印观察｜拉胡尔·甘地辞职：甘地家族退场，国大党重生？
印度国大党主席拉胡尔·甘地7月3日正式宣布辞去党主席职务，此举可能标志着印度最具传奇色彩的尼赫鲁-甘地家族政治的结束，在印度政党政治发展的历史上具有划时代的政治意义。拉胡尔·甘地辞职背后到底是“引咎辞职”抑或是“以退为进”？本文试图给出初步的解读。
不被允许成为旁观者的“政治素人”
表面上看，拉胡尔·甘地辞职最直接原因是印度传统老牌政党国大党在今年5月举行的印度大选中遭遇了羞辱性失败。此后不久，党主席拉胡尔·甘地就已经提交辞呈，以为国大党选举惨败承担责任，但遭到了国大党最高权力机构全印度国大党委员会(AICC)的拒绝，反而被委以对国大党进行全面改革和重组的重任。此后的一段时间里国大党内部展开了一场拉锯战，一方是坚持辞职的拉胡尔·甘地，另一方是竭力挽留的国大党高层元老，甚至纷纷以辞职相要挟来挽留拉胡尔·甘地，并不断试图驳斥拉胡尔·甘地辞职的猜测。就在上个月国大党依然对外一再表示拉胡尔·甘地过去是、现在是、将来都将继续担任国大党主席。
然而拉胡尔·甘地此次真的去意已决，7月3日在推特上公开了他长达四页的辞职信并修改了他的推特个人简介，删除了他国大党主席的身份，只保留国大党党员和议员身份。他在推特上的署名声明中写道：“忽视我自己作为国大党主席的责任而去追究他人的责任是不公平的”
但从深层次原因来看，拉胡尔·甘地坚持辞职的背后还是缘于其个人因素。客观地看，英迪拉之后的甘地后人除了其小儿子桑贾伊之外内心都不想从政——大儿子拉吉夫·甘地满足于做一名飞行员，儿媳索尼娅满足于做一名家庭主妇，孙女普里扬卡满足于做一名母亲，孙子拉胡尔·甘地满足于做任何事情。但是，他们所有人都响应了“党的更高召唤”，成为了不情愿的政治家，因为尼赫鲁-甘地的名字与国大党连在了一起。
从个人性格上看拉胡尔·甘地并不适合做一位政治家，他更像一位充满理想主义和浪漫主义的诗人。贾瓦哈拉尔.尼赫鲁大学退休政治学家卓亚哈桑说：“拉胡尔·甘地对爱情和同情的谈论，似乎不适应当今印度激进民族主义的浪潮。”而拉胡尔·甘地在政治上那种哈姆雷特式的含糊其辞显示了他并不是特别情愿参与政治权力的斗争。
2014年拉胡尔·甘地被宣布当选为国大党副主席也是形势所迫。随着印度2014年春天新一届大选的临近，时任国大党主席索尼娅·甘地、拉胡尔之母已经没有多少时间犹豫了——时任总理曼莫汉·辛格对于是否接任国大党主席一直不表态，而她本人又疾病缠身，如果不能及时选出新的领导人，作为“百年老店”的国大党就真的会陷入“假死”状态。
但索尼娅·甘地也是真心不希望儿子接班，她目睹了婆母英迪拉·甘地和丈夫拉吉夫·甘地先后作为印度总理惨死于枪口之下。她不愿意自己的孩子再次因为从政而死于非命。但是，她的儿子早早就被国大党内部视为未来的领导人。在2014年1月20日的斋普尔大会上拉胡尔·甘地提到了母亲对他出面领导国大党的担忧：“我的母亲来到我的屋子，哭了……因为她知道权力就是毒药。”
尼赫鲁-甘地家族是不被允许作为印度政治的旁观者的。索尼娅·甘地不愿意从政，但是国大党需要她出面代表尼赫鲁-甘地家族扛起国大党的旗帜。现在旗帜就交给了拉胡尔·甘地。国大党相信，只要打出尼赫鲁-甘地家族的旗号，就可再次赢得选举。
然而，与茶水摊出身，白手起家的政治传奇人物莫迪相比，拉胡尔·甘地的政治生涯平淡无奇，于政治斗争经验更是知之甚少。从2004年担任国大党议员以来，他的一些举动经常遭到批评，被认为太过“冒失”，比如他曾骑着摩托车进入一个种姓冲突比较激烈的社区，引发国大党对他人身安全的担忧；他还曾高调发起一场激活党内“少壮派”的活动，但最后无果而终；他不愿与公众接触、不喜欢公开发表讲话等作风，亦被认为是一个政治家的失职行为。印度著名作家和时事评论员莫巴沙尔·贾瓦德·阿克巴尔接受媒体采访时说，“如果你看看拉胡尔·甘地的记录，你会惊讶地发现他鲜有成功可言。”
《解密拉胡尔·甘地》一书的作者阿尔蒂·拉玛昌德兰则认为，尼赫鲁-甘地家族把火把传给拉胡尔，可能不是一个明智的选择。拉玛昌德兰说：“拉胡尔是一个单纯、善良、真诚的人，他不是一个你需要推敲拿捏才能了解的人。你看到的他，就是真实的他，但是那对治理一个国家是不够的。”
党内“变革”与“保守”斗争日趋激烈
拉胡尔·甘地的辞职还与他和保守派的斗争相关。拉胡尔·甘地视自己为推动印度政治变革的活动家，他相信印度政治应该更透明、更负责和更平等。但是国大党的保守派更愿意恪守尼赫鲁-甘地家族的传统以保住执政党地位。
拉胡尔·甘地坚持立场是在向保守派发出一个明确的信息——他应该有充分的决策自由。他表示国大党要彻底地改变，他的辞职除了是为国大党在今年大选失利承担道德责任，更是表达对国大党内部不良风气和老人政治的不满。他就国大党在选举中惨败一事对党内同僚进行了猛烈抨击，称他在与印度总理莫迪和印度民族主义党国民志愿团(RSS)的斗争中完全是孤军奋战。拉胡尔·甘地还抨击政治老人“把儿子的利益置于党之上”。
新德里政治观察家拉奥说:“拉胡尔·甘地给了他们一个超越甘地家族的机会，但国大党没有做到这一点。”拉奥补充说，虽然拉胡尔·甘地的辞职可能会让他获得一些声望，但国大党在整个事件中已经成为一个“失败者”。
“壮士断腕”能否重塑“百年老党”？
拉胡尔·甘地的辞职还与印度人民党所引导的社会舆论浪潮紧密相关。在印度年轻一代眼中，尼赫鲁家族的光环逐渐淡去，国大党现在成为一个围绕一个家族展开的政党。拉胡尔·甘地始终无法撼动印人党在印度年轻人心目中将他塑造成一个家族政治无能后代的形象。与此同时，莫迪强调了自己卑微的出身和自力更生的政治权力之路。这导致了国大党更深层次的身份危机。国大党的形象之所以受损，是因为它未能发展成为一个更强大、更民主的组织，一个为功德而非血统创造空间、鼓励更多工人参与民主活动的组织。
围绕拉胡尔·甘地辞职的戏剧性事件的核心事实是：国大党在相当长一段时间之内变成了“一头迟钝、行动迟缓的大象”。意识形态的腐蚀、地位至上的领导、组织凝聚力的缺乏、专横的高层指挥文化与缺乏热情的干部都是导致国大党衰落的原因。这种衰落与印度人民党作为一个强大的印度教领导的选举机器的崛起是同步的。20年来，国大党一直处于衰落状态，现在是时候重塑自己了。重塑自身必须要有壮士断腕的决心和意志。这也是拉胡尔·甘地坚持辞职的原因。
在过去50年里，国大党的命运由尼赫鲁-甘地家族以外的人执掌的两个时期都是国大党的不确定时期。首先，纳拉辛哈•拉奥在1991年至1996年期间担任国大党主席，然后是家族的一名老仆人西塔拉姆•凯思里被提拔为国大党主席。所以拉胡尔·甘地的辞职或许意味着第三位非尼赫鲁-甘地家族的人将担任国大党主席。
目前还不清楚谁将成为下届党主席。拉胡尔·甘地的妹妹普里扬卡在竞选期间担任该党的官方职务，但预计她不会接替拉胡尔。他的母亲索尼娅•甘地也不太可能担任这一职务。但可以肯定的是尼赫鲁-甘地家族仍将是国大党权力的核心。
正如印人党政治分析家指出，要实现真正的变革，国大党需要一位新的领导人，一个不需要寻求甘地家族的赞同或喜爱，能够做自己的人。但是，如果国大党的新主席由全印度国大党委员会——一个未经选举的决策机构和主要由甘地家族值得信赖的助手组成的委员会——来挑选 ,那么下届党主席只不过是一个傀儡，他/她将继续从党的第一家庭那里获得权力，而第一家庭届时仍将是有效的权力中心。无论拉胡尔·甘地是否辞去国大党主席一职，权力都将继续从家族的源头流向下一代。
因此，为了拯救国大党，拉胡尔·甘地是否准备放弃他的家族对印度最古老政党的合法控制？如果没有这些，拉胡尔·甘地的辞职决定将如印人党所质疑的那样——是一场闹剧。
（戴永红：四川大学南亚研究所教授、博士生导师，四川大学地缘政治研究所所长；吕旭超：四川大学南亚研究所硕士研究生）