湖南日报4个整版： 讲述永州蜕变故事
金秋时节，漫步潇湘大地，到处都生长着绿意，奔涌着活力，沉淀着幸福。
壮丽70年，湘江源头，湖南“南大门”，换了新天。
从交通闭塞到枢纽城市；从一片旷野到产业高地，从巷深无人识到游客如云，从农业独大到百业争春……永州人以舍我其谁、永当先进的态势，催生“春潮拍岸千帆进”的大好局面。
站在新的历史节点上，永州市委书记严华、市长何录春向全市发出动员令：不忘初心、牢记使命，当好新时代的实干家。永州必将在新征程上续写新的历史篇章！
壹
永州之野响欢歌
——永州奋进70年巡礼之农业篇
永州之野，秋色漫天，喜话丰收。这个时节，永州9家企业获粤港澳大湾区“菜篮子”首批认定生产基地，永州味道香飘粤港澳。
70年“精耕细作”，永州农业实现“惊人一跃”：全国第四个国家级出口食品农产品质量安全示范市；全国首批6个粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心之一；全国首个整市推进农产品防伪溯源的地级市……
农业强，则农村富。从破旧不堪到美丽乡村，从靠天吃饭到产业兴农，从外出打工到返乡创业，永州农村彻底撕掉千百年来的贫困标签，谱写了一曲乡村振兴的时代华章。
从“小而散”到“大而优”
“见过牛吃草，见过鸡吃草不？”9月15日一大早，贺坚勇挑上一担茶箕出门，为他的土鸡准备“早餐”。
在蓝山县塔峰镇金银福村，36岁的贺坚勇是有名的“鸡司令”。他把土鸡放养在油茶林下，以发酵草料和新鲜牧草作主食，喂养的土鸡肉质鲜美，每斤卖到40元。
2019年，贺坚勇预计出笼生态土鸡1万多只，纯收入20万元。
目前，蓝山县共发展林下养鸡200多户，年出笼土鸡100万羽，年产值5000多万元。
林下养鸡，不过是永州农业立足特色、集聚优势的一个缩影。
新中国成立之初，永州农业基础薄弱，种植结构单一，农民收入较低。
改革开放以来，永州市改变粮食“单打一”状况，紧紧围绕各地农业特色资源禀赋，以资源换产业、以存量换增量、以特色换优势，促进农业转型升级。
尤其是党的十八大以来，永州市委、市政府高度重视“三农”工作，充分利用永州良好的生态、资源和地域优势，聚焦农业生产供给侧结构调整，持续加码农业特色优势产业扶持和培育力度。
自此，永州农业告别“小而散”，走上“大而优”之路。
形成粮油、畜禽、果蔬、竹木、烤烟、茶叶、药材七大优势产业；基本建成500万亩优质稻基地、270万亩优质蔬菜基地、150万亩优质水果基地、290万亩优质油茶基地、1000万头优质生猪基地；创建省、市现代农业产业园134个，万亩以上基地34个，万字号养殖场38个；有农产品加工企业5016家，其中国家级3家，省级49家，市级226家。
永州农产品保持了湘江源头的原汁原味，迅速转化为市场优势和经济优势：蔬菜、水果、油茶、畜禽年产量稳居全省前三位，蔬菜出口连续5年排名全省第一。有力提升永州在全省农业版图中的地位，成为全省农产品重要生产、加工、出口原料示范基地。
永州农业将目光瞄向了世界第四大湾区的巨大市场，积极从产业规模、品牌特色、市场流通、安全质量等多领域重点发力，构建与粤港澳大湾区对接的农产品产销体系，着力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果园子”“乡愁园”。
率先发力，必有回响。永州农业在对接粤港澳方面走在了全省各市州前列。
据永州海关数据，永州已成为粤港澳地区蔬菜、活猪等农产品的重要供体，蔬菜出口货值从2014年的1.9亿元增长到2018年的13.2亿元，年均增长1倍多，成为永州经济的新引擎。
从“看天吃饭”到“靠科技掘金”
骄阳似火，新田县枧头镇五通庙农业产业园里，富硒大豆喜获丰收。但大豆地里不见了豆农挥舞镰刀的身影，听到的是机器的轰鸣声。这是新田县首次使用机械收割大豆。
据农机手介绍，一台大豆收割机一天可收割30亩左右的大豆，相比人工，收割效率提高了数十倍。
今年新田县种植新田富硒大豆6.5万亩，已成为当地脱贫致富的支柱产业。新型大豆收割机解决了人工缺乏和小田块大豆收割难以机械化的难题，助力富硒大豆产业发展。
在田间地头，大展身手的各种“新玩意儿”“黑科技”,正是永州农业以科技为支撑,扎实迈向现代农业的强力证明。
新中国成立以前，永州农业基本上是“刀耕火种”“靠天吃饭”。
新中国成立以来，永州市委、市政府在国家农机购置补贴强农惠农政策的支持下，大力发展农业机械，同时广泛兴建农田水利基础设施，农业生产方式发生了历史性巨变，为现代农业插上科技翅膀。
2018年底，永州农业机械装备总量达到106.34万台套/633.71万千瓦，水稻机插率达到26.55%，水稻耕种收综合机械化水平达到68.31%，主要农作物良种覆盖率已稳定在96%以上。农产品质量安全检测体系、市场信息体系、种子种苗体系、农业执法体系和基层农技推广体系逐步健全。
与此同时，永州在兴建一批农业基础设施建设项目和水利工程后，又先后启动涔天河水库扩建枢纽工程、灌区工程和毛俊水库等三大“国字号”重点工程，农业生产条件得到了极大改善。
湘江源头，机械轰鸣犹在耳畔，电商助农再发力。
永州抓住“互联网+农业”大风口，颠覆传统农业生产流通运作方式，拓宽农产品销售渠道，为农业发展注入新鲜血液和活力，树立全新的永州农业品牌形象。
今年上半年，永州新培育了沃柑、香芋、南瓜等电商扶贫特色产业21个，新增31种农特产品入驻电商平台。线上线下共实现优质农特产品交易额7.71亿元，贫困村农产品上行交易额7400万元。
目前，永州拥有全省第一个全品类、全产业链的市级农业公用品牌“永州之野”。创建中国名牌产品2个、中国驰名商标6件，湖南省著名商标57件、湖南名牌产品15个和认证“三品一标”农产品401个，其中获农业部农产品地理标志登记产品8个。江永香柚、新田大豆获湖南省十大农业品牌，果秀获湖南省十大企业品牌。
科技对农业增长贡献率达65%，永州农业变得更加“智慧”。永州粮食连年丰产，农业产业化加速推进，农产品供应充足，价格稳定，极大地丰富了城乡居民的“菜篮子”。
从“填饱肚子”到“鼓起钱袋子”
9月15日，江永县上江圩镇上江圩社区，香姜收获正当时，最后一茬香姜可收到11月底。
“价格还不错，每公斤能卖10元。”上江圩香姜农民专业合作社社长欧先忠介绍，今年合作社2000亩香姜基地，销售有望突破1000万元，126户社员户均利润可达1.8万元。
如今，“江永香姜”已成为江永农业支柱产业，全县香姜种植面积达1.6万亩。依托“合作社+贫困户”的模式，土地、资金、劳务“无物不股”，村民领分红、挣工资，增收渠道多。
新中国成立后，特别是改革开放以来，永州农业农村改革始终坚持尊重农民的主体地位，千方百计提高农业质量效益，增加农民收入。
党的十八大以来，永州深入贯彻落实中央、省委打赢精准脱贫攻坚战的决策部署，把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，统揽经济社会发展，举全市之力推进。同时，以激活市场、激活主体、激活要素为目标，推进一系列农业农村改革，扶贫产业红火，农民的钱袋子鼓起来、幸福指数涨起来。
土地有了“身份证”，农民吃上“定心丸”。从2014年开始，永州市率先在全省整市推进农村土地确权登记。至2018年底，完成证书发放109.15户，颁证率达100%。在新田县开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，2018年抵押贷款余额达到4.15亿元。
改革带来活力。2018年永州耕地流转面积272.49万亩，流转率达56.42%。新型经营主体如雨后春笋般冒出，累计认定家庭农场4964家、新型职业农民7065人，发展农民合作社6597个。永州“党建+新型职业农民培育”经验在全国推广。
搭好改革舞台，擂响脱贫战鼓，全面唱响小康生活。截至2018年底，永州累计减贫612362人，贫困村脱贫出列742个，贫困发生率从13.5%下降至1.3%。
如今，永州农民收入增长来源日趋多元化，工资、家庭经营、财产和转移收入合力拉动农民收入快速增长。2018年永州农民人均可支配收入13924元，比1949年实际增长43.5倍，农民住房、医疗、教育条件改善明显，农村物质文化生活质量大幅提高。
从“破烂落后”到“美丽宜居”
9月14日，2019年第10届环中国国际公路自行车赛第一阶段顺利在宁远收官。
这是该赛事自去年后再度落户宁远，吸引来自中国、美国、澳大利亚、意大利等22支国内外车队的132名选手参与角逐。
赛车手飞驰在青山绿水间，惊叹宁远乡野之美。宁远赛段去年曾获评最美风光赛段。
为实现 “绿道成网、村落整洁、庭院美丽”乡村美景，让乡村振兴“换挡提速”，该县把每一个村当成一个景点来设计，以九嶷山乡为核心，以厦蓉高速、二广高速为廊道，以永连公路、冷九大道为两翼，以禾亭、仁和、天堂、冷水等乡镇为重点，形成了“一核两廊三线四镇多点”的发展路径。
今年来，宁远县农村共清除卫生死角4165处，清理生活垃圾10.2万吨，拆除空心房残破房43.2万平方米。显山、靓水、美村庄，一幅宁远版“富春山居图”呈现在眼前。
从破旧、落后的省级贫困县，到成为永州南六县中的一颗璀璨明珠，乡村振兴引领宁远乡村巨变。
永州市委、市政府坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，全面推开以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，着力推动农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理和村容村貌提升。
至2018年底，全市农村生活垃圾集中收运率达到95%，对生活污水进行处理的行政村比例达到30%，农村卫生厕所普及率达到66.18%，基本实现25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路。农民体育健身设施覆盖率达到70%。全市累计建成省、市级授牌美丽乡村示范村69个，其中，省级授牌美丽乡村39个。
乡村旅游风生水起。全市共投入旅游产业扶贫发展资金21.73亿元，着重用于旅游项目开发、旅游基础设施建设、发展特色旅游产业等建设。通过旅游扶贫，辐射带动就业3.07万人，促进贫困人口年人均增收1940元。江永勾蓝瑶寨、宁远下灌村等四个典型案例，在全省旅游扶贫推进大会上得到重点推介。
永州在全市开展“治陋习、树新风”乡风文明建设年活动，进一步推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
原来房前屋后柴草堆积，垃圾遍地，污水横流的“脏乱差”落后村庄，变为设施齐全、功能完善、美丽宜居的现代新型农村社区。
“儿子和媳妇让我回城里住，我才不愿意回去，住农村多好，用年轻人的话说，是享受！” 永州不少老人更喜欢乡村的生活，打理门前小菜园，闲暇之余，和邻居跳跳广场舞。
贰
潮涌源头再争先
——永州奋进70年巡礼之工业篇
湘江，源起永州，漫江碧透，奔涌向北，一如永州的工业经济发展：奔腾不息、活力四射，同时又绿色和谐。
70年来，永州工业总产值由新中国成立初期的1200万元，猛增到2018年规模工业总产值1671.8亿元。
70年来，永州工业经济突破单一的“一台车、一包烟、一张纸”的产业格局，形成以“农产品精深加工、轻纺制鞋、矿产品精深加工、电子信息、先进装备制造、新材料新能源、生物医药”等为主导的七大支柱产业体系，多项经济指标增速进入全省第一方阵。
近年来，永州淘汰100多万吨“地条钢”落后产能，湘江纸业、零陵化工厂顺利实现关停并转，109家富锰渣企业、289家黏土砖厂被关停……
奔腾不息 新型产业强势崛起
永州工业一直有“一台车、一包烟、一张纸”的说法。 这“三个一” 分别指的是长丰猎豹、零陵卷烟厂、冷水滩造纸厂。永州市工信局局长周亮表示：“在本世纪初以前，这3家企业贡献了全市四分之一的规模工业产值。”
进入新世纪后，企业技术滞后，产能不足已严重影响工业发展，永州企业转型升级快马加鞭。
2004年，长丰集团成功上市。后通过兼并、重组等一系列资本运作方式，将长丰猎豹汽车打造成全国知名品牌。2012年，长丰集团回归整车制造业务，把重点放在加速研发、品牌重塑上，仅永州基地2017年就生产整车6.9万辆。
在长丰猎豹锐意进取的同时，零陵卷烟厂也没停下发展的步伐。2003年底，零陵卷烟厂成功并入常德卷烟厂，后成为湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂。依托中烟公司资金、技术及品牌优势，2017年和2018年，零陵卷烟厂共实现产值76.63亿元。
令人欣喜的是，同样从本世纪初开始，永州迎来承接产业转移的浪潮，永州人以“时不我待”的精神，牢牢把握住这个机会，先后出台系列政策，按照省委、省政府的要求，快速建成承接沿海产业转移的排头兵和对接东盟的桥头堡。
9月18日，初秋微凉，在冷水滩区普利桥镇拱桥村，随处可见青蒿长势喜人的景象。
“这蒿子草种下去，只需施几次肥，三四个月后收割卖钱，比种大豆、玉米划算。”该村贫困户成小娥说起青蒿种植笑得合不拢嘴。她去年种了5亩青蒿，当年底就脱了贫，今年已净赚6000多元。目前，冷水滩区种植青蒿3.5万亩，参加种植的贫困户有300多户1000多人。
眼前这一切都得益于永州积极对接粤港澳大湾区：2018年7月，永州市与广东新南方集团有限公司成功签约。该公司一期投资20亿元，在永州建设天然植物提取物高新技术产业基地，将研发生产更多抗疟药复方青蒿素系列产品，努力打造“中国青蒿谷”。
今年以来，永州市委书记严华、市长何录春先后到珠三角、长三角等地区访商邀商、洽谈项目、推介项目。今年1-7月，永州引进签订正式合同的500强企业项目10个，总投资245.9亿元，完成省定产业项目年度任务的200%，引进产业项目总投资额在全省各市州中列第3位。
项目引进来，如何落地成关键。永州人民以“吃得苦、耐得烦”的精神创造了一系列“永州速度”，交出了一份份令人满意答卷。
9月15日，道县和普新能源科技有限公司的展厅里，摆放着使用锂电池的电瓶车、平衡车和医疗器械等产品。
安静的展厅背后，是热火朝天的生产车间，一列列电池组分容柜闪烁着灯光，真空搅拌机、涂布机、辊压机不停地运转。经过制片、模切、电芯卷绕成型等工序，一颗颗电池飞快地从生产线生产出来。
你很难想像，这个位于道县工业园的高科技企业，建设期不足100天。今年初，道县有关部门得知国家高新技术企业——深圳威能讯电子有限公司，有意将产业转移至内地。于是，该县主要领导多次上门招商，终于打动了该公司决策层。
今年3月，和普新能源公司开工建设。“当时做这个决定只花了10分钟。道县决策者的认真踏实的做事风格打动了我。”该公司负责人周亚军介绍，道县各级各部门积极开展“母亲式”服务，对企业在建设过程中遇到的困难和问题，全部限时解决。6月中旬，公司试生产，生产电动车锂电池组、定制化电池组、医疗机械电池组等产品，供不应求，刷新了项目建设的“道县速度”。
“道县速度”在永州不是个例。
9月15日，江华瑶族自治县贵德光电产业园，标准化厂房无尘车间内10多条生产线正紧张施工。两年前，这家总投资达10亿元的产业园，从签约到投产只用了150天，创造了令人羡慕的“江华速度”。这个消息得到了省委主要领导和社会各界的肯定和点赞。
在江华，项目快速运行，得益于高执行力。江华高新区从企业签约那一刻起，就为企业安排了工程、代办专员，倒排工期，把审批、建厂、装设备、招工人等事项提前预设，要求相关单位定时定点完成。
“帮企业之所需，把以前等企业张口、被动的保姆式服务，变为积极的、主动的、无私的母亲式服务。”永州市委常委、江华瑶族自治县县委书记罗建华说，这不只是一句口号，而是实实在在落实到了每个江华人的行动中。
近年来，永州市委、市政府坚持把优化环境打造成为承接产业转移的生命线，大力推进“五集中”审批服务，全面实施“最多跑一次”改革。市本级简政放权力度排全省前列，行政审批提速70%。
承接产业大转移，不仅快速做大了永州经济的蛋糕，而且加速推进了永州经济升级换代，一批新企业、新产业强势崛起。
永州初步形成了以华为大数据、液晶面板、集成电路等为主的电子信息产业链；以长丰猎豹为重点的汽车整装、科力尔为重点的机电制造等先进装备制造产业链；以时代阳光、恒伟等骨干企业为龙头的生物医药产业链。打造了以农产品精深加工、矿产品精深加工、轻纺制鞋、先进设备制造、电子信息、新材料新能源、生物医药为主导的七大支柱产业体系。
传统产业的升级和新产业体系的建立，为工业加速发展提供了充足动力，永州工业经济进入快车道：2018年，永州市工业经济实现较快增长，规模工业实现总产值1671.8亿元，同比增长11.4%;实现增加值466.9亿元，同比增长7.7%，排名全省第四。今年1-7月，全市规模工业增加值增长8.2%。
活力四射 工业园区“百花齐放”
栽好梧桐树才能引得凤凰来，要打造完备的产业链，离不开工业园区的发展。
“今天这两万只皮具要马上发往广州，出口东盟国家。”9月17日，蓝山县湘江源皮具产业园杰龙皮具有限公司，返乡能人唐九龙正在组织工人对皮具产品进行装箱打包，车间上下一片繁忙。
2018年，蓝山县湘江源皮具产业园建成开园，唐九龙带领20多名产业工人搬进产业园，成为第一批回乡“吃螃蟹的人”。近年来，蓝山县立足“楚尾粤头、湘江源头、开放桥头”的独特区位优势，成功引进了总投资达60亿元的蓝山皮具箱包科技产业园项目和投资10亿元的湘江源皮具产业园项目，并专门出台了针对皮具玩具产业的“十条优惠政策”，打造皮具产业园中园。
蓝山皮具产业园只是永州发展园区经济的一个缩影。为了栽好梧桐树，永州市高度重视园区发展，不断完善园区发展理念，奋力推进工业园区发展。
今年以来，永州经开区引进世界500强保利集团牵头的军民融合产业基地、中国500强蓝思科技牵头的高端视窗触控屏产业基地，以及古巴生物医药等一批重大项目，园区已形成大制造、大数据、大健康、大商贸物流4大产业集群，正全力向国家级经开区迈进。
祁阳创新园区发展模式，成功引进省内知名园区专业营运商——湖南金荣集团，与祁阳经开区“政企合作、园企共建”，实现由“政府建园”向“市场建园”转变。
宁远县坚持把全县作为宜居宜业宜游生态文化大公园来规划，工业园区面积由105.8公顷调整扩大到673.2公顷，实行产城、景城、城乡三融合，园区路网、物流、仓储、商贸、供水和污水处理等设施进一步完善。
江华高新区极引导企业，快速实现技术和产业升级，园区共有22家企业跻身“国家级”高新技术企业。目前，江华高新区正逐渐成为湘南区域高新产业聚集地。
零陵工业园区按照“工业新城、城市新区、产城融合”的发展定位，大力推进园区的基础设施建设和产业项目建设，已建成“四主十次”道路约30公里， 公租房500余套，公交线路、人才交流平台、学校、医院、银行、酒店超市、高管公寓等配套设施一应俱全。
……
一时间，永州各工业园建设“百花齐放”，既突出了地方特色，又打造了一批主导性产业，取得了喜人成绩。目前，永州百亿园区增至9个，江华瑶族自治县经开区、宁远工业园晋升省级高新区，祁阳经开区获评国家新型工业化农副产品深加工产业示范基地，新田工业园、冷水滩高科园获评国家林业产业示范园区。
绿色驱动 打造工业发展新动能
9月18日下午3时38分，冷水滩区湘江纸业厂区，伴随着“5、4、3、2、1，起爆”的指令，一声轰然巨响，已经有30余年历史的湘江纸业烟囱按照预计方向迅速倒下。
湘江纸业前身是冷水滩造纸厂，始建于1958年，年生产能力22万吨，这个为永州发展提供强有力支撑的企业，也曾是污染大户。
“以前，纸厂的烟囱整天排放废水废气，我很少开窗，衣服晒在外面常常掉一层厚灰。”在纸厂附近居住了30多年，今年82岁的刘奶奶表示。一直以来，湘纸公司的废水、废渣等污染物质都排放在湘江中，严重影响了湘江水体安全。
湘江纸业的污染问题引起了高度关注，2013年，省委、省政府决定将湘纸公司搬迁纳入湘江母亲河治理和源头保护的“一号工程”。
2015年12月31日湘纸正式关闭停产。
“一定要还市民一片碧水蓝天！”永州主动舍弃了10几亿元的GDP、1亿多元的税收，坚决对污染说“不”。
“现在噪音污染、空气污染都没有了，附近的小溪里还有了鱼。”聊起纸厂关停的变化，家住湘江纸业附近的夏女士开心地说。
近年来，永州淘汰100多万吨 “地条钢”落后产能，湘江纸业、零陵化工厂顺利实现关停并转，109家富锰渣小高炉企业被“两断三清”，289家黏土砖企业被关停，整治400多家散乱污企业，一大批高能耗高污染的落后产能（如小造纸、小水泥、平板玻璃等）退出历史舞台。
“既要绿水青山，也要金山银山!”在永州决策者看来，拒绝落后产能不等于停止发展。相反，该市提出了“向绿色要工业”的发展思路：一手抓铁腕治污，一手抓传统产业提档升级和绿色工业发展。
一批在全省乃至全国具有影响力、污染轻的绿色制造基地相继建立。永州国家农业科技园区食品加工产业示范基地、祁阳经济开发区食品产业示范基地等被批准为湖南省推进新型工业化产业示范基地，江华稀土有色金属产业示范基地成为全省战略性新兴产业示范基地。永州熙可公司是全省重要农产品加工出口企业，成功创建省级、国家级绿色工厂。
“十三五”期间，永州部署生态环保重点项目83个，总投资达1043亿元；否决拟进驻项目72个，计划总投资100多亿元。
永州承接产业转移过程中，坚持“绿色工业”发展理念，杜绝“黑色GDP”，助推经济高质量发展。华为云计算数据中心、新南方天然植物提取物产业基地、中古国际生物技术中心等一批科技含量高、绿色环保的产业项目相继落户永州。
淘汰污染产能，发展绿色工业让永州人民受益匪浅。目前，境内湘江流域水功能区水质达标率100%，出境水质连续76个月稳定在Ⅱ类水标准以上，水环境总体质量居全省前列。
叁
民生之花灼灼开
——永州奋进70年巡礼之民生篇
欣逢盛世，喜讯频传。
9月19日，新竣工的江华瑶族自治县S355线二级公路勾挂岭路段公路桥，犹如巨龙卧在山间。道路让该县码市、大锡、水口、小圩等乡镇10余万瑶胞出行节省近一半时间。
近日，永州市再次提高城乡低保标准。全市城市低保、农村低保指导标准从不低于440元/月、3480元/年，提高到不低于500元/月、3700元/年；城乡低保月人均救助水平从不低于330元、195元，提高到不低于340元、200元。
……
70年前，起伏的山峦曾阻隔永州的发展，落后的城乡基础设施和社会保障，影响着永州父老乡亲的生产生活。
新中国成立70年来，永州人民切实落实党的好政策，团结一心，苦干实干，永州大地换新颜！
永州市委书记严华话语铿锵：坚持以人民为中心的发展思想，以“无我之心”做为民之事、富民之事、乐民之事。市长何录春说，把以人民为中心的发展思想融入到灵魂和血液当中，以实打实的工作成绩做好民生答卷。
构建大交通网，生产生活大变样
9月17日，双牌县上梧江瑶族自治乡上梧江村种植大户夏国汉，忙着组织村民们采收高山辣椒等蔬菜，并整理、打包。两天内，这些蔬菜将出现在上海、广州、深圳等大城市的餐桌上。
夏国汉介绍，通过发展蔬菜产业，不但他脱贫致富，还带动全村脱贫摘帽。
便捷的交通，成功开启永州市山区的致富门。
从新中国成立到1978年，永州全市无高速公路，无二级及以上公路。为此，永州市努力构建“对内大循环、对外大通畅”综合立体交通网络，形成了“公路成网、铁路升级、航空扩张、水运起航、客货顺畅”格局。
到2018年，永州市高速公路里程达492公里，二级及以上公路1776公里。高速公路、二级及以上公路完成从无到有，从有到多的跨越式发展。仅近三年，全市完成新建改建干线公路210公里，完成农村通畅公路1747公里、升级改造农村公路3500公里，建成农村招呼站780个，乡镇、行政村实现100%通畅，直接或间接带动69.4万贫困人口脱贫。
江华瑶族自治县水口镇瑶都水街，瑶胞盘德平每天忙着接待南来北往的旅客。其实，不仅是盘德平，还有更多的瑶胞因为火车开进大瑶山，生活蒸蒸日上。
新中国成立之前，永州境内仅有一条铁路，到1978年，永州市铁路网里程仅104公里。
为圆铁路梦，永州上下不懈努力。2009年，洛湛线贯穿永州市南北，结束了零陵、双牌、道县、江永、江华等县区不通铁路的历史。
到目前，永州市境内有铁路354公里(不含对湘桂铁路提质改造后的衡柳客运专线永州段101公里)。特别是2013年12月湘桂高铁建成通车，永州市正式进入高铁时代，永州至深圳、“东安号”等从永州始发到深圳、广州等沿海大城市的高铁开通。到2018年，经停永州高铁车次达到21对。
在永州市冷水滩区，84岁的市民李进军拿出珍藏多年的火车票，向笔者介绍：过去，他们出差只能挤绿皮火车或客运汽车。而现在，他坐高铁、高速、飞机等外出旅游、会友。
永州航空也从无到有，实现快速发展，先后开通上海经永州至昆明、重庆经永州至三亚、贵阳经永州至福州、厦门经永州至贵阳航线、永州至西安、珠海、泉州等多条航线，旅客吞吐量逐年提升。
传承千年文明，建设美丽城乡
城市是人类文明的标志，也是文明中心。
永州、零陵一地二名，自古雅称潇湘，公元前111年汉武帝置零陵郡，隋开皇九年（589）置永州总管府。作为湖南四大古郡之一，已有2130年的厚重历史。
然而，新中国成立以前，永州城市建设没有规划。70年来，永州市城市规划从无到有，从粗放到精细，从总体规划到体系规划，从单一规划到多规合一，形成了较为科学完善的城乡规划体系。在传承永州古朴文化的同时，一座兼顾现代与久远人文的永州城正在崛起。
“零陵古城每天有数千名游客和市民来观光旅游、休闲散步。”零陵区交警大队河西片区负责人胡卫东介绍。如今，零陵古城不但是永州的新名片，更是永州旅游的“发动机”。这是永州市城市规划带来经济效益的一个缩影。
1982至1984年，县级永州市、冷水滩市先后制定第一部城市总体规划。到2017年，永州适应新的发展形势，保证重大项目能够落地，完成《永州市城市总体规划2001—2020》局部修改，2018年6月获得省政府批准实施。城市发展目标明确为国家历史文化名城，湘、粤、桂省际区域性中心城市和现代化生态旅游宜居城市。
永州市规划部门负责人兴奋地介绍：到2020年，永州市中心城区人口规模100万人，城市建设用地规模控制在100平方公里以内。
同时，永州市抓好乡村规划，推动乡村振兴步伐，让乡村更美，乡风更文明。
入夜时分，从永州北部祁阳县茅竹镇三家村到南端江华瑶族自治县湘江乡香草源村，远山近水，古朴院落，花香入室。人们燃起篝火，载歌载舞迎接八方游客。
新中国成立70年来，永州市加快乡村振兴步伐，建成一大批美丽乡村。距城区50多公里的冷水滩区花桥街镇敏村，着力写好“山水文章”，创新打造了“游桃花江、品桃花鱼、观桃花景、喝桃花浆”特色旅游，于2018年12月成功创建国家3A级旅游景区。该村先后荣获永州市卫生村、永州市美丽乡村、湖南省民主法治示范村、湖南省秀美村庄等荣誉称号。
永州市从1995年县级零陵区跻身国家卫生城市、全国环境整治优秀城市开始，城市建设累计获得中国幸福城市20强、国家卫生城市、国家森林城市，国家历史文化名城等国家级荣誉66项(含国家重点文物保护单位12个)。各县城纷纷变大、变美、变新、变畅，江华荣获国家园林县城、全国文明县城，宁远荣获国家卫生县城，祁阳县黎家坪、东安县芦洪市镇获批国家新型城镇化综合试点地区。
到目前，永州市有全国重点镇13个，国家级特色小镇、美丽宜居小镇、人居环境整治示范村各1个，中国传统村落24个，国家历史文化名村5个。全市荣获城镇建设方面各类省级荣誉265项。
推进“六城同创” ，打造幸福新高地
秋日，走进永州市中心城区，只见道路干净整洁，车辆摆放有序，商贾繁荣……
今年，永州市决策者们承前启后，高瞻远瞩加强国家卫生城市管理，创建全国文明城市、国家园林城市、全国社会信用体系建设示范城市、国家公共文化服务体系示范区和全国禁毒示范城市，推进“六城同创”工作。
永州市各级各部门党员干部率先深入基层调研，一个个群众呼声收集上来，一件件实事得以落地：永州中心城区新增2871个机动车停车位，冷水滩区集中清理“僵尸车”68辆，零陵区积极开展文化市场专项整治行动……
今年7月以前，冷水滩区伍家院社区存在五线乱搭、城区内涝、下水道堵塞、消防栓缺失、卫生管理情况脏乱差等问题。经过一段时间整改，群众发现，社区环境卫生整洁美观、市场秩序良好、下水道正在清淤、消防栓已经配备安装到位、五线乱搭得到有效清理。
到目前，永州市通过开展领导联点共建和集中整治活动，治理违规摊点1.2万余处、清理清运垃圾1.6万余吨，去除牛皮癣30余万处。一大批卫生死角、脏乱差痼疾得以清理和铲除，乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱倒、乱停乱闯等“十乱”现象得到有效遏制。
全市各级各部门将宣传教育贯穿创建工作的全过程，冷水滩区制作了H5宣传视频、零陵区制作的《零陵十二时辰》等作品题材新颖、贴近群众，受到广大市民的欢迎。设置舆论监督专栏，组织了“全民卫生日”、文明交通劝导、文明实践志愿服务进社区等各具特色的活动，发动市民广泛参与。广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与，城市主人翁精神和城市归属感日益强烈。
永州市中心城区还铺排与群众生活息息相关的“微实事”项目218个，建成完工29个。永州经开区发挥自身优势，联合409队地质馆、长丰集团联合打造地质科普及展览基地和经开区公共大舞台，特色鲜明。进一步创新和加强社会综合治理，创禁毒市工作在全国109个创建城市中排名前列。
加强民生保障，温暖社会各界
今年7月，宁远县鲤溪镇仙马石村村民刘文平，向支村两委提出退出兜底保障申请。
原来，刘文平两年前患病，县里及时把他纳入兜底保障一类对象，落实综合扶助措施。此后，他通过小额贷款入股村农业合作社、任村保洁员等，年收入2.48万元，成功脱贫。这是永州市民生保障工作不断发展，跃上新台阶的一个缩影。
关爱弱势群体，开展扶贫帮困，始终是新中国成立70年来，永州市各级各部门工作的重要内容，目前已成功构建了“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续、多层次”的民生保障体系。
今年7月上中旬，永州市部分县区普降大到暴雨， 不少乡镇受灾。那段时间，全市救助工作有条不紊开展，救援人员、救灾物资第一时间到达受灾村组。
在祁阳县浯溪一中抗洪救灾安置点，年仅6岁的曾帆涛小朋友安心地在安置点写作业，他的母亲肖灵与同室的人有说有笑。肖灵说，街道干部为大家提供了一日三餐，还组织大家开展娱乐活动，大家都很安心。龙山街道下河街居民、今年67岁的高守元说：“有党和政府的关怀，洪水来了也不可怕。”
洪灾期间，祁阳县紧急转移、安置受灾群众35296名，所有安置点都安排专人24小时服务，确保大家吃好住好。
到目前，永州市不断完善社会救助体系，已建立最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助与社会参与的“8+1”社会救助体系。民政部门工作人员介绍：“这些救助，涵盖了社会的方方面面，能真正关怀到各方面人群。”
在新田县三井镇小坪塘村易地扶贫搬迁安置点，孤寡老人张桐忠老人一脸幸福地说：“现在，我每月可以领到320元特困供养金，每年享受5460元计生特扶金和慰问金，两项加起来，每年有近万元收入。”此外，张桐忠获得当地政府为他提供的每年60元的“扶贫特惠保”、每年180元的医保缴费补贴，并免费享受家庭医生签约服务。
近年，永州市稳步推进兜底脱贫，2017年以来通过开展农村低保对象和兜底脱贫对象认定清理，7.23万名农村低保对象纳入社会救助兜底保障对象，并实行分类保障，贫困人口“两不愁”“三保障”逐步得到解决。
行走在宁远县乡村，当地最好的房子，除了学校，就是乡镇敬老院。
在该县冷水镇敬老院，只见院内设施修缮一新，电视、热水器等家用电器齐全，老人们正在服务人员的组织下，吹拉弹唱，不亦乐乎。大家纷纷说，想不到在乡村里，他们也能享受这样好的养老服务。
近年来，宁远县全面提升乡镇敬老院硬件设施和服务质量。投入800万元资金，加大对中和、太平、保安、冷水等15个农村敬老院的护理床位进行升级改造，加强了水、电、消防等各项基础设施建设，配备了摄像头、安装独立式感烟火灾探测报警器等。这是永州市积极应对人口老龄化，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系的一个例证。
如今，永州市建成市县福利中心11家、农村敬老院140所(区域性中心敬老院14所)，以及日间照料中心、农村幸福院、农村五保之家、社区小型养老机构、城乡养老服务示范点等基层为老服务设施2407个。民政部门资助建设养老床位34644张，全市养老床位总量达到36810张，每千名老人拥有床位达到37.04张。
同时，永州市百岁老人长寿保健金由200元/月提高到400元/月，建立了65岁以上失能、半失能困难老人基本养老服务补贴制度，补贴覆盖率达到76.4%，24694名老年人直接受益。90至99岁老年人高龄补贴政策普遍实施，补贴标准每人每月100元。
今天，永州大地人民群众的生活环境越来越好，人人安居乐业，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。
肆
擦亮全域旅游牌
——永州奋进70年巡礼之文旅篇
国庆将至，在九嶷山下，潇湘河边，江华水口瑶都水街爱情小镇，瑶歌委婉；金洞康养小镇，游客盈门；东山景区游客众多，游兴正浓。永州市近年来实施的一批旅游项目成为旅游热门景点。
潮起正是扬帆时，东风吹来满眼春。永州市积极推进文旅融合发展，牢固树立以文促旅、以旅彰文的理念，深入挖掘永州历史文化、地域特色文化、民族民俗文化等资源，用文化来提升旅游整体吸引力，拓展旅游发展新空间。同时，通过发挥旅游产业化、市场化优势，将永州旅游产业与文化实体、文化元素紧密结合，通过旅游来传播文化，丰富文化产品供给方式、供给渠道、供给类型，带动文化产业发展、文化市场繁荣。深度的融合带来加速发展，擦亮了永州全域旅游品牌，绽放出绚丽迷人的文旅花朵。
畅机制 形成文旅融合发展合力
穿汉服，逛古街，游古城，古城零陵近两年的巨大变化，是该市深入挖掘历史文化，用文化提升旅游整体吸引力的一个成功典例。
该市实施政府引导、企业主体、市场运作，畅通组织、资金、政策、人才等工作机制，形成文旅融合发展合力，让“诗和远方”更好地携手。构建起上下联动机制，进一步理顺管理体制，强化责任分工，市、县两级分别成立由副书记挂帅的专门班子，整合市县之间、部门之间资源力量，建立统一领导、部门联合，上下联动、统筹发展的协调推进机制，形成全市“一盘棋”、集中力量办大事的良好格局。
该市还建立了多元投入机制。推动金融机构设立文旅发展服务部门，拓宽文旅企业融资渠道，创新文旅企业信贷产品，加大对文旅融合发展示范项目、重点旅游项目和小微文旅企业的信贷投放。2019年度永州市政银企合作洽谈会暨金融服务实体经济项目对接会上，签订文旅项目11个，拟贷金额27.9亿元。
健全了政策扶持机制。梳理汇总文化旅游两大产业现行政策，整合旅游发展专项资金、文化产业发展专项资金和文化事业费，实行土地、金融、税费、信贷等激励优惠政策，最大限度发挥政府引导和撬动作用，对落地永州的文旅企业，予以大力支持。优化了人才培育机制。
该市还积极探索建立功能齐全、主体多元的人才培养体制，拓展院地合作，组建潇湘文旅融合发展第三方智库。先后在中国人民大学举办了“永州市‘执行力+文化旅游’培训班”、在山东大学举办了“永州市文化干部业务培训班”、在浙江大学举办了“永州市旅游文化专题研修班”；探索在湖南科技学院、永州职业技术学院等市内院校开设本地文旅从业人员培训班，重点提升导游、讲解员等素质能力和服务水平。每年开展各类培训10次以上，培训文旅工作者1000余人次。
抓创建 夯实文旅融合基础设施
瑶文化，柳文化，舜文化，女书文化，红色文化，在永州，独特的历史文化成为该市擦亮文化旅游品牌的有力支撑。
近年来，该市建起了以陈树湘纪念馆为代表的多个“红色”基因保护传承基地；以零陵古城和86个中国传统村落、27个全国文物保护单位为代表的传统“古色”文化研学体验阵地；以22个“国字号”森林公园为代表的生态“绿色”重地；以江华瑶族盘王节、勾蓝瑶生态博物馆群、东安老师傅技艺馆为代表的民族民俗“彩色”文化保护展示洼地；以永州文创商业街，摩崖石刻瑶族服饰、“女书七姐妹”文创产品为代表的现代“亮色”文化展示高地。
该市以创建国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范市为抓手，推动公共文化服务和旅游服务基础设施进一步完善。夯实公共文化服务基础。实施《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》，建立了创建工作目标管理考核体系，出台了总体建设规划，市县两级图书馆、文化馆总分馆建设全面铺开。初步规划建设特色文化小镇6个、创建特色文化街区6个，培育艺术团体11个，正在规划建设文化创意产业园区５个，已建成博物馆9个、美术馆6个，打造大型公共文化舞台14个，建成24小时城区自助图书馆24个。还建成了永州第一家以石刻拓片为主题的民办博物馆——永州潇湘意摩崖石刻拓片博物馆。
同时还健全了公共文化服务网络。加大投入力度，健全市、县级文化馆、图书馆、乡镇文化站、农村综合文化服务中心四级服务网络。乡镇文化站达标率达到80%，村级文化服务中心达标率达到60%，农家书屋实现行政村全覆盖，全民阅读指数连续三年列全省前三。全市国保单位27处，省保单位79处，其中新增省保单位24处，位居全省前列。国家级非遗7项，省级非遗17项，2人新入选国家级非遗传承人，总数达4人。大力实施文化扶贫，为贫困村送戏下乡100余场，为贫困村配备体育健身和广电器材，覆盖率达到100%。
完善了旅游设施配套。全市大力推进“旅游升温”战役，启动了全域旅游总体策划和规划编制工作，东安、江永、宁远全域旅游示范区创建工作步伐加快。景区提质升级力度加大，江永勾蓝瑶寨景区通过国家4A级景区景观质量评审，永州植物园等11个景区成功创建国家3A级景区，新评定43个星级乡村旅游区点，新培育冷水滩区邓家铺村等10个乡村旅游示范村。东安大庙口镇、祁阳潘市镇列入第四批湖南省湖湘风情文化旅游小镇创建单位；李达故居等10处景区被列为全省研学实践教育基地；双牌县致力创建国际慢城中国典范，打造了花千谷、永岚现代农业产业园等景点；宁远华贸萨维尔等8家饭店被评为三星级旅游饭店。目前，全市共建成4A级景区5家、3A级以上景区43家；三星级以上饭店19家，其中四星级3家；星级乡村旅游区点218处，其中四星级以上乡村旅游区点90处；旅行社27家。
攻项目 扩大文旅融合产业规模
规划项目加快实施，在建项目加快建设，中心城区和县区全面推进。市文化艺术中心建设项目已完成主体工程，祁阳县文体中心建设开始启动，宁远县全民健身公园完成投资2.3亿元，蓝山县已将“四馆六中心”建设列为全县重点建设项目、用地报批和土地征收工作基本完成，零陵区文体艺术中心已办理立项手续。
全市文化生产和服务单位发展到8696家，其中规模以上文化企业178家。全市旅游升温战役实施重点旅游项目50个，累计完成投资140.69亿元。永州华侨城卡乐文化旅游项目已完成投资7.81亿元。“零陵古城”文化旅游综合保护开发项目投入资金19.85亿元。蓝山云冰山景区项目累计投入5.5亿元，举办了首届冰雪旅游节，成为永州又一著名景点。金洞楠木康养特色小镇入选全国首批国家森林小镇建设试点，新田县武当山汽车越野基地列入省级“江湖山道”项目。湖南弘愿文旅产业投资有限公司与宁远县正式签约，拟投资20亿元用于下灌古村的影视商业街、民宿客栈等建设。“2019湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”进行重点推介，成功签约项目4个，拟引进资金75.3亿元。2019年1—8月，招商引资签约项目13个，计划总投资381.9亿元。
重活动 彰显文旅融合市场活力
中秋节后，又逢一年一度的中国农民丰收节，在大皇岭下的冷水滩区牛角坝镇石溪坪村，在东安芦洪市镇赵家井村，舂糍粑，采蔬菜，载歌载舞，丰收的喜悦感染了成千上万的农民群众和游客。
以活动带动旅游，积极开展“文化走出去”活动，支持文化旅游企业和相关项目参加深圳文博会、文旅推介会、文化性论坛等国际性文化和旅游展会，鼓励有条件的县区或文化旅游企业组团赴省外、境外参加各类文化旅游博览交易会、旅游推介会等主题活动。
以特色活动为抓手，将外地客源引进来。近年来，全市各级共举办大型文旅体活动200余场，其中承办省级以上活动10余场。第十二届阳明山“和”文化旅游节、2018年中国旅游日永州主题活动暨全域旅游卡发行仪式、公祭舜帝大典、永州首届祁剧文化暨冬季乡村旅游节、回龙圩第二届柑橘文化旅游节等二十五场节庆活动的举办提高了永州的知名度和美誉度。承办2018年湖南省（东安）夏季乡村旅游节、华南五省区国标舞大赛、阳光娱乐节、庆祝改革开放40周年全国广场舞展演、改革开放四十周年暨六大战役书画摄影艺术展、“十九大光辉照潇湘”村村演等活动。举办2018环中国国际公路自行车赛、2018中国户外健身休闲大会、穿越大湘南暨“大美永州”大穿越系列活动等国家级、省级大型群体活动。宁远县下灌乡村文化节吸引全国数万游客参加。零陵古城开街及端午民俗文化体验活动吸引30余万市民和游客。道县端午龙舟赛有116条传统龙舟参赛，热闹非凡，在央视直播。冷水滩区的农耕文化节，围绕“农耕博物馆、农贸集市街、农趣运动会”等六大内容板块，为广大群众和游客打造了一场文旅盛宴。
2019年，该市成功举办了欢乐潇湘、华南五省（区）国标舞大赛、中国户外健身休闲大会、“大美永州”大穿越系列活动、“文旅融合 美好生活”2019年中国旅游日·文明实践暨第二届永州市城市定向挑战赛、2019“巅峰湖南”六大名山连登积分联赛、“龙腾潇湘·2019”湖南省民间传统龙船赛等大型文旅体活动60余场。“校长带你游永州”“粤港澳大湾区万车游永州”“历史文化名城（永州）互联网+文旅博览会暨柳宗元文化旅游节”等活动，经过周密筹备，呼之欲出。文化旅游深度融合，推动全域旅游发展。2019年1—8月，永州市共接待国内外游客4227.76万人次，同比增长10.1%；实现旅游综合收入353.25亿元，同比增长15.8%。
景区名片
九嶷山舜帝陵景区
（国家4A级旅游景区 国家级风景名胜区）
九嶷山舜帝陵景区位于永州市宁远县境内。清《古陵墓志》稽考，舜帝陵号称“华夏第一陵”。陵园占地面积436.5亩，陵庙有仪门、午门、拜殿、正殿、寝殿、厢房、钟鼓楼等多个精美的单体建筑。舜帝陵景区自然风光秀美，人文底蕴深厚，是世界华人舜帝后裔寻根祭祖之圣地。“舜帝祭典”被列为国家非物质文化遗产名录。
阳明山国家森林公园
（国家4A级旅游景区 国家级水利风景区）
阳明山国家森林公园位于永州市双牌县境内，总面积114.2平方公里。园内分布着十余万亩野生杜鹃，花开时节，漫山红遍，有“天下第一杜鹃红”之誉。1934年8月，红军长征先遣部队——红六军团经过阳明山，留下众多红色遗址。已连续举办十二届的阳明山“和”文化旅游节，成为海峡两岸文化交流的一个重要品牌。
舜皇山国家森林公园
（国家4A级旅游景区）
舜皇山国家森林公园位于永州市东安县境内，接壤广西全州与湖南新宁县，因舜帝南巡驻跸而得名。园区总面积为14548.6公顷，园内自然资源极其丰富，森林植被保存完好。主要景点有蝴蝶谷、二妃晾锦瀑、娥皇舞袖瀑、浣纱瀑、女英织锦瀑等瀑布群，还有惊险刺激的舜皇山漂流。
浯溪碑林风景名胜区
（国家4A级旅游景区、国家国防教育示范基地、全国重点文物保护单位）
浯溪碑林风景名胜区位于永州市祁阳县境内，湘江之滨。唐代诗人元结出任道州刺史，舟过祁阳，“爱其胜异，遂家溪畔”，命名一条入汇湘江的小溪为“浯溪”，并将所撰《大唐中兴颂》请颜真卿大字正书摩刻于崖壁，因其文奇、字奇、石奇世称“摩崖三绝”。自此，历代名人纷至沓来，留下诗文刻石，形成全国最大的露天摩崖碑林。现保存摩崖石刻505方。
柳宗元文化旅游区
（全国重点文物保护单位、国家4A级旅游景区）
柳宗元文化旅游区位于永州市零陵区西山区域，以愚溪为轴线，西起节孝亭，东至萍阳南路，包括柳子庙、柳子街，总面积约1.8平方公里。这里，以柳子庙为核心，以“永州八记”遗址为主体，整合众多人文与自然资源，形成柳宗元文化集中体验展示区。同时又与零陵古城项目融合，成为永州文旅的核心景区、龙头引擎。
来源：湖南日报
编辑：周娜
二审：于光林 三审：唐小莽
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