盟国和邻国：日本德仁天皇即位大典和“祝贺外交”的门道

22日，日本德仁天皇的即位大典给日本展开“祝贺外交”提供了机会，通过这次大典，日本邀请了180多个国家的国家元首、政府首脑和特使来祝贺天皇登基。如果不是天皇即位，不可能有这么多国家最高代表来日本祝贺，即使掌握实权的内阁首相也不可能有如此的号召力，到底谁才是日本的代表和象征，可谓一目了然了。日本不失时机地利用这次机会向世界展示自己的传统和文化，成功地完成了一次面向世界的公共外交活动。其实，在这次“祝贺外交”中，实务外交也在紧锣密鼓地展开，集中反映了日本对外关系的现状。

首先，“祝贺外交”为日本展示国家形象提供了机会。外交是极其讲究礼节的，有多少国家来祝贺天皇即位，来的人是什么级别，都反映了各国对日本的态度，从中折射了日本的国际地位。此次前来祝贺的国家一共183个，其中与日本同样是君主制的国家，如荷兰、比利时、西班牙等国都是国王前来，英国和沙特阿拉伯来的是王储。来贺的国家元首和政府首脑有50多个，日本首相安倍要以每人15分钟的间隔与这些元首和首脑进行会谈。德仁天皇在即位礼上的发言，承诺遵守宪法和维护和平，为战后日本的国家形象做了令人印象深刻的注脚。

其次，“祝贺外交”暗示了日本大国外交的现状。日本与俄罗斯的关系，目前并不令人乐观，安倍上台之后致力于改善对俄关系，提出各种新设想，试图解决领土问题，但是俄罗斯在领土问题上的态度坚如磐石，日本根本无法把两国关系向前推进一步。此次俄罗斯派上院副议长前来祝贺，级别比1989年明仁天皇即位时来的最高苏维埃主席团主席低了很多，这既反映了两国关系的现状，也反映了俄罗斯对日本的态度。

美国是日本的盟国，尽管安倍今年5月刻意安排特朗普作为新天皇“令和”时代的第一位国宾对日本进行国事访问，此次美国派来参加德仁天皇即位礼的却只是在美国政府排序第17位的运输部长赵小兰，对此，日本人的心里感觉可谓五味杂陈。

第三，“祝贺外交”为务实外交提供了契机。此次即位典礼，一直与日本处于对立状态的韩国派了总理李洛渊前来，为两国关系的改善带来一线希望。李洛渊向安倍首相转述了文在寅总统亲笔信的内容，虽然关系两国缓和尚需时日，但是双方至少就外交当局继续沟通达成共识，还就双方互为重要邻国的认识达成一致。

关于双方对立的焦点问题，日方认为韩国最高法院的判决违反国际法，无视了日韩关系的法律基础。对此，李洛渊解释说，韩国也和日本一样遵守1965年的韩日基本关系条约和请求权协定，最高法院判决并未否定请求权协定，只是解释不同。韩方表示希望举行首脑会谈，如果通过此次“祝贺外交”双方的沟通能够维持下去，双方达成妥协并非不可能。如果日韩两国能够尽在克服历史障碍，将对中日韩合作产生积极意义。

第四，“祝贺外交”助推新时代外交。今年4月，日本也开启了令和新时代，在日韩关系处于低谷，日俄、日美关系磕磕绊绊的背景下，中日关系却柳暗花明，重回正轨。国家副主席王岐山作为习近平特使，专程前往日本祝贺德仁天皇即位，受到日方高规格的接待，两国关系持续升温。安倍首相与王岐山举行了20分钟的会谈，王岐山表示，习近平主席原则同意应邀明年春天对日本进行国事访问，希望双方保持密切沟通协调，积极营造适宜有利的环境和氛围，确保访问顺利实现并取得圆满成功。安倍则表示，日方热切期待习近平主席明年春天对日本进行国事访问，愿妥善处理台湾等敏感问题，与中方一道，加强顶层设计，保持高层交往势头，共同努力建设美丽和谐、面向未来和充满活力的日中关系。

日本副首相麻生太郎与王岐山会见40分钟，他对王岐山的来访表示了感谢。除了安倍晋三和麻生太郎之外，内阁官房长官菅义伟、前首相福田康夫和自民党干事长二阶俊博等日方政界重要人物也与王岐山见面。

中国外交部长王毅26日在第十五届北京—东京论坛开幕式上说，如果习主席明年访日能够成行，将是中国国家元首时隔12年正式访问日本，必将成为新时代引领中日关系发展的重要里程碑。

中日关系照准明年习近平对日国事访问正在扎实布局，相信一些杂音的存在绝不会影响两国构建新时代关系的大局。

总之，这次的“祝贺外交”成了判断日本对外关系的晴雨表，展示了日本在国际社会的存在感，也体现了日本外交的现状和有关国家的对日态度。通过这次天皇即位礼，可以看出在某些大国看来，日本也许并不像一贯标榜的那么重要，特别是所谓同盟，也未必能够给日本带来利益和确保安全，倒是改善与邻国的关系，开辟和平合作的国际关系新时代才是实现共赢与确保安全的必由之路。但愿日本与有关国家都能认识到开辟和平合作新时代是战略选择，而不仅仅是策略应对。

（作者系上海外国语大学日本研究中心主任、教授、博导）