如何稳岗就业？普洱市人民政府这场发布会干货满满！
发布会上都有哪些重要内容？
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65个全市重点监测的5000万元以上项目复工
截至2020年2月25日，全市重点监测的106个5000万元以上项目中，已复工65个，复工面61.3%。
从县（区）推进情况看，孟连县、澜沧县、镇沅县项目已全面复工；宁洱县复工面70%；景谷县复工面66.7%；江城县复工面66.7%；思茅区复工面51.9%；墨江县复工面50%；西盟县复工面50%；景东县复工面38.5%。
从行业推进情况看，卫生、教育项目已全面复工；工业复工面91.7%；农村基础设施复工面76.9%；城镇基础设施复工面66.7%；水利复工面57.1%；房地产复工面54.8%；综合交通项目复工面40%；商贸物流复工面33.3%。
总体来看，普洱市重点项目复工情况随着交通管制结束，工人逐步返岗，复工面逐步回升。但还存在着外省技术人员和工人比重高的重大交通项目、施工资金依赖销售回款的房地产项目复工面不高等问题。针对这些问题，普洱市委市政府高度重视，及时出台了《普洱市人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行19条措施的意见》《普洱市加强疫情科学防控和全面复工复产工作方案》等政策措施，“一手抓防疫、一手抓复工”，建立了重点项目复工情况日报告制度，密切关注项目复工情况，找准具体问题和原因，采取有效措施实现重点项目复工。
各类企业复工复产工作全面铺开
全市工信系统坚决贯彻落实市委、市政府部署安排，采取有力措施，稳防疫，保物资、解难题、优服务、促开工、助生产，统筹抓好疫情防控和企业复工复产，使之相互促进，协调推进。
工业企业复工复产方面。普洱市共有规模以上工业企业158户，截至2月25日，复工复产规上工业企业147户，企业复工复产率93%，其中，电力企业11户，矿产建材企业44户，林产林化企业36户，绿色食品企业44户，生物制药企业3户，其他企业9户。返岗员工17334人，其中市外1435人，省外396人。全市2020年在建和竣工投产重点工业项目共50个，目前宁洱县林达木业技改搬迁项目等16个项目已复工， 项目复工率为32%，其他项目业主正在准备开工、复工相关工作。
煤电保障方面。截至2月25日，累计生产褐煤1.81万吨。全市目前煤炭平均价格399元/吨，基本保持稳定。初步预测，1至2月，全市累计发电量40亿千瓦时，同比降低33%，全社会用电量5.3亿千瓦时，无错峰限电和异常情况，电力供应平稳。166个重要保供电场所无停电情况，供电正常。疫情期间不停电催费，不限电，全力保障居民生活用电。落实支持性电价政策，降低企业用电成本152.7万元。
防疫物资调供方面。截至2月25日，全市累计调入普通口罩405.81万只，医用N95口罩9788只，防护服5284套，护目镜6544副。累计调供普通口罩329.29万只，医用N95口罩7997只，防护服3841套，护目镜4281副。
协调服务方面。为支持企业复工复产，共渡难关，国家、省、市陆续出台了一系列政策文件，市工信局进行了梳理，编印了《国家、省、市应对疫情支持企业复工复产相关政策文件汇编》（第一期），为企业提供便捷政策服务。市工信局组成了4个工作组，挂钩联系10县（区）158户规上工业企业和成长型规下中小企业，全面收集企业复产复工问题清单，积极协调帮助企解决融资、贴息、技改补贴等困难问题，为企业复工复产工作创造条件。
多举措做实援企稳岗工作
截至2月25日，市、县两级人力资源社会保障系统建立“人社服务专员”队伍51支、261人，摸排复产复工企业3193家，到岗人数54313人。全市农村劳动力转移就业130088人，其中：省外转移18310人，省内转移111778人；贫困劳动力转移就业41080人；有组织转移输出39489人。
在稳定就业方面：一是将受疫情影响的企业员工开展线上职业培训纳入补贴范围，按规定给予企业培训补贴；二是对由社会机构创办并经人力资源社会保障、财政部门认定、且在疫情防控期间主动降低或减免创业者场地租金等费用的创业载体，按照创业载体降低或减免场地租金等费用的50%，从就业补助资金中给予最高不超过5万元的一次性奖补；三是允许各级财政、人社部门统筹使用中央统一下发的工业企业结构调整专项资金，用于支持受疫情影响的企业（包括上下游企业）稳定岗位；四是对取得职业介绍行政许可的人力资源服务机构，按照介绍成功就业人数每人100元的标准，给予人力资源服务机构就业创业服务补助。
在社会保障方面：一是国家已出台了免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月;受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金;不影响参保人员正常享受相关的退休待遇。待省级出台具体政策后，我们将及时贯彻落实。二是开通了医护及相关工作人员工伤保障绿色通道，对已参保并被认定为工伤的医护及相关工作人员，按照特事特办、急事急办原则优先处理，并按照告知承诺制要求精减证明材料，开辟工伤待遇支付快捷通道，及时落实相关待遇，提供优质高效的疫情防控工伤保险服务。
在援企稳岗方面：一是对符合享受稳岗返还条件的不裁员或少裁员的参保企业，根据其上年度实际缴纳的失业保险费，按50%的标准给予稳岗返还。二是对深度贫困地区的失业保险参保缴费企业按60%的标准给予稳岗返还。对符合条件的暂时性生产经营困难且恢复有望的失业保险参保缴费企业，按6个月的当地人均失业保险金和参保职工人数确定返还额。暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策执行至2020年12月31日。三是进一步完善了援企稳岗的措施和方式，变企业申报为主动服务，对符合享受稳岗返还资金的企业，明确资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，有力地为企业复工复产减轻压力。截至目前，全市共有321户企业进入享受失业保险返还政策申报程序，惠及企业职工16531人，申报返还企业稳岗补贴近473万元。
在提高政务服务水平方面：推行“不见面”服务，将网上办事作为占主导地位的经办服务模式，普及“云南人社服务网上大厅、云南人社1233手机客户端和直接点击链接访问”等网上服务，方便群众足不出户办理业务。
支持和鼓励劳动者参与线上职业技能培训。进一步加强企业职工培训，企业职工参加就业技能培训、岗前技能提升培训和转岗转业培训，按规定给予职业培训补贴。企业开展线上或线下职业培训的，可纳入我省职业技能提升行动培训范围，按规定给予职业培训补贴。
15户国有企业已全面复工复产
市国资委监管的市属国有企业于2020年2月10日开始办理复工复产手续，截至目前，监管的15户国有企业已全面复工复产，复工复产人数为1156人，复工复产企业中涉及基础设施建设的有普洱交通建设集团有限责任公司、普洱市城建投资开发有限公司；涉及生产型企业的有普洱新华国茶有限公司；涉及重要基础保障的普洱市水务有限责任公司，为保障春节及疫情防控期间居民生产用水、城市污水处理及网管维护工作未停工停产。
下一步，市国资委将进一步压实企业主体责任、强化疫情防控措施的落实，让企业树立“一手抓疫情防控、一手抓生产经营、两手都要硬”的思想，指导和服务企业复工复产，使生产经营保持平稳运行。
市场监管部门助力企业复工复产
当前，正值统筹推进疫情防控和复工复产各项工作的重要时期，市市场监督管理局认真按照省、市应对疫情工作领导小组指挥部的部署要求，主动作为，靠前监管，印发了《普洱市市场监督管理局关于新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产二十条措施的通知》，采取有力措施助力企业复工复产，重点就是做好“三个抓”。
抓好监管工作
切实维护市场良好经营秩序。加大市场监管巡查力度。加强对野生动物市场、活禽交易市场和食品、药品、医疗器械的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序等违法经营行为，积极受理处理消费者投诉举报。
疫情防控前期关停含活禽交易的农（集）贸市场173个、活禽经营户566户，劝停集体聚餐（含农村自办宴席）1279起；查处产品质量、价格违法案件3起。经检查，全市未发现出售野生动物行为，也没有接到食品安全、药械不良反应、特种设备安全事故报告。全市12315消费者投诉举报中心共接收电话咨询735人次，受理处理各类投诉举报178件，办结175件，主要涉及口罩、酒精、抗病毒药价格和质量问题等。
截至目前，我市食品生产企业577家，复工366家，复工率63.43%；药店899个，复工887个，复工率98.67%；农贸市场151个，复工127个，复工率84.11%；餐饮服务单位16785个，复工7811个，复工率为46.53%；食品经营店16501个，复工10247个，复工率62.10%。
抓好服务工作
全面推行“网上办”“零见面”。按照“非必须、不窗口”的原则，采用网上申报、证照邮递服务等方式办理行政许可业务，最大限度为市场主体提供高效优质政务服务。申请人可通过登录 云南市场监管 网上办事大厅等信息系统等办理企业登记、企业名称申报、企业注销、食品生产许可、医疗器械经营许可备案、特种设备许可等业务，采取电话咨询、预约办理等方式办理药品许可。对材料齐备、符合法定形式的网上申请，在规定和承诺的时限内予以办结，证照可选择邮政寄递免费送达服务。
开辟应急审批绿色通道。对生产疫情防控用的医用口罩、医用一次性防护服等医疗器械可以先生产后审批，生产企业具备生产条件、试生产样品合格，向省药监局申请，符合要求的即可生产上市。
实行延长有效期和延期办。为减轻疫情对市场主体的影响，疫情防控期间，适当延长简易注销公告企业提交简易注销登记申请时限，暂时解除对2019年12月20日后刊登简易注销公告企业提出简易注销登记申请30日的时间限制；允许药品零售企业持有的《药品经营许可证》（零售）在一级响应期间到期或一级响应解除后1个月内到期的，其持有的行政许可有效期延长6个月。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理。对食品生产、经营许可证到期的，有效期可顺延至普洱市疫情解除。对食品生产经营从业人员健康证明到期失效，因受疫情防控影响暂时无法进行健康检查的，健康证明有效期延期至我市一级响应解除之日起90日内。
抓好指导工作
主动帮助企业解决实际困难。实施定向帮扶机制，根据企业需求，各级市场监管部门派出人员指导企业落实疫情防控措施，帮助企业解决复工复产中遇到的困难。指导食品药品生产经营企业及网络第三方订餐平台强化内部安全防控，落实疫情防控主体责任，严格落实从业人员疫情防控排查、疫情联防联控工作要求、企业员工健康管理与报告制度、原料进货查验索证索票制度和食品生产加工场所 日消毒 等工作要求。开展疫情防控留置人员观察点食品安全保障工作。协助复工复产企业抓好食堂安全；支持有条件的餐饮单位开通线上餐饮门店、拓宽网络配送等渠道，减少库存，扩大销售。此外，在疾情防控期间，市市场监管局下属的食品药品检验中心资质范围内的检验项目全部向复工复产企业开放。对医用酒精、蒸馏水和纯净水，医用氧气，大锅药的 原料药材，预防性药品（如：黄连上清丸、清瘟胶囊等）提供免费检验。对复工复产药品企业急需检测的药品，进行即收即检。
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Q:云南日报记者提问:
复工复产后，市工信局如何履行职能，指导工业企业处理好疫情防控和企业全面复工复产之间的关系？
A: 普洱市工业和信息化局党组成员、副局长郝亮:
近期，我们注意到网络上的一些报道，如，有12家刚刚复工的企业和单位，33人被传染，514人被隔离等案例。这些新的传染病例，警醒我们对复工复产疫情防控工作千万不能掉以轻心。习近平总书记2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话指出，“当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这个时候必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃”。当前，随着全市交通卡点大量撤消，企业全面复工复产，商场开市，疫情防控工作将面临更加艰巨的考验。我们将采取以下措施，确保疫情防控与复工复产工作“两手抓，两手硬”。
一是实行干部职工包保挂钩联系企业制度。市工信局成立了以局主要领导任组长的企业复工复产工作领导小组，制定了《普洱市工信局应对疫情全力支持和组织推动重点企业复产和重大项目复工工作方案》，全方位全覆盖规上工业企业进行挂钩包保，县（区）工信局也成立了相应工作机构，对全市2000余户工业企业复工复产进行指导服务。工作组的主要职责是协助指导企业严格履行主体责任，建立疫情防控机制，完善规章制度，落实管理措施，在确保职工生命健康安全的前提下，依法规范全面复工复产。
二是稳步安全地推进全面复工复产。工业企业复工复产具有行业特点，不但要保证疫情防控到位，还必须符合行业领域的安全生产开工标准。我们坚持“突出重点、统筹兼顾，分类指导、精准施策，属地为主、部门联动”原则，在严格落实防疫防控、安全生产、环境保护等措施的前提下，积极创造条件，全力支持重点企业、重大项目全面复工复产。具体工作中，我们主要是抓实复工复产准备和过程管理，严格督促企业切实加强厂区生产管理，做到隔离观察规范，措施流程精准，入厂必测体温，上岗必戴口罩，厂区每日消杀，确保做到复工复产企业疫情防控措施厂区、员工全覆盖。同时，抓住复工复产准备、规章机制制定、生产过程管理等环节，对全市规上工业企业复工复产情况进行全面排查，梳理问题，努力帮助协调解决。
三是强化服务职能，积极帮助企业渡过难关。企业复工复产只是开始，要恢复到疫前水平，还有很多困难要解决，还有很多工作要做实。市工信局积极履行职责，全力协调相关部门，落实复工复产政策，加强疫情防控和复工复产扶持政策的宣传，运用QQ、微信、网站等平台，广泛宣传惠企政策，确保企业用能、用工、贷款及项目扶持政策落到实处。目前，市工信局已在微信公众号推送了二批次5家医疗流通企业、15家IT服务企业名单，帮助企业采购物资，开展远程办公。已将国家、省、市应对疫情支持企业复工复产的相关政策文件汇编印制成册（第一期），进行广泛宣传。同时，我们将继续做好供需监测分析，切实抓好煤电油运等生产要素保障。积极与金融、人社等部门加强协调联动，利用好当前贷款优惠政策，统一组织相关企业和项目与银行对接，切实帮助企业解决复工复产资金需求。
四是加强统筹协调，全力保障物资。作为物资采购牵头部门，市工信局加强统筹市县两级物资保障部门上下联动和横向协同配合，切实做好全市疫情防控期间的物资采购、调配。积极向省指挥部争取防控物资拨付，全力动员社会捐赠，联合市内外医药企业，派出多个采购小组，从日本、泰国、缅甸、昆明、德宏等多渠道采购物资，积极协调相关企业转产生产防疫物资，指挥部指定绿色工投公司协调墨江润泽服装厂转产生产日用防护口罩，截至目前已生产口罩21万余只，有效助力了疫情防控物资供应保障。
疫情期间，市内广大企业充分发挥一方有难，八方支援的精神，一些企业还为抗击疫情捐款捐物，奉献爱心，形成了政府主导，社会参与的疫情防控强大合力。当前，疫情防控进入了攻坚期，在此，我们也呼吁全市广大企业家，一定要在党的领导下，严守阵地，加强管理，一定要坚决把疫情关在企业的大门之外，万众一心，众志成城，坚决打赢这场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现疫情防控和复工复产双胜利。
Q:普洱日报记者提问：
为保障稳定就业，人社部门采取了哪些举措，制定出台了哪些政策？
A: 普洱市人力资源和社会保障局党组成员、副组长朱江：
日前，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，提出了涉及社保降费、稳岗补贴、金融支持、技能培训、公共服务、失业保障6个方面的“一揽子”政策举措，打出了一套政策“组合拳”。结合我市实际，普洱市人社局制定出台了《普洱市疫情防控期间稳就业工作方案》，明确了6个大项19个子项目标。
与此同时，为全力做好稳就业工作，我市主要采取以下的举措：
一是落实“稳”的要求。加强用人企业检查监督，防止疫情期间企业强制裁员、变相裁员，尽可能稳住工作岗位；
二是用好“扶”的政策。采取有力措施落实好社保降费政策，组织实施失业保险援企稳岗护航行动，规范发放稳岗补贴，降低小微企业创业担保贷款申请条件，减轻企业负担；
三是完善“帮”的举措。通过率先组织一批务工人员返岗复工就业，实现全市有组织成规模向省外转移就业1000人；通过组织一批农村劳动力到我市重点建设工程项目地务工，推进就业扶贫车间建设；通过开发5000个乡村公共服务岗位，吸纳 “无法外出、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困劳动力，就地就近就业；鼓励有条件的县（区）探索认定“就业扶贫基地”，制定相应的激励政策，抓好贫困劳动力就业服务，确保贫困劳动力至少获得3个以上有针对性的岗位信息和1个职业培训信息，努力实现有劳动力的“零就业家庭”（含随迁户）动态清零；
四是严格“考”的手段。健全就业工作组织领导、政策协同、资金保障、激励问责机制，压实工作责任，严格绩效考核，推动形成上下协同、横向联动、一盘棋抓落实的良好局面。
下一步，我们将和相关部门共同努力，把贫困劳动力的转移就业、稳定就业作为当前和今后一段时期的重中之重抓紧抓好。确保我市就业局势总体稳定，谢谢。
Q:云南经济日报记者提问：
请介绍市属监管国有企业减免房租的情况？
A: 普洱市国资委党委委员、副主任陆丕付：
答：根据《普洱市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，为发挥国有企业的社会责任与担当，下发了《普洱市国资委关于应对肺炎疫情减免中小企业房租租金的通知》。经统计，市属监管企业普洱市国有资本投资运营（集团）有限公司、普洱市国有资产经营有限责任公司、普洱市矿业发展有限公司、普洱市水务有限责任公司、普洱市城建投资开发有限公司、普洱交通建设集团有限责任公司等6户企业涉及承租国有资产类经营用房，共减免房租租金总额82.24万元。我委将积极履行监管职责，对市属监管国有企业减免房租情况进行监督管理，确保政策全部落实到位。
Q:普洱广播电视记者提问：
目前，随着各行业复工复产，餐饮业是市民最为关心的行业之一，请问市场监管部门如何做好监督管理？
A: 普洱市市场监督管理局副局长张怀志：
感谢记者朋友的提问，也感谢您对市场监管工作的关注。俗话说“民以食为天，食以安为先”，如何让老百姓吃得放心、吃得安全，在整个疫情应对过程中，这个话题牵动着市民的心，也是市场监管疫情防控的首要任务。疫情防控前期，市场监管系统加大监管力度，加强对农贸市场、超市、餐厅等重点场所的巡查，共出动执法人员6191人次，检查食品经营户12090户次，餐饮经营户8027户次，单位食堂188户，暂停营业社会餐饮服务单位16785户，约谈了普洱市“美团”、“饿了么”平台负责人，要求做好从业人员体检、非接触式送餐、配送箱消毒等工作；停止一切集体聚餐服务活动，共劝停集体聚餐（包括农村自办宴席）1279起46091桌。
目前，随着餐饮服务单位陆续复工，全市社会餐饮服务单位16785个，复工7811个，复工率为46.53%。为保障疫情防控期间餐饮食品安全，我们从以下四个方面加强监管：
一是督促餐饮单位严格落实消毒制度。开业前，必须对食品制作设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；全面清查贮存的食品原料，及时清除过期、变质的食品原料。开业后，每天要对食品处理区域、就餐区域、人员通道等场所进行通风、清洁和消毒。
二是在餐饮单位全面推广“普洱健康码”。要求餐饮单位应用“普洱健康码”对从业人员进行健康管理。绿码可以复工，发现红黄码及时上报社区或当地指挥部，进行分类管理。对于顾客：绿码可以接待，黄码、红码拒绝接待，并及时上报网格管理员。提醒顾客进店消费，主动出示个人健康码。
三是严格落实属地监管责任。以各个市场监管所为网格，将16000多户餐饮服务单位分解到各个网格，做到定格、定员、定责，进一步加大巡查力度，监督餐饮服务单位落实通风、消毒、戴口罩、测体温等防控措施，规范从业人员健康管理，严格执行进货查验和索证索票等食品安全管理制度，特别是要求餐饮单位严禁任何形式的野生动物交易活动，确保食品安全。
四是鼓励网络订餐。要求餐饮外卖平台发展“无接触配送”模式，餐饮外卖要设置外卖专区，严禁骑手进入厨房自取食物。督促平台加强骑手、配送设施防疫和入网餐饮单位的管理，确保网络订餐规范安全。这里也建议市民朋友在疫情解除之前，尽量采用网络订餐、打包外卖的方式，减少堂食，避免在餐饮场所现场用餐，降低交叉感染的风险。
来 源 | 《普洱日报》
编 辑 | 郑璐 罗元境 监 审 | 陈景锋 李颜
原标题：《如何稳岗就业？普洱市人民政府这场发布会干货满满！》