教育公平日益彰显 教育质量明显提高——新中国成立70周年广东经济社会发展成就系列报告之十五

新中国成立70年来，广东教育事业发生翻天覆地的变化，取得令人瞩目的成就。教育领域坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导方针，实行多项改革措施，全方位推进教育事业的发展。全省教育规模不断扩大，教育质量明显提高，各类教育入学率持续提升，教育经费大幅增加，办学条件逐步改善，教师水平明显提高。

一、教育规模不断扩大

新中国成立70年来，广东各级各类教育蓬勃发展，教育种类逐渐齐全，办学规模不断扩大，目前，广东义务阶段教育在校生规模已经占全国的十分之一，成为名副其实的教育大省。

广东的教育事业在旧中国的废墟上艰难起步。1949年，全省有小学22419间，在校学生134.6万人，中学有454所，学生12.2万人，职业学校56所，学生0.4万人，中等师范学校46所，学生1.5万人，幼儿园没有统计数字，但据1946年记载，全省幼儿园45所，在园幼儿0.78万人，成人教育几乎空白。1978年党的十一届三中全会召开，广东教育事业坚持解放思想、实事求是的思想路线，实行多项改革举措，教育事业焕发勃勃生机。2018年，全省有学校34798所，在校生人数2435.48万人。其中，全省普通高校、成人高校、中职学校、技工学校、普通中学、小学、幼儿园、特教学校分别达到153所、14所、444所、162所、4627所、10308所、18953所、135所，在校生分别为196.3万人、74.9万人、86.7万人、54.3万人、556.2万人、988.4万人、449.1万人、4.8万人。与新中国成立初期相比，全省普通高校、中职学校、普通中学数量分别增加10.8倍、15.4倍和9.2倍，在校生分别增加150倍、90.6倍和44.6倍。

改革开放以来，广东成人高等教育从无到有，各种形式的夜大、电大、函大等如雨后春笋般涌现，激励着一批批学子自强不息，奋发图强，为中华崛起而学习，成为改革开放南粤大地上的一道靓丽景色。2018年，全省成人本专科在校生达73.99万人，是1980年的12.9倍。进入新世纪，广东教育紧跟时代步伐，网络教育异军突起，规模迅速扩大，目前全省网络本专科在校生超过10万人。

新中国成立70年来，广东与世界各国的教育交流不断加深，在广东的外国和港澳台地区的学生与日俱增。2017年，广东有46所高校招收来自世界175个国家和地区的2.5万名学生。2018年，粤港姊妹学校721对，粤澳姊妹学校69对，在广东就读的港澳学生规模超过10万人。

二、教育质量明显提高

新中国成立70年来，伴随着改革开放的不断推进，广东教育质量迈上一个又一个台阶。1985年，广东基本普及小学阶段教育，在全国处于领先水平。1996年，广东基本普及初中教育，并全部扫除青壮年文盲。1999年开始，高等学校扩大招生规模，广东高校录取率迅速提升，更多的有志青年有机会接受大学教育。2002年，广东开始进行示范高中建设，目前全省已经基本普及高中阶段教育。2007年，广东颁布《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006-2020）》，全省职业技术教育加快发展。2018年，全省推进教育现代化先进县（市、区）覆盖率达87.4%，全省教育强镇、教育强县（市、区）、教育强市覆盖率均达100%。教育信息化步伐加快，2018年全省各级各类学校网络宽带接入率达100%。

新中国成立70年来，广东始终把提高学校教育质量放在首要位置，各级各类教育质量均取得突破性进展。高等教育取得跨越式发展，已成为广东改革开放的靓丽名片。2018年，广东高等学校已经有69个学科入围ESI全球排名前1%。中山大学、华南理工大学等入选国家建设世界一流大学；暨南大学、华南师范大学、广州中医药大学等上述5所高校18个学科入选国家世界一流学科建设名单。全省高等教育毛入学率提升到42.43%。高校毕业生初次就业率稳定在95%左右，一直位居全国前列。高等教育已经从改革开放初期居于全国边缘地带变成为全国的中心之一。高中教育“瓶颈”现象得到有效缓解，高中阶段教育毛入学率上升到96.70%，示范高中建设成效显著，全省普通高中省一级学校占比达到48%。2018年，全省高考录取率达到创纪录的86.5%，65.6万多考生顺利进入大学读书，这与改革开放初期全省高考只有个位数的录取率相比发生翻天覆地的变化。职业院校学生在全国技能竞赛上屡获佳绩，广东已成为全国职业教育最发达、成果最显著、就业机会最多的地区。到2018年，全省公办义务教育学校标准化覆盖率达99%，优质民办初中规模进一步壮大，全省学龄儿童入学率达99.97%，有力地保障了全省适龄儿童能够普遍接受小学教育。2018年，全省学前教育毛入园率达100.97%，规范化幼儿园所占比重达到74.6%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园所占比重达到74.5%。

三、教育经费大幅增加

新中国成立70年来，广东不断加大教育投入力度，教育经费大幅增加，教育保障水平大幅提高，办学条件得到明显改善。1978年，全省教育经费支出仅19.9亿元；2018年，全省地方教育经费总投入4414亿元，连续20多年居全国首位，是1978年的221倍。其中，地方财政性教育经费为3282亿元，比上年增长10.6%，占总投入的75%。到2018年，广东教育经费支出占国内生产总值的比重达4.53%。

巨大的投入显著改善办学条件。改革开放之初，面对长期的历史欠帐造成的学校破旧、设备简陋、教师待遇低、教育经费投入不足、百废待兴等问题，广东多方筹集资金，积极想办法加以解决。1988年，针对学校基础设施落后的局面，省政府批准成立广东省教育基金会，并拨出专款用于加强学校的基本建设。1990年，省政府要求各级党委和政府争取在两年内解决全省中小学校舍危房的问题。1995年，全省有109个县（市、区）通过了省实验室建设和教学仪器配备的达标验收，占全省县（市、区）总数的90%。1995年，广东开始实施教师住房“广厦工程”，加快教师住房建设速度，提出用五年时间实现每户带眷教职工能住上省规定标准住房，省财政每年拿出专款补助中小学教职工住房建设，各地多渠道筹措资金，到1997年底，全省全年投入教师住房建设的资金达27.7亿元，竣工住房4.02万套，建筑面积达343万多平方米，相当于前16年的总和。2003年，为促进高等教育跨越式发展，广东仅用19个月时间就建成了广州大学城，十几所高校进驻，省财政先后拿出150多亿元支持广州大学城建设。2006年，广东又全面启动农村义务教育学校C、D级危房改造工程，省财政拨出专款，要求用一年时间全部完成农村义务教育学校C、D级危房改造。2011年，广东出台《解决中小学代课教师问题的工作方案》，对长期以来农村中小学校的民办代课教师待遇等历史遗留问题积极采取措施予以全部解决。近年来，通过全面实施山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，生活补助从2013年人均每月不低于500元，逐年提高到2018年不低于1000元。

目前，广东已全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费和课本费，提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准，全省城乡基本实现了免费义务教育。2018年，全省各级各类学校（不含技工学校）专任教师141.9万人，各级各类学校生师比明显下降。

四、教师水平明显提高

改革开放以来，广东各级政府出台若干关于提升教师水平、提高教师待遇、保障教师权益的政策、意见等，尤其是2012年省政府颁布的《关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》，要求各地、各有关部门要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，全面实施“强师工程”、实施“高校毕业生到农村从教上岗退学费”政策、实施职业院校“能工巧匠进校园”计划、实施“百千万人才培养工程”、积极参与广东“特支计划”，实施高校“珠江学者”岗位计划和“千百十”人才培养工程等。通过这些政策措施，造就一支高素质专业化教师队伍，补充中小学紧缺学科教师和农村学校教师，吸引行业企业优秀人才到职业学校任教，建立完善省、市、县、校四级中小学教师专业发展体系，支持青年教师到国内外高水平大学和科研机构访学，对高校引进高层次人才给予资助，引进与培育一批领军人才和创新团队，为广东建设教育强省和南方教育高地，支撑科教强省与人才强省战略，率先实现教育现代化打下坚实的基础。2018年，普通高校副高级职称以上教师比重达到40.9%，比1995年提高5.1个百分点；中职学校中级职称以上教师比重达到61.9%，比2003年提高5.8个百分点；普通高中中级职称以上教师比重达到65.1%，比1995年提高13.1个百分点；普通初中中级职称以上教师比重达到59.9%，比1995年提高37.6个百分点；小学中级职称以上教师比重达到50.4%，比1995年提高36.9个百分点。

新中国成立70年来，广东教育事业发展取得的每一个进步，都离不开广大教育工作者的辛勤努力和默默耕耘，正是他们这种“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的无私奉献精神和“桃李满天下”的园丁辛勤敬业精神，成就广东教育事业的今天。展望未来，在党中央正确路线的指引下，广东将努力打造中国南方教育高地和国际教育示范区，为建设国际一流湾区和世界级城市群提供强大的人才支持和智力支撑。