党建引领社区治理 | “4G300”行动 让村庄致富

虽然“舞月荷花景区”里的荷塘正在休眠，但是它盛夏时分接天莲叶无穷碧的景象并不难想象。

夏季，盛花期的一阵阵荷花清香随风拂来，香透了荷塘边上的一排排民居——荷风久居。

2017年，荷风久居交房，当年春节，村民们在这个古朴大方的新房里面度过了一个热闹美满的新年。搬进新居的这两年，舞月荷花的名声越来越响。2019年夏季荷花盛开时，乡村旅游达到高峰，单日来访游客量过万，车辆上千。尖山村变成了首批省级“四好村”，打造的1000余亩“舞月荷花”，将“土地撂荒村”变为“荷花旅游致富村”。

多元化基层治理模式

激发群众主动性

尖山村村委会主任肖道彬表示，煎茶街道将尖山村作为深化基层治理改革的试点村，通过率先实施“4G300”多元化基层治理体系，积极发挥基层党组织核心作用，搭建合作共治平台、引导群众主动参与、孵化社会组织介入，营造多元治理新格局，并在实践中初显成效。

到底何为“4G300”？

“4G”是指在新村建设、景区管理、新居管理的过程中，以核心领治、群众自治、院落微治、社会共治4大主体参与治理的多元化基层治理模式，激发群众参与的积极性和主动性。

“300”则是力争公共服务、党风政风行风、文明指数测评满意度均向100%看齐。

“可以理解为4G是一种方法，300是我们的目标。”煎茶街道相关负责人表示，该基层治理体系的核心就在于通过变治理为服务的理念，以问题为导向，以规范化、制度化和法治化为方向，发挥基层干部能动作用，激发群众参与自治主动性，以此促进农村基层治理规范化、现代化、效率化。

如今，尖山村村民们凭着土地入股景区，平均每户每年获得2000元保底分红；

荷花专业合作社入荷花基地产业股，每年获得50万元集体经济收益；

新村居住点为“荷风久居”，每户群众平均两套房，一套居住，一套出租……

街道还给予新开办农家乐的农户3万-5万元政策鼓励。

这里在2016年被评为省级“四好村”。已经入住“荷风久居”的村民周大姐说，现在自己也不外出打工了，在村里谋了一份保洁的工作，等夏天来了，因为家就在荷塘第一排，自己还可以开个小卖部做点小生意。

回想起“荷风久居”新村安置点建设

肖道彬表示

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主要通过全面拓展群众自治，激发群众参与动能这举措。“我们成立了民主议事、自主发展、社会治理、公共服务四个中心，深化群众自治功能。”创新“1+5T”模式，引导群众成立“美丽新村”自主改造委员会和规划、招商、改造、分配、监管等5个工作团队（Team），新村建设过程由群众自主决策、自主招标、自主分配和自我监督，充分体现群众自主作用。“安置房外墙砖用什么材质、颜色，村民们去了砖厂，现场进行对比后亲自确定；户型怎么设计等都是经过了群众的自主决策，2017年10月18日，党的十九大胜利召开这天，尖山村首个安置小区“荷风久居”分新房了，分配新房的办法是村民自己决定的方式——抓阄！”

肖道彬回忆说

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“现在我们正在加快推进美丽新村2期的建设，今年5月开始动工，预计2020年5月完成分房，除此之外荷风久居微治理空间也取得了不错的成效。”

这些成效

见证乡村蜕变

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微治理空间升级传统卫生室功能

亲眼见证了尖山村蜕变的肖道彬口中的“微治理空间”位于煎茶街道尖山村9组“舞月荷花”风景区，建筑面积150平方米，“2017年启动建设，在2018年投入使用，目前能够辐射服务人口3739人。”微治空间集健康医疗、文化休闲为一体，在健康医疗同时既能享受亲子娱乐也能体验安闲舒适，升级了村卫生室的传统功能。

一楼是“荷花党支部”的活动阵地以及亲子互动区和群众阅览室，“这是我们党员学习阵地，同时也是党建文化活动室，增强了基层党员的凝聚力和战斗力，提升了基层党员素质，加强了党群关系。”肖道彬说到，平时荷风久居院委会在这里开始开展各项工作，村民们也喜欢把孩子带到亲子活动区来，这个不大的悠闲娱乐场地经常充满着欢声笑语。

来到二楼，这里是一个卫生室，又名煎茶养老禅院“西荷禅室”。以禅文化为特色，治未病为目标，以传统中医为特色，开展针灸、理疗、推拿等中医适宜技术，村民林永彬说，现在看病可以来这很方便，“卫生站的家庭医生很好，特别负责。”工作人员介绍，二楼卫生站以家庭医生为依托开展健康教育、老年人健康管理、慢性病患者健康管理等国家基本公共卫生服务项目，2019年被评为“市级示范村级卫生站”。

三楼的休闲体验区，将打造成为药材种植体验区，让当地群众认识中药，关注中医，传承中医药文化。

2

荷花微党校发挥基层战斗堡垒作用

目前尖山村通过实施“4G300”基层治理模式，进一步提升了党组织的组织力，盘活了社会资源，激发了群众活力，基层多元主体参与治理的组合优势逐渐显现。

自试点以来，成功解决多个民生问题，除了造1000余亩“舞月荷花”景区，将“土地撂荒村”变为“荷花旅游致富村”。同时改变了基层治理中普遍存在的干部包办多、群众参与少的“保姆式”治理现状，将“干部包办村”变为“群众自治示范村”。在党建引领方面，还创建了荷花微党校、廉政文化教育示范基地等一批特色教育品牌，将“文化空壳村”变为“廉洁文化亮点村”。

▲尖山村荷花微党校里正在学习的年轻人（据成都日报）

在村里的最高处，荷花微党校就顺山势建在这里。尖山村通过全面深化核心领治，提升党组织引领能力。依托头雁孵化、党员提升、先锋传导、责任监评4个工作室，在后备干部孵化、党组织班子能力提升、党员正能量传播、党风廉政建设监督评议等领域全面升级，进一步夯实了基层战斗堡垒作用。在“舞月荷花”景区打造中，坚持把党支部建在产业链上，创新“1+4+N”（1个村党委+荷花专业合作社、荷花党支部、公司、荷花微党校+N个农户）发展机制，充分发挥了党建引领作用。据悉，荷花微党校以“党性+廉洁培训”为主题，结合地域特征，定期开展廉洁教育培训、廉洁文化培训，着力打造“廉洁”主题微党校。现已开展廉洁培训12期培训450人次，接待省内外交流学习团队50余次。

3

院落微治+社会共治

营建良好社会氛围

尖山村还通过全面拓展院落微治，创新基层治理单元。成立了10个院落委员会，设“政策宣讲、民情收集、民怨化解、平安守护”四个驿站，选出29个院落委员会成员，专门收集民情、民怨，开展政策宣讲和矛盾化解工作。自院落委员会成立以来，共排查各类矛盾纠纷72件，调解67件。

在拓展社会共治，激活社会各方资源方面，大力引入孵化关爱性、产业型、培训型、评价型社会组织，目前已引入社会组织4家，孵化本土农业专合组织1家，成立自组织6个，引导社会组织、自组织全面参与发展治理工作，重点为儿童、老人等特殊群体提供专业服务，全年开展各类活动40余次，积极与企业党组织开展结对共建活动，营造了共建共治共享的良好氛围。

记者：钟劼霓

摄影：钟劼霓、侯涛

部分图源：成都日报

原标题：《党建引领社区治理 | “4G300”行动 让村庄致富》