网格+警格 激活社会治理神经末梢

近年来，江阴市公安局大力推进公安警务力量融入网格化治理体系，有效整合利用基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源等服务管理资源，实现公安工作与基层社会治理的深度融合，让警力向网格流动、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决，全力构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的网格警务新模式，满足了广大群众对社会治安稳定的更高要求。2018年，全市违法犯罪警情、侵财案件同比分别下降7.2%和9.3%，化解矛盾纠纷同比上升2.1%，公众安全感达到99%。

双网融合 社会治理精准高效

以乡镇（街道）为一级网格、行政村（社区）为二级网格、自然村为三级网格，江阴公安重新调整社区警务网格和巡防网格，实现警务专业网格与政府综治全要素网格的无缝对接。截至目前，共划分一级网格17个、二级网格271个、三级网格1558个，构建起横向联接117个市级机关部门、协会、单位的联动管理网络。

10月21日上午，周庄派出所民警倪海英来到网格社区进行日常人口信息采集，协助她工作的还有网格员、户口协管员。在采集工作中，倪海英发现辖区存在电动车乱停放乱充电的问题，极易引发治安隐患。她及时召集网格内的巡防辅警、消防协管员研究解决对策，通过分片包干、不间断巡查、上门宣传提醒等方式，不久便将隐患彻底排除。在倪海英负责的山泉村社区，有8个网格近1.5万人，面对面广量大的社区工作，正因为有了“网格+警格”，倪海英感觉自己不再是“孤军奋战”。

警务力量和网格力量在周庄派出所的融合联动，只是整个江阴公安大力推进公安警务力量融入网格化的一个缩影，如今在江阴各街道乡镇，这样的双网融合，人人皆是改革受益体。

按照“定格、定人、定责、定序”标准，江阴市局将社区民警、属地交警、巡防辅警、户口协管员、消防协管员纳入网格序列，社区民警兼任副网格长，公安辅警任网格员，全面充实网格管理力量，目前已有321名民警、1852名辅警入网任职。通过网格、平台、人员、职责的无缝对接、融合联动，有效推动关口前移、重心下移、源头治理。

傍晚时分的澄江街道贯庄社区，不少穿着工作服的居民拎着买回来的菜往家中走去。要塞派出所社区民警缪梦婷告诉记者，社区里有不少群租房，许多外来务工人员就租住在此。

“群租房有许多乱接燃气管道的，还有使用液化气钢瓶的，一个房子多的能有四五个灶台，万一出事可不得了。”居民李阿婆反映。多少群租房使用了液化气钢瓶？液化气钢瓶哪来的？……缪梦婷将居民反映的问题一一梳理，同网格员、物业集思广益，拿出了一个“顺藤摸瓜”的方案。每当门卫人员看到前来更换液化气钢瓶的人员，便会通知网格员进行跟踪，明确具体使用住户。随后，缪梦婷便同网格员一起“逐个击破”，从房东开始进行安全教育，并明确提出整改意见，拆除违规私接管道。缪梦婷告诉记者，街道还组织了一次出租房屋的大规模排查，网格员全员参与，摸排出安全隐患22处，目前均已整改完毕。

传统+科技 系统融合集约发展

10月17日中午，家住申港派出所辖区的老陈匆匆吃过午饭后，就赶忙前往村里那些生产服装的小工厂，“回头看”消防安全问题。“如今，我既是消防协管员也是网格员，感觉身上的责任更重，也希望能为社区做点事情。”老陈说，只要发现问题，他肯定会当场敦促整改，想方设法帮助解决，解决不了的，那就立即通过公安网格化防控管理平台上报，力求最快速度解决。

江阴公安将原有公安“巡防通”APP升级改造为公安网格化防控管理平台，打通与智慧城市综合管理平台的对接通道，解决数据共享、实时流转和业务支撑等问题，实现了公安专网与政府网格化管理平台信息互通互换互融、数据共建共享共用。

就在老陈检查安全隐患时，10公里外的社区民警陈晓君也没歇着，趁着中午时分家家户户有人在，他和几名网格员正在入户走访。陈晓君现在是副网格长，而这几名网格员中既有社区工作人员，也有派出所的协管员。他说，大家融合在一起工作，体现的就是网格、警格并行，共同解决问题，改变以往各自为战的工作模式，帮助基层更加高效地处置各类社会治理难题。“一旦发现问题，可以第一时间在网格内解决。”

江阴公安细化源头发现、采集建档、分流交办、结果反馈等环节流程，通过智能分派指令、精准推送信息，实现业务实时共享、指令高效交办、工作落实反馈的闭环式管理。截至目前，全市公安机关累计向相关部门推送水务、供电、环保等17类线索信息21.1万余条，接收人口管理、设施管理、事故等6类线索信息7300余条。

作为一名社区民警，社区人口信息采集及日常管理是苏鑫的工作内容之一。苏鑫负责的社区，有近1.5万居民，只靠一位民警“单打独斗”，力量着实有些单薄。双网融合后，网格员凭借人熟、地熟、情况熟，非警务类警情在他们手上“消化”了很多。“家长里短，邻里矛盾，居民更容易将这些直接向网格员反映。”苏鑫坦言有了网格员的帮助，现在每天接到非警务类警情数量比之前下降了30%。

在公安与政府其他职能部门之间，派出所与属地综合执法部门之间，建立两个层面的联席会议制度，统筹部门资源、警务资源、基层资源，扎实推进专群联动、部门联动、镇村联动、线上线下联动，真正发挥齐抓共管、共建共治的效能。

从“各自为阵”到“群策群治” 优势互补形成合力

江阴公安充分发挥网格化治理优势，开展信息采集、隐患排查、乱点整治等工作，努力做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、难事不出市”。截至目前，会同有关部门先后排除各类隐患1.2万余个，化解矛盾纠纷5700余起，获取各类管理线索1.9万余条，网格内处置办结率达99%。

今年初，周庄某公司因经营不善濒临破产，员工因劳资问题聚集，一起矛盾纠纷即将愈演愈烈，村里的网格长发现后及时带着网格员共同上门，连夜开展化解工作，通过数个小时沟通，成功将矛盾调解。

以网格为前沿阵地，江阴公安充分整合网格力量参与治安重点部位巡逻防范、线索发现举报和协助查处案件、治安隐患整治等，有效解决社区民警单打独斗、力量不足问题。

今年6月，君山派出所一名网格员上报了一条信息，村民赵某和孙某因地界纠纷，多次发生冲突。君山派出所受理后上报镇党委政府，经镇党委政府协调，由国土所牵头，联合警格、信访办、司法所、村工作站共同至现场踏勘会办，并请律师全程参与，最终有效解决这一问题。

依托网格建立街道领导、社区民警、社区网管员、信息员四位一体的联动管控新模式，江阴公安发挥网格化治理优势，用足用好手段资源，合力做好风险隐患排查、矛盾纠纷化解工作。从“各自为阵”到“群策群治”，从“粗放管理”到“双网融合”……经过锲而不舍的探索创新，“网格+警格”已经在江阴生根开花，正全面激活社会治理的神经末梢。

责任编辑：杨明 查怡蓉

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原标题：《网格+警格 激活社会治理神经末梢》