“智慧综治”——推进社会治理现代化

近年来，鄂前旗以社会治理创新为导向，以网格化服务管理为基础，以大数据技术为手段，全面搭建智慧综治信息化平台，逐步实现社会治理智能化建设的飞跃。

具体工作中，我们坚持深度融合的思路，强力推进标准化综治中心、网格化、信息化“三位一体”建设，构建“一网融合、四级联动、一图指挥、两端辅助”的智慧综治信息化系统。

“一网融合”，就是搭建社会治理基础数据网。按照《社会治安综合治理基础数据规范》9+X要求，逐步整合公安、民政、卫计、司法、信访、环保、安监等20多个部门数据，形成机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线等9个基础数据库，为平台系统的实战应用提供基础数据支撑。目前，平台可供交换共享的数据资源有30万余条，已录入实有人口信息8万余条、实有房屋1.2万余条、实有单位3000余条，录入率达到了70%以上，真正做到了“一网采集、资源共享、联动处置”。

以出租屋为例,因我旗地处蒙陕宁三省交界，流动人口基数大,流动人口犯罪时有发生,做好流动人口落脚点的出租屋管理,成为维护公共安全、建设平安城市必须解答好的重大课题。

在平台中，我们在做好流动人口数据的基础上，采集了全旗4个镇1200个出租屋信息，包括房屋地址、房主姓名、出租人姓名、出租用途等16项内容，全部录入系统，全面掌握出租屋信息数据,确保信息全面、翔实、准确,为流动人口管理和流动人口案件破解提供技术支撑。

“四级联动”，就是构建四级联动“网格化管理”信息系统。在线下划分401个旗、镇、村、社四级网格的基础上，我们在线上配套开发了网格化管理信息系统，按四级网格逐级录入474名网格员信息、管辖网格范围等内容，并与9大基础数据相链接，编制信息统计、环境整治、民生服务、产业发展、脱贫攻坚、特殊人群服务管理等80多项全科服务事项，对网格员的工作内容进行明确规范，做到网格事务全科办理、事项全程跟踪、服务全面整合。

同时，要求网格员搜集的信息和群众反映的各类事件严格按照“1357”的时间节点和流程办理。具体来讲，就是要求网格员当天解决矛盾纠纷，嘎查村社区3天解决网格员上报事项，镇里5天解决嘎查村社区上报事项，旗里7天解决乡镇上报事项。

系统内详细记录了每个事件的来源、名称、办理情况、事件规模、事件类别，工作人员可根椐事件类别，分流至相关部门处理并反馈处理结果。同时，系统会自动按照“1357”的时间节点去考核相应部门，以“智能化”考核倒逼解决“真问题”。

网格化清单式管理，做到网格全科服务全面覆盖，服务触角延伸到群众身边，真正将矛盾隐患化解在萌芽状态。截至目前，6000多起矛盾纠纷在基层得到了化解。其中，在网格内化解的矛盾纠高达70%，在村级化解的占15%，在镇级化解的占10%，在旗级化解的疑难矛盾占5%。

“一图指挥”，就是构筑立体化的地图指挥中心。运用空间网格技术、地理编码技术、GIS地理信息技术，通过整合区域内的地理信息、网格信息、人员信息数据，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观展示，构建起包含社会治安、处所联动、应急处突、城市综合管理、民生服务、GPS定位等功能于一体的立体化组织指挥网络，联动开展应急处理协同作战。

以“特殊人群管理”为例。相关职能部门和网格员通过GIS地图，可搜索并查看辖区内吸毒人员、精神病患者、社区矫正对象等特殊人群的分布情况及详细信息，加强对重点人员的管护，提高服务管理水平。当前左屏显示的是就是敖镇春苑社区刑满释放人员的分布情况，点击任一人员，可看到该人员的基本信息、犯罪信息、帮教措施等详细情况。

“两端辅助”，就是通过大数据端和移动终端强化平台应用功能。

大数据端，就是结合可视化数据分析工具，通过系统综合分析直观地展示网格化管理的重要指标数据情况，提升政府宏观决策能力。主要包括辖区内人口数、人口业务属性、房屋状况、事件处置状况与对比、隐患控制状况与对比、突发事件类型对比等宏观统计分析，及时反映出社会治理存在的问题，感知社会治安形势的变化，提出对策建议，进行风险预警，为社会治理工作提供强有力的数据支撑。

当前左屏显示的是全旗特殊人群、弱势群体、事件管理以及各镇网格数据统计分析图表。

移动终端，就是研发集信息采集、查询统计、定位导航、网格管理、数据同步等功能于一体的“智慧综治”手机APP,实现对各级网格管理等现场问题的及时上报，经移动网络传输方式与系统平台进行信息的实时传递，保证每一个上报的问题得到及时反馈和解决，做好事件的跟踪和记录。

例如：我们在手机APP中植入了导航功能，工作人员可利用手机APP迅速导航到住户家中或事件发生地。当前右屏显示的是一起由大沙头村上报至是敖镇综治中心的农村土地承包经营纠纷，工作人员通过点击事件详情中的“地理坐标”，就可开启导航，迅速到场处置，使得基层社会治理工作更便捷、更高效、更精准。

下一步，我们将以网格化管理为基础，进一步完善视频实战系统、综合业务应用、“综治指数”系统、绩效考核系统等平台功能，推进资源整合和应用工作，着力打造“指挥体系清楚、矛盾收集及突发事件处置情况清楚、特殊人群服务管理情况清楚、重点上访人员诉求及解决情况清楚、基层干部和网格员工作轨迹清楚、众创平安活动清楚、综治考评结果清楚”的实战化平台，不断提升社会治安综合治理的科技化、精细化、智慧化水平，为建设“平安鄂前旗”再立新功。

来源：旗政法委

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审核：赵永瑞

原标题：《“智慧综治”——推进社会治理现代化》