正向激励，反向倒逼！海盐深化“亩均论英雄”改革！

全力以赴打赢生态环境整治攻坚战“

近日，我县印发了

《深化工业企业“亩均论英雄”

改革实施办法》

办法对评价方法、评价分类

等作出了详细的解读。

”

此次办法与生态环境整治充分结合，倒逼企业加快解决生态环境突出问题。一方面，助力美丽厂区建设，改善企业厂容厂貌。对获评美丽厂区的企业予以加分。另一方面，从安全环保角度，倒逼企业规范生产。针对安全环保问题突出的企业予以减分或降档。

那么，

“亩均论英雄”是什么意思？

办法面向哪些对象？

评价标准是什么？

……

走，一起去了解下！

什么是“亩均论英雄”？“亩均论英雄”指的是浙江省正在全面深化进行的一项经济改革。简单来说，“亩均论英雄”就是对在经济发展过程中，以较小的资源消耗实现了较好的经济和社会效益，这样的企业理应“好马配好鞍”，给予最优待遇鼓励发展；相反，对那些耗地耗能的落后企业，则应通过反向倒逼，促其腾笼换鸟。“亩均论英雄”评价范围是什么？全县范围内除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等带有公益性质企业以外，实际占用土地的全部工业企业和实际占用工业用地的工业类非企业生产主体。评价办法是怎么样的？

评价指标及权数

评价指标及权数按规上企业与规下企业分别设置。△点击可看大图

指标基准值

亩均税收25万元，亩均工业增加值120万元，单位能耗工业增加值1.7万元，单位排污权工业增加值480万元，研发投入占主营业务收入比例3.5%，全员劳动生产率27万元/人。

计算方法

加减分内容企业实缴税金总额、科技研发、股改上市等增设为加分内容。具体加分规定为：

1.规上企业：年税收总额超1000万元且亩均税收高于全县企业平均水平的，高于1000万元部分每增加500万元加1分（不足500万元的按比例折算），最高加30分。

2.规下企业：年税收总额超100万元且亩均税收高于全县企业平均水平的，高于100万元部分每增加50万元加1分（不足50万元的按比例折算），最高加30分。

3.企业受县委县政府表彰的，每项加2分，最高加10分。

4.工业企业在境内外上市的，除A类外上提一档；在新三板挂牌的，加5分。

5.完成股改并列入上市后备库的企业，自股改完成年度起，连续三年在工业企业绩效评价中加3分；一般规范性股改企业，连续三年在工业企业绩效评价中加2分。

6.本年度获评工信部“小巨人”企业、“单项冠军”、标杆企业、智能制造标准试验验证平台建设项目、工业强基项目的企业，加4分；获评省级“隐形冠军”企业、“雄鹰”行动企业的，加4分；获评省级“隐形冠军”培育企业、创新型示范中小企业、管理创新示范（试点）企业、市级领军企业、“瞪羚”企业的加2分。

7.本年度技术改造符合政策（投资主体当年实际投入800万元以上或租赁企业合并投资1000万元以上）的企业，加2分。

8.企业本年度获得国家级高新技术企业的，加3分；获得省级高成长科技型中小企业的加2分；获得省级以上科技部门认定的科技型中小企业的，加1分。

9.近三年内，工业企业引进或培育顶尖、国家级高端、省级高端、市级高端人才的（根据海盐县人才分层分类目录标准），分别加6分、4分、2分、1分。

10.近三年内，工业企业已建立国家级研发、技术、设计机构的，加4分，已建立省级研发、技术、设计机构的，加2分。

11.近三年内，工业企业获得中国质量奖、省市县政府质量奖的，分别加6分、4分、2分和1分，获提名奖的减半加分。

12.本年度获评国内、省内、市内首台套的企业，分别加3分、2分、1分，获评浙江省优秀工业新产品（新技术）的企业，加2分。

13.对获评县级美丽厂区的企业，加2分；创建不力并被县级通报批评的企业，扣2分。

14.被省级以上、市县环保督察、督办且未按时限整改到位的，分别扣5分、3分、2分。

特殊情形对有关特殊情形，按下述规定执行。

1.单列保护：

①投产、兼并重组不满两年的企业，以及当年度“小升规”的企业，不予列入D类；

②对农副产品加工企业，原则上不列入D类；

③有效期内的高新技术企业原则上不列入D类；

④列入单列保护而未评级的企业，享受相关政策时参照C类企业执行。

2.档级调整：

①列入上市企业后备库并进入上市辅导期的企业，除A类外，在B、C类的初评结果基础上提升一档；

②一年内受到2次非事故类安全生产行政处罚的，评价时除D类外下降一档；一年内发生亡人生产安全事故并造成较大社会影响的，直接列为D类；

③一年内发生较大环境污染事故、违规排放等行为，或受到累计10万元及以上行政处罚的，评价时除D类外下降一档。企业主管人员因发生环境污染行为受到刑事处罚的，对企业直接列为D类；

④对列入当年度一般规范性股改名单而未按计划实施的，次年起工业企业绩效评价结果除D类外下降一档；

⑤占地面积超过10亩及以上的规下企业，直接列为D类；

⑥对亩均税收不足1万元的“低产田”企业，直接列为D类；

⑦列入县级及以上政府淘汰计划的企业，直接列为D类。

评价分为哪些类别？县转型升级办公室（办公室设在县经信局）负责实施全县工业企业按全行业及重点行业评价，根据得分高低排序分为A、B、C、D四类，每年评价一次。具体评价分类如下：

1．A类：优先发展类。指资源环境效益好、税收贡献大的企业。

2．B类：鼓励提升类。指效益相对较好，但发展水平有待提升的企业。

3．C类：帮扶转型类。指效益与贡献相对较差，需进行帮扶转型提升的企业。

4．D类：落后整治类。指发展水平落后、综合效益差，需重点整治的企业。

不同评价类别的企业

享受待遇有何差异？

A类企业

财政鼓励政策向A类适当倾斜；优先保障企业用地需要；支持对落后淘汰企业兼并重组；优先保障用电、用水和新增用能需求；优先保障建设项目新增排污总量指标，新增项目排污权指标优先购买；重点保障信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持，支持政策性融资担保公司优先提供担保，并给予保费优惠；减征城镇土地使用税，按政策享受100%减征城镇土地使用税；作为各类申报项目、政府评先评优等荣誉称号的重点推荐对象。

B类企业

鼓励企业进行土地“二次开发”，充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改，对具有科技型、创新型等内涵提升类技术改造项目予以优先立项（备案）；在用地、用能、用水、融资等方面给予适当支持；在实施有序用电管理时给予适当支持；适当减征城镇土地使用税,按政策享受80%减征城镇土地使用税。

C类企业

支持开展节能减排、清洁生产等技术改造；严格控制低效、落后产能扩张，不予核准和备案简单扩产能、单纯扩建厂房的项目；控制信贷支持，除支持企业进行技术改造转型升级之外，在信贷等融资产品上从严掌握和控制；按80%额度享受财政奖励优惠政策。

D类企业

原则上不予审批、核准、备案投资项目；除拆迁重建外，不予安排新增工业用地；禁止D类与D类企业、D类与C类企业及D类与个人之间转让土地使用权；实施差别化电价、水价、排污等资源要素差别化配置，由各职能部门按规定执行；按节能减排年度计划，提高用能和污染物削减指标，提高用能和排污交易指标的价格；不得享受各项财政奖励优惠政策；从严掌握和控制信贷支持；鼓励企业主动关停淘汰、异地转移，退出土地（补偿政策按政府相关文件执行）；不得参评年度各项先进等等。如何实现评价管理？建立动态管理机制。原则上在每年上半年按照企业上一年度数据进行评价，对A、B、C、D四类企业的分类实行动态监管。比如，在分类确定后，因企业发生亡人生产安全事故造成较大社会影响等行为的，可由县转型升级办及时予以调整类别。

建立要素市场配置机制。推动资源要素向高效企业集聚，优先保障A类资源需求。

……

编辑：芒果绵绵冰

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