全球战疫·观察丨沙特：疫情仍胶着，上下咬牙齐心静待拐点
4月24日起，阿拉伯国家进入斋月，今年的斋月可谓清冷异常，聚众赏月被禁止，热闹纷繁的开斋宴被禁止，就连清真寺也暂停聚众礼拜。而对于沙特这一拥有世界两大伊斯兰教圣地的国度来说，今年的斋月不仅仅是冷清，更是巨大的财政亏损。据统计，每年斋月前后三个月内，有大约一千万朝觐者来到沙特，麦加朝圣和乌玛拉节每年为沙特增加120亿美元的GDP，占该国非石油GDP的20%和总GDP的7%。沙特政府曾计划到2022年将朝圣的收入增加到1500亿美元，为了实现该目标，沙特新建多座酒店及配套设施，修缮朝觐地点，其中包括克尔白的景观，而这一切都被一场突如其来的疫情打断了。
确诊总病例数最多的阿拉伯国家
当地时间3月2日（以下时间均为当地时间），沙特发现首例新冠肺炎确诊患者，该患者从伊朗出发，途经巴林抵达沙特。随后的一周里，沙特确诊人数保持在个位数。直至4月7日，沙特每日新增都在200例左右徘徊，从4月8日开始，确诊人数开始大幅度攀升，16日新增病例首次突破500例，17日新增突破700例，18日新增又突破了1000例，呈直线式攀升状态。截至5月4日，沙特最大单日增幅为1645例，已连续14天刷新最高新增确诊纪录。
截至5月7日，沙特累计确诊31938例，死亡209例，治愈6783例，死亡率0.6%，治愈率21.2%。
从时间线上来看，沙特确诊总数破1万例历经60天，而从1万到2万例仅用时一周，增长速度之快令人叹息，目前沙特也是阿拉伯国家中唯一一个确诊总数破3万例的国家。
及时采取最高水平防疫举措
沙特在疫情暴发前已采取最高级别预防措施。2月底，阿拉伯国家陆续发现新冠肺炎确诊患者，海合会成员国之一科威特起初确诊人数位居首位，考虑到海合会国家间密切的经济往来，沙特预先出台了一系列最高级别预防措施，如：暂时禁止外国穆斯林入境朝觐或参观；暂停发放疫情严重国旅游签证；禁止本国公民及海合会成员国公民离开或进入沙特；驻疫情严重国家大使馆紧急撤侨；广泛普及新冠疫情知识，公布预防指南等，有效控制了入境人员数量，避免疫情高发国家病例大幅输入沙特境内。
疫情暴发后多方位防控措施逐步升级。
硬件设施准备方面：发现首例确诊者后，沙特政府已预留25家医院和8万张病床应对沙特境内可能出现的疫情；发现首例确诊者2天后，沙特卫生部宣布已准备1400多间隔离病房用于治疗重症患者，另有700多间隔离室在建；首都利雅得13家酒店的1892间客房，麦加10家酒店的2827间客房，东部省10家酒店的1894个间客房为境外归国人员提供隔离服务。国防部在麦加、吉达分别建设一座野战医院和移动医院，床位充足。
数量可观的隔离病房和收治医院，得益于沙特强大的经济实力和医疗水平。此外，在物资储备方面，沙特在疫情暴发初期就已宣布暂停药物和防疫物资出口，并多次从国外购买医疗物资及设备，为有效抗疫奠定了坚实的物质基础。
人员流动管控方面：较早呼吁民众居家隔离、减少外出，后于3月23日起在全国范围内实施宵禁，且多次延长部分地区每日宵禁时长；至3月26日，沙特国际、国内所有交通方式均停止运营，封锁13省；4月12日凌晨，国王宣布无限期延长全境的宵禁措施；4月26日至5月13日期间部分取消所有地区的宵禁，麦加和一些孤立地区除外。
出入境口岸管理方面：旅行禁令从14国扩大到26国再到全面停飞航班；限制海湾三国旅客入境；对所有入境人员实施隔离和检测，调查入境人员旅行史，对瞒报者处以高额罚款。
宗教活动限制方面：禁止外国穆斯林入境朝觐；暂停国内居民的小朝觐活动；暂停全国其他清真寺周五聚礼和其他集体礼拜，宣礼继续保留。
民生保障方面：加强对全国商铺巡视，严打囤积居奇、肆意涨价的行为，违规者处以高额罚款；加强清真寺、街道消杀工作，街头派发口罩及消毒液；提出1200亿里亚尔（约合人民币2266亿元）的一揽子经济刺激计划;禁止雇主与工人终止合同，且需连续三个月支付其工资的60%作为补偿。
科技手段运用方面：利用热力无人机、远程追踪定位App、新冠病毒自测App、开发新冠病毒检测监控系统助力疫情防控；对治疗新冠肺炎的四种药物进行实验；研发“Tawaklana”程序，方便政府和私营机构向雇员发放电子通行许可证等。
参与国际合作方面：向世卫组织提供1000万美元的财政支持，向也门捐款3800万美元，向巴勒斯坦捐款300万美元；主持召开G20首脑特别峰会，并向国际社会捐款5亿美元；主持新冠疫情全球认捐会议；宣布与也门胡塞武装停火2周，后延长至一个月。在此次疫情暴发期间，沙特充分抓住了G20轮值主席国的身份和机遇，积极搭建国际合作平台，极力促成多方协调与沟通。
纵观整个阿拉伯世界，沙特的防疫措施可以说是及时全面且执行力度非常严格，但是为什么疫情形势依旧严峻且迟迟未现疫情拐点呢？再严密的防疫措施也可能存在一定的疏漏之处。
百密一疏，防疫漏洞可能早就出现
未及时对有伊朗旅行史的旅客进行排查。发现首例确诊患者后，沙特卫生部宣布3月7日前上报伊朗旅行史者可免除处罚，此时距离沙特发现首例患者已过去7天，而这一周正是伊朗疫情全面暴发阶段。再加上有伊朗旅行史的旅客护照上并未加盖伊朗过境章，沙特入境口岸工作人员难以直观辨别该旅客是否经停伊朗，也导致筛查来自伊朗旅客的难度增大。因此，未预先将伊朗列为限制入境国家是疫情防控初期的疏漏之一，导致大量有伊朗旅行史的居民在未经检测的情况下入境，增加了传染和扩散的风险，为后期感染人数的直线式上升埋下了隐患。
外籍劳工数量大、居住区卫生条件不合格。疫情暴发后，外籍劳工群体出现大量确诊患者。政府实地考察外籍劳工居住区后发现部分区域存在人员密集、卫生条件不达标等情况，此外由于语言不通等原因，新冠知识未在工人群体中有效普及，因此外籍劳工居住区成为沙特疫情防控初期的盲区。
至4月12日，沙特已封锁531个工人居住区，对其中220个居住区的55000名工人实施检测，将1962名工人临时安置在23所公立学校中，而在此之前，沙特已发现多例外籍劳工确诊者。后期，沙特开始高度重视劳工区疫情防控，要求企业定时上报劳工健康状况、改善劳工居住环境、免费承担确诊劳工的治疗费用，免除劳工后顾之忧。但劳工居住区人口密度大、环境复杂，且各企业管理标准不一，暴发疫情的风险极高，成为沙特甚至是海合会成员国的疫情隐患之一。
民众对疫情防控措施配合不够。据沙特阿拉比亚电视台3月22日报道，统计结果表明，沙特境内33%的确诊病例由于参加婚礼丧礼、家庭聚会等群聚活动感染，且自疫情暴发以来已出现多例超级传播者。
政府从3月23日起晚7时至早6时实施宵禁。但在23日晚，社交媒体上出现大量民众违反宵禁令上街活动的视频。此类违规行为在政府发布一系列严厉惩处措施后得到了显著好转。此外，沙特大多数家庭人口数量庞大，家庭内部密切接触导致的感染极有可能引发大范围疫情扩散，只有严格遵守防疫规定，居家隔离、减少外出和聚会才能最大限度避免家庭聚集性感染。
打赢“胶着战”，静待疫情拐点
3月19日，沙特国王萨勒曼发表全国电视讲话时表示，沙特目前正处于艰难时期，下一阶段可能会更加艰难，其中的“下一阶段”目前看就是现阶段。我们可以感受到，沙特全国上下对近期的艰难阶段早有心理准备，甚至已经做好各项准备工作，政府已部分开放商业场所，在严格遵守疫情防范规定的前提下，保障经济可持续发展，这表明沙特目前疫情形势仍处于可防可控状态。
纵观全球，截至5月7日，沙特累计确诊总数排名第17位，死亡率较低，虽连续刷新最大单日增幅纪录，但暂未出现跳跃式增长的现象，近期出现的较大的新增涨幅主要是由于检测能力和数量提升、筛查范围进一步扩大，这是尽快迎来疫情拐点的必要准备工作，有利于防止后期疫情反弹、助力有序复工复产。
目前，沙特依旧处于艰难的抗疫“胶着期”，虽已部分开放经济活动，但各项防控举措未见任何松懈，沙特全国上下正齐心协力，咬紧牙关，度过这一艰难时期，静静地等待疫情拐点的到来。
（作者系上海外国语大学中阿改革发展研究中心实习研究员）