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智库报告

智库动态|好的产业生态链是园区企业最需要的营商环境

澎湃新闻记者 王琳杰

2019-12-04 18:38  来源:澎湃新闻

12月2日,第二届长三角开发区协同发展论坛:长三角开发区治理能力与营商环境高峰论坛在浙江嵊州举办。经过35年发展,中国开发区已经步入了一个新的阶段,中国开发区协会秘书长关嵘指出,“中国的开发区正在逐渐从单纯的基础设施建设走向更为精细化的企业服务与品牌运营,从土地开发盈利模式走向涵养税基,培育企业,促进开发区发展新的模式,随着开发区进入到新的历史阶段,我们必须要从治理能力入手,提升开发区的成长环境。”
针对开发区的营商环境建设标准
近年来,国家出台了一系列开发区政策意见,越来越多的省市将开发区建设提到新的高度。长三角开发区在全国开发区集体度最高、规模最大、效益最好,在开发区营商环境建设上也做出重要探索。全面提升营商环境大背景下,开发区营商环境也要跟进改善。
如何进一步改善开发区营商环境,让开发区在新时期新阶段发挥更好作用?长三角开发区协同发展联盟秘书长、礼森(中国)产业园区智库CEO杜玉虎指出,目前缺乏开发区层级的营商环境及标准类文件,我们现在参考的营商环境评价标准主要是世行报告、联合国工业发展组织评价指数以及国家发改委指数。但是,这三种评价标准的主体都是企业,无法完整涵盖开发区发展范畴。以上几种营商环境评测体系不适合评定开发区营商环境好坏。
《长三角开发区营商环境建设标准》由长三角开发区协同发展联盟编制,共三个层级99条内容。杜玉虎强调,指标主要从企业、人才、产业三个板块切入,包含软环境、硬环境两大方面,建立了一个完善的营商环境标准。该指标为各个开发区对标先进,提升营商环境提供了统一的建设指南。
良好的产业生态链是园区企业最需要的营商环境
作为现代产业主要承载体,开发区内集中了许多非公有制企业,提升开发区治理能力十分重要。上海市北高新(集团)有限公司总裁陈军指出,“治理能力实际上是一种倒逼机制。”
作为上海市唯一的大数据产业基地,市北高新园区大数据相关企业已经达到了300家。市北高新园区发展过程经历了三次产业转型,陈军说,“第一次从传统的工业基地,从机械加工制造、纺织服装等产业发展为生产性服务业。第二次从生产性服务业转到云计算产业。第三次从云计算产业转到数据智能产业三次产业变革让我们走到了现在这样的情况。”
从14年开始打造数据智能产业,五年时间发展到如今较为成熟的产业链生态。陈军分享了其中的经验,“首先园区自身要提高建设水平,保持在产业园区发展前列,这样才能为园区内企业提供与时俱进的服务;其次,园区管理者要提高自身治理和运营能力;第三,园区是市场化经营主体,始终坚持靠自己运营的理念,没有强依赖心理。第四,注重产城融合,加强载体建设,保持足够的掌控力。”
陈军强调,我们是园区运营商,也是市场化主体,注重产城融合,持有大量产业载体,这样既承担了政府科技创新的责任,引进区委区政府所关心的企业,也能吸引更多优质目标企业,培植产业生态,逐渐为园区企业创造最适合发展的产业生态链。
“链长制”助力开发区转型升级
开发区是经济发展的重要抓手,从浙江省来看,开发区重要指标远超全国平均水平,浙江省商务厅开发区处处长梁志良介绍,浙江省共有21个国家级开发区,全省经济开发区贡献了全省59.7%的外资、47.2%的进出口及34.7%的财政收入。
新阶段开发区如何转型升级?浙江省商务厅副厅长房立群表示,浙江开发区转型升级建设有很好的产业基础、基础设施、对外合作交流的基础。当下,浙江省正在酝酿关于开发区的四方面工作:一是实行主要产业链链长制,整合集聚当地资源,将开发区产业发展责任压实;二是继续打造美丽园区,开发区不仅要发展起来,还要美起来;三是进一步提升开发区能级;四是大力建设国际产业合作园。
论坛发布了《长三角开发区营商环境建设标准(指南)及案例》。上海临港经济发展集团有限公司总裁袁国华宣读《长三角开发区创建营商环境高地共同宣言》。会议由长三角开发区协同发展联盟、嵊州市人民政府主办。
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责任编辑:田春玲
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