犯罪工具在网络流通售卖。
另外，在动物保护法未制定之前，赵皖平建议，在《治安管理法》中纳入防止虐待动物一章，将虐待动物行为纳入治安管理处罚范围，有效改善社会风气和治安，惩罚暴力血腥行为，有效维护社会长治久安。