推进“三改一通一落地”，两年后西安将变成这样

11月22日下午，西安市举办“三改一通一落地”工作新闻发布会，西安市住房和城乡建设局党组书记、局长苗宝明，西安市自然资源和规划局党委书记、局长冯涛，西安市城市管理和综合执法局党委书记、局长李平伟，西安市城中村（棚户区）改造事务中心党组书记、主任刘强，新城区委副书记、区长王征，碑林区委副书记、区长卢光文，莲湖区委副书记、代区长王永杰出席发布会并就全市老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地等事宜进行通报。

两年内完成“三改一通一落地”

西安将以承办全运会为契机，统筹城市规划建设管理各个方面，推进“三改一通一落地”以及城市建设管理事权下放，提高西安国家中心城市治理能力和水平。

什么是“三改一通一落地”？

三 改丨老旧小区、城中村(棚户区)、背街小巷改造提升

一 通丨断头路打通

一落地丨架空线落地

2021年6月前，完成绕城高速以内80%以上的老旧小区改造。

2021年6月前，完成全运会重点区域和城市主要节点上42个城中村和棚户区改造提升工作。

2021年6月前，完成城六区、长安区和各开发区范围内，599条背街小巷改造。

2021年4月前，打通58条断头路，其中2019年底前打通20条。

2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地；完成迎宾大道(一级道路)及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。

西安市住建局：2021年6月前改造80%老旧小区、2021年4月前打通58条断头路

据西安市住房和城乡建设局局长苗宝明介绍，目前，全市待改造老旧小区3645个，约5285万平方米。西安市住建局计划用2年时间对2000年以前建成的绕城高速范围内环境条件差、配套设施不全或破损严重、具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区进行改造，2021年6月前完成80%以上的改造工作。

★ 通过老旧供热管网改造，解决暖气管道跑冒滴漏问题，提升供热质量；

★ 通过老旧燃气管网改造，消除安全隐患；

★ 通过自来水改造，使居民饮水更加健康；

★ 通过室外污水管网改造，解决管道堵塞严重，污水外溢频繁等。

★ 同时，合理增加停车场所，使小区内车辆停放有序；

★ 增设老人、儿童活动设施，为居民提供休闲娱乐场所；

★ 增加监控设施，让居民生活更加安全。

苗宝明表示，2021年4月前，西安市住建局要打通58条断头路，同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣，提高路网体系连通性和可达性，缓解交通压力。

到2020年年底建成通车以下断头路：

市本级丨经九路（长缨西路至含元路）、北四合窑路（长缨西路至华清西路）、测绘西路（友谊路至建设西路）、测绘东路（友谊路至建设西路）、西仪坊路（铁塔寺路至大庆路）、草阳巷（南小巷西至劳动南路）、老二环规划路（明光路至文景路）、沣经四路（西沣三路至西部大道）、阿房路（富裕路至雁塔与沣东新城交界）

西咸新区丨阿房路（雁塔与沣东新城交界至阿房一路）、沣镐大道（陈之路至108国道）、石化大道（沣泾大道至乘风路）

经开区丨尚稷路道路工程（西咸边界至福银高速）、滨河大道道路工程（草滩污泥处置中心西边界至皂河东路，含跨皂河桥梁工程）

国际港务区丨保税四路（保税大道至欧洲道）

长安区丨茅坡路（樱花二路至西部大道）

高新区丨锦业路西延伸段（丈八八路至云水三路）

浐灞生态区丨灞浦六路（广运潭大道至北辰大道）、广运潭大道（启源二路至灞浦六路）、广运潭西路（玄武东路至矿山路）、浐灞三路（广运潭大道至北辰大道）、金桥二路（金茂六路至东三环西辅道）

航天基地丨航天北路（雁塔南路至神舟四路）、香堤路（神舟一路至神舟二路支一）、广电西路（航新路至神舟四路）、航腾路（神舟六路至航天东路）

莲湖大兴新区丨纬二十五街（永新路至文景南路）

以上道路由专人负责，于2020年年底建成通车。同步完成道路、人行道、地下管网、道路照明、交通标志标线、信号灯、道路绿化等配套工程建设。

架空线落地方面，西安市住建局将在2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作；完成迎宾大道及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道，背街小巷及城中村，老旧小区电力架空线进行归顺整理。“十四运”前，西安市住建局还将完成32公里管廊建设和架空线落地。

西安市城管局：将对599条背街小巷进行提升改造

西安市城管局局长李平伟在发布会上介绍，按照市委、市政府关于办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐有关工作部署和要求，西安市城管局组织起草了《西安市背街小巷提升改造实施方案》并报经市委、市政府研究同意，计划对绕城高速以内包括全运会场馆周边20米以下需要提升改造的599条背街小巷，按照“两通一覆盖”（即：管网畅通、道路畅通，视频监控全覆盖）的标准进行提升改造，分别由城六区、长安区和相关开发区等13个区、开发区具体负责组织实施。

背街小巷整治要重点干好这10件事

将重点围绕10个方面开展背街小巷的提升改造工作。

一是违法建设治理。拆除整治沿街私自占用公共空间、存在安全隐患的违法建（构）筑物，严防出现新增违法建设。

二是机动车和非机动车管控。对道路和各类交通设施进行提升改造，推行“多杆合一”设置。

三是市政设施提升改造。对路面、路灯、地下管网以及其他市政公用设施进行修补修缮和更新，达到“两通一覆盖”(管网畅通、道路畅通，视频监控全覆盖）的治理标准。

四是街景绿化建设。沿街围墙能拆尽拆、能透尽透，增加绿化，改善景观；公共区域能绿尽绿、补栽缺株，并加强对古树名木的保护。

五是城市家具提升改造。对果皮箱、便民座椅、通信电缆箱等城市家具进行维护提升，规范设置。

六是建筑物外立面提升整治。整修残墙断壁，粉饰建筑物外立面，做到墙体整洁、色调一致；对外挂空调、电表箱等设施统一进行装饰或遮挡。

七是牌匾标识提升改造。拆除违规设置的各类牌匾标识，并根据区域功能、道路特点、建筑特色对牌匾标识进行统筹规划、合理布局，确保安全牢固、字迹清晰，整体效果与主体建筑风格及周边环境相协调。

八是架空线缆落地和归顺整理。完成计划内架空线缆落地，暂不具备入地条件的进行归顺整理。

九是市容环境整治。加大保洁力度，清理墙体乱涂乱画、非法小广告，规范道路两侧车辆停放秩序，整治沿街商户出店（占道）经营、无照经营行为。

十是丰富街巷文化内涵。充分挖掘街巷文化底蕴，留存城市记忆，传承历史文脉，提升街巷文化品位。

提升改造工作分为三个阶段进行，第一阶段将26条背街小巷作为示范项目，由相关区、开发区党政主要领导各包抓1条背街小巷，2019年12月开工建设，2020年5月底前完成提升改造；第二阶段,对其余573条背街小巷同步提升改造，2020年12月底前完成总任务量的60%，2021年5月底前全面完成提升改造任务；第三个阶段重点对照提升改造任务开展查漏补缺工作，2021年6月底前全面完成检查验收。

西安市城改事务中心：将完成42个城中村棚户区改造提升

西安市城改事务中心主任刘强介绍，按照《西安市办好十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》总体要求，到2021年6月底前，完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作，其中包括25个城中村、11个棚户区拆除工作，6个城中村的整治提升工作。

对于西安市城中村、棚户区改造工作的方式和措施，刘强表示，主要采取整治提升、拆除重建等方式，将按照“政府主导、市场运作、科学规划、综合开发、安置先行”的原则，始终将“最好的规划设计、最好的建筑质量、最好的配套设施、最好的地段”用于安置房建设，确保安置房建设品质。目前已制定《西安市城中村（棚户区）改造提升工作方案》，成立工作专班，承担组织、统筹、协调、督导、考核等工作，督促落实“属地管理”责任、逐项目“六定”（定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人）方案编制和领导包抓、督导检查、信息报送、考核问责等制度。

会上新城区、碑林区、莲湖区三个主城区针对“三改一通一落地”工作进行相关介绍

新城区

老旧小区改造

目前列入改造提升计划的老旧小区有360个，在改造过程中突出重点区域、统筹改造时序、在全运会前完成全区80%的改造任务。

棚户区改造

特种油品厂改造项目已完成土地征收。含元路40号和永乐路东段项目计划2020年12月底前完成房屋征收拆迁。

背街小巷改造提升

20米以下背街小巷136条，2021年月份以前完成全面改造任务。

断头路打通

2条断头路打通，经九路（新城段）将于2020年12月底完成，北四合窑路将于2020年10月底完成。

架空线落地

12月初启动38条29.61公里的通信架空线缆管沟建设，2020年9月底前完成管沟施工，确保2021年4月底前完成39条道路的通信线缆落地工作。2021年4月底前完成4条道路8.5公里的电力架空线缆落地及9条道路8.4公里的归顺整理工作。

碑林区

老旧小区改造

碑林区由政府主导实施改造的老旧小区605个，改造建筑面积约700万平方米。初步计划，今年年底前开工16个改造项目，总面积约100万平方米，2020年底改造完成583万平方米，完成总量的83.3%。

城中村和棚户区改造

碑林区永华里、枣园巷以北、市三建等棚改项目列入全运会重点区域和城市主要节点城中村（棚户区）改造任务，确保2021年6月底前全面完成改造。

背街小巷改造提升

对全区127条总长度约45公里的背街小巷进行全面改造提升。

断头路打通

碑林区还有测绘西路规划路、测绘东路规划路等道路需要拓宽改造，计划2020年底完工通车。

架空线落地

碑林区负责完成的一级道路及“十四运”场馆周边电力架空线落地任务共6条道路、11.8公里，主次干道及重要区域范围通信架空线落地任务共16条道路、17.28公里，力争2020年6月底前完成通讯线缆落地，2021年初完成电力线缆的落地和归整。

莲湖区

老旧小区改造

莲湖区纳入改造小区477个，占全区老旧小区总数的49%，涉及6.8万户、609万平方米，惠及群众约26万人。计划2019年底前5个试点小区进场施工，2020年底前完成总量的80%，2021年5月底前全面完成。

城中村和棚户区改造

涉及区西十里铺城中村改造项目，已于2019年7月启动实施，计划2020年7月完成拆除，2020年底前全面完成改造任务。

背街小巷提升改造

共有185条背街小巷，计划2019年底前开工2条示范路，2020年底前完成总任务的60%，2021年5月底前全面完成改造，6月底前验收完毕。

断头路打通

涉及草阳巷、西仪坊、纬二十五街三条道路，计划2020年2月底前完成3条道路的征迁工作，2020年底前建成通车。

架空线落地

通信架空线落地19条路26.9公里，一级道路电力架空线落地6条9.45公里，二、三级道路电力架空线归顺整理19条42.6公里，计划2021年5月底前完成任务。

“三改一通一落地”工作是城市基础工程，牵系民生福祉，事关长远发展，期待各相关部门齐心协力、挂图作战、补短板强弱项，不断提升人民群众的满意度、获得感、幸福感。

来源：华商报记者 肖琳、西安发布、悦西安等

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