反腐倒查中的"倒煤"四虎

人民法治《人民法治》杂志社官方澎湃号

2020-04-26 16:38

北京

近年来，内蒙古自治区涉煤腐败的省部级官员前“腐”后继。

此次针对煤炭行业的反腐倒查是能源领域反腐力度最惊人的一次。

内蒙古因为煤炭探明储量和开采量极为丰富而被称为“煤炭大省”。目前内蒙古全区煤炭保有资源量为4590.41亿吨，居全国首位。其中，鄂尔多斯市的煤炭产量更是在全国遥遥领先，全年原煤累计产量达67893.7万吨。

“四虎”皆曾主政煤炭大市

2020年2月28日，内蒙古自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议在呼和浩特召开，会议公布了云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题。

“违规违法获取、倒卖煤炭资源，违规违法配置煤炭资源，涉煤腐败问题严重污染政治生态，煤炭资源领域问题扩散蔓延。”内蒙古自治区党委书记石泰峰在会上表示，这些问题已经成为污染政治生态的最大“毒瘤”和源头，必须坚决割除掉、彻底清除净。

上述4名落马高官的履职经历都与煤炭领域联系密切。

2019年10月24日，中央纪委国家监委发布的一条消息引发煤炭行业强烈关注——中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

云公民现年70岁，内蒙古呼和浩特市人，插过队，当过工人，上过清华。毕业后他回到呼和浩特，进入交通系统、计委系统工作，后转任伊克昭盟盟委书记，伊克昭盟是鄂尔多斯的旧称。1997年1月，云公民出任内蒙古自治区副主席，4年后被调往山西，历任山西省副省长、太原市委书记、山西省委副书记等职务。2006年10月，云公民进入全球最大煤炭供应商神华集团，担任副董事长、党组副书记。

云公民在《见证——伊克昭盟老领导访谈录》中曾这样形容自己主政伊克昭盟时期的团队，“这个精英团队中的各位副盟长，他们都有旗县长、旗县委书记的任职经历，个个拿得起放得下，能独当一面，为伊克昭盟经济跨越立下汗马功劳。他们是：贾荣、云生雨、奇·朝鲁、赵德英、高峰云、邢云。”

曾为云公民得力手下的邢云，受贿时长20年，因受贿金额高达4.49亿余元而被称为“巨贪”。邢云于2016年1月卸任内蒙古自治区人大常委会副主任一职，时年64岁。

邢云是内蒙古本地干部，纵观其仕途，从未离开过内蒙古自治区。据央视新闻消息，辽宁大连检察院起诉指控，1996年至2016年，邢云利用担任中共伊克昭盟委副书记、伊克昭盟行政公署盟长，中共伊克昭盟委书记，中共内蒙古自治区党委常委、包头市委书记，中共内蒙古自治区党委常委、政法委书记和内蒙古自治区人大常委会副主任等职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、职务调整晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其近亲属非法收受他人财物，共计折合人民币4.49亿余元。

2019年4月29日，邢云被开除党籍。纪委通报称，邢云在经济上贪婪成性，收受巨额礼金，生活上腐化堕落，大搞权色、钱色交易。在同一天，其妹妹邢燕菊被批准逮捕。

邢云将大量受贿财物藏匿于北京的房产处，曾委托妹妹即呼和浩特市人大常委会原副主任邢燕菊帮他转移，不料住所早被监控。法院审理查明称，邢燕菊利用职务上的便利为他人谋取利益，非法索取、收受他人财物共计5125万元；明知涉案钱款为犯罪所得而进行转移、隐瞒，情节严重。邢燕菊获刑16年。

2019年12月3日，辽宁省大连市中级法院公开宣判邢云受贿案，决定在其死刑缓期二年执行期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

倒查20年涉煤腐败多地率先公布进展

针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题，依中央纪委国家监委的纪检监察建议，内蒙古自治区党委、政府于2020年2月28日召开自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议。

会议提出要“倒查20年涉煤腐败”，向社会征集包括从2000年以来党政机关人员和国有企业领导干部违规显名或隐名投资入股煤矿，官商勾结、索贿行贿、为不法矿主充当“护卫伞”等相关问题的线索。

内蒙古纪委监委随即开展了一系列针对煤炭腐败问题官员、法律顾问、企业高管的审查调查。

2020年3月11日，内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先被查的消息公之于众。他于2013年12月在霍林河煤业集团退休，退休后至今一直任通辽市律师协会会长。

此后是内蒙古能源发电投资集团有限公司党委书记、董事长薛昇旗接受纪律审查和监察调查。

3月23日，内蒙古锡林郭勒盟政协副主席张志军被查。公开资料显示，他于2013年至2018年任锡林郭勒盟煤炭局局长；2018年1月至2018年3月，任锡林郭勒盟政协副主席、锡林郭勒盟煤炭局局长；2018年3月至今，任锡林郭勒盟政协副主席。

据上游新闻，2018年1月至3月期间，张志军虽然已调任锡林郭勒盟政协副主席，但仍兼任煤炭局局长一职。他与煤炭商人接触频繁，已成为当地政商界公开的秘密。

另据公开报道显示，2019年7月，已卸任煤炭局局长职务的张志军，还曾参与“优化营商环境、助推民营经济发展”和“综合利用粉煤灰、有效防治环境污染”等涉煤炭行业的专题调研。

中新社记者3月28日从内蒙古纪委监委了解到，截至目前，鄂尔多斯已梳理2000年至2015年问题线索36件，督促公检法、审计、税务启动排查问题线索，梳理问题线索214条，办结202条，正在办理12条。

锡林郭勒盟纪委监委和各旗县市（区）纪委监委也公布了自2月28日以来的线索搜集和调查情况：截至3月18日，全盟已排查出煤炭资源领域问题线索116件，并成立了3个审查调查小组。

全方位“会诊”仍将继续

2月28日石泰峰在专项整治工作动员部署会上表示，要对2000年以来内蒙古煤炭资源开发利用情况进行全方位透视“会诊”。

据内蒙古官方媒体《内蒙古日报》报道，官方对2000年以来煤炭资源开发利用情况“会诊”范畴包括：全流程排查所有煤矿规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易等各个环节，全要素理清煤矿企业和涉煤配煤项目法人状况、办理时间、批办手续、政策依据等，做到一矿一档、一矿一清，确保问题清仓见底。

内蒙古自治区纪委监委2020年4月5日通报，内蒙古党委派出12个巡视组，将对鄂尔多斯市等7个盟市和内蒙古自治区自然资源厅等4个厅局、内蒙古能源发电投资集团有限公司等3个国有企业开展煤炭资源领域专项巡视。

官方消息称，这12个巡视组将着力发现和推动解决煤炭资源领域和国有企业改革发展中存在的一些突出问题，进一步促进内蒙古自治区煤炭产业持续健康发展。

据中新社消息，内蒙古还将对内蒙古电力（集团）有限责任公司等15个国有企业党委开展常规巡视。

内蒙古党委巡视组现场巡视时间为2个月左右，巡视期间将设立专门值班电话、邮政信箱、电子邮箱等。内蒙古纪委监委表示，内蒙古纪委监委“欢迎社会各界、广大人民群众如实反映、积极提供煤炭资源领域的违纪违法问题线索。自治区纪委监委将对举报人和举报内容严格保密，依法保护举报人合法权益。”在此，附上内蒙古纪委监委公布的全面受理煤炭资源领域违规违法问题信访举报方式。

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来源：《人民法治》杂志

责任编辑：王雪