全球战疫·观察丨从不隔离到停课，瑞典抗疫政策急转弯为哪般

瑞典与挪威、丹麦、芬兰同属北欧国家，与芬兰同一年加入欧盟。在地理位置、民族血统、文化习俗、福利体系等多个方面，北欧四国都显现出高度的同质化。然而，在此次新冠肺炎疫情冲击下，瑞典采取的政策却与其他邻国大相径庭，除不检测、不隔离、不收治外，瑞典重点地区更是相继宣布不上报确诊数量，并停止追踪疑似病例。3月17日，瑞典突然宣布所有中小学停学，以远程教育取代正常授课。翌日，瑞典内务部部长宣布自19日起实施为期30日的国内旅行禁令。

如何理解瑞典如过山车一般的抗疫政策？瑞典自称“跟随英国没错”的言论真是民心所向吗？延后一周开始实施严格管控，瑞典是否能躲过医疗挤兑风险？

瑞典“无动于衷”背后的无奈

近日，许多瑞典民众在瑞典《日报》（Dagens Nyheter，下称DN）报纸网站上留言称，瑞典国内缺乏足量的检测试剂，要全面检测非常困难。除试剂外，防护物资也告急，医护人员只能对已被污染的防护服进行二次消毒，重复使用。

雪上加霜的是，瑞典医护人员缺口巨大，平时的医护资源就处于捉襟见肘的状态，为对抗新冠疫情，许多医生只能无奈中止原本安排好的手术，转而投向新冠重症患者的治疗中。据统计，瑞典全国的ICU（重症监护）病床数量仅为500多张，而德国则有30000多张ICU病床，两者相差60倍，而德国人口仅为瑞典的六倍，瑞典人均医疗条件和资源可想而知。瑞典此前采取的措施，即只为重症患者和老年群体检测新冠病毒的本意，便是尽可能降低死亡率，争取时间。

不停工停学是瑞典对比其他欧洲国家包括北欧邻国最突出的抗疫政策。与许多欧洲国家相同，孩子滞留家中必须有家长或成年人监护，根据瑞典福利体系，家长可以向政府申请照顾孩子的津贴，约为工资的80%。眼见其他北欧国家都纷纷开始停课，瑞典政府却无动于衷，其压力主要来自于巨量的难民。

在2015年难民危机后，瑞典接收了大量难民，其财政压力与日俱增。青少年难民在获得瑞典居住证后便需要进入瑞典国家义务教育体系，为帮助难民适应瑞典教育，各省市大量扩招师资力量，增加人手，对难民进行全方位的辅助，以加速其融入瑞典社会的速度。针对已成年的难民，瑞典职业介绍所则会提供短期或长期的技能培训课程，让难民快速掌握一技之长，并投入到瑞典的劳动市场中。

自2010年至今，瑞典人口已增长100多万，其中多数为难民。在这过程中，瑞典对难民的投入远超其他北欧国家。瑞典之前固执地不停学不停工，主要是受到财政能力的掣肘。

亡羊补牢是否为时已晚

处于资源和经济的双重压力下，瑞典初期一直与英国坚守“群体免疫”的理论阵地，认为这将是对抗新冠肺炎最低成本、高收益的措施。但在英国转变抗疫思路后，瑞典从17日起，转而效仿其他国家，开始实施严苛的管控措施。

瑞典国内部分媒体记者认为，瑞典的做法本质是跟随英国，并认为这一追随政策始终正确。另有学者认为，与其说追随英国，不如说是怕自己成为欧洲的特例，这样不仅拉低瑞典的国际形象，政府也将面临高政治风险。

对于瑞典政府的急转弯政策，DN记者Ewa Stenberg认为，瑞典已经比别的国家“晚了一步”。瑞典之所以和其他北欧邻国在对待新冠肺炎的措施上有所差异，其主要问题在于，相比其他北欧国家，例如采取更严苛措施的丹麦和芬兰，瑞典政府在管理模式上更倾向于听从权威机构的判断，其自主权较低。

瑞典首都斯德哥尔摩地区为应对传染病患的大量增加，开始对当地医疗系统实行军事管控，以减缓传染速度，同时增加治疗力度。不仅停学封城，瑞典还对部分确诊患者额外再做埃博拉病毒的检测，对新冠肺炎确诊患者则辅以瑞德西韦等药物进行抗病毒治疗。在短短的两日间，瑞典对待新冠肺炎疫情的态度有了全方位的变化。

此前，瑞典耽误了近一周的时间，不对密切接触者进行检测和追踪，其境内实际存在大量有症状的疑似病例。反观新增病例增加速度放缓的韩国，虽然经历了大规模检测后病例激增的阶段，但经过“免下车检测”（drive through test）等快速检测手段，感染患者已逐步得到管控和治疗，未感染者群体得到较好的保护。

瑞典政府如果能够坚定抗疫决心、坚持严格的战疫措施、提高大众对疫情的警惕心，秉持负责到底的精神，并以友好的姿态积极寻求海外互信互助，其拐点不会来得太迟。

（作者系上海外国语大学欧洲协同中心研究员）