今天，《光明日报》、《中国建设报》同时关注枝江！
本报记者夏静张锐本报通讯员雷华
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，湖北省将城乡垃圾治理作为长江大保护的标志性战役之一，成立全省城乡垃圾无害化处理专项战役指挥部，部署实施了城乡垃圾无害化处理重大生态工程。今年3月起，湖北开展“城市乡村全域扫、到边到角彻底扫、全民动手一起扫、持之以恒长期扫”，探索“一把扫帚扫到底”的城乡垃圾全域综合治理新路径。
李娇荣是东西湖区走马岭街苗湖大队的一名环卫工作人员。曾经因为垃圾越界问题，她同绿化队和清理沟渠的人多次交涉。实施“一把扫帚扫到底”后，由城管部门统筹起各方面环境卫生管理，避免了部门间的推诿扯皮，减少了管理盲点。如今，道路边的绿化带、沟渠的保洁都由李娇荣负责。“我‘一道趟’走一遍，也费不了多大的气力，而且我不用再受扯皮的气了，收入还增加了。”
“走马岭街垃圾清运采取‘户集—村收—街转—区处理’的模式，配备了环卫保洁人员423人，其中村湾保洁103人、田间地头28人、港渠保洁38人，生活垃圾无害化处理率达到100%。”走马岭街城管办副主任邵雪姣说。
湖北“一把扫帚扫到底”，按照城乡一体的思路，推动城乡人居环境治理从城乡分治向城乡统筹转变，从多头管理向集中治理转变，从粗放式保洁向专业化管理转变。“打破城市管理不入乡村的格局，枝江市在湖北省率先成立城乡综合管理委员会，统筹负责城乡环境卫生管理。”宜昌枝江市城市管理执法局党组书记、局长熊焰说，在城区，采取“居民分类、社区收集、公司转运、无害处理”模式；在农村，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”机制，推行“一坑两桶三上门”分类模式。
在枝江，依托农户的沤肥坑，有害垃圾和其他垃圾两类垃圾桶，农村卫生保洁员、公路养护员、水利设施管护员定时上门清收垃圾，大大推动了农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。枝江市董市镇党委书记易礼强介绍，通过“一坑两桶三上门”的垃圾分类模式，基本上减少了20%生活垃圾。
据了解，自湖北开展“一把扫帚扫到底”以来，在农村地区深入开展非正规垃圾堆放点整治，整治堆体870万立方米，清理存量垃圾7.8万吨，较好地解决了农村生活垃圾乱堆乱放、污染环境问题。
“一把扫帚扫到底”，既要管好城镇、村庄这些“面”和“点”，又要管住道路、水域、铁路沿线这些“线”，形成横向到边、纵向到底的全域治理格局。
作为牵头部门，湖北省住建厅会同交通部门，全面开展公路沿线环境整治，高标准创建2000公里美丽公路经济带；会同铁路部门，共拆除铁路沿线各类违章建筑1730余处，清理转运垃圾4.2万吨，种植防护林2000多万株，建成铁路沿线“绿色长廊”1943公里；会同水利部门，共清除河湖水面、沿岸垃圾近10万吨。
“一把扫帚扫到底”，不仅是覆盖城乡全域的“扫到底”，也是建立长效机制，持之以恒的“扫到底”。
湖北省住建厅有关负责人介绍，为推动城乡垃圾治理建章立制，久久为功，湖北制定出台了《城乡生活垃圾治理技术导则》《城乡生活垃圾治理运营管理规范》等标准规范，强化技术支撑；同时，将城乡生活垃圾收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，省级财政每年拿出2亿元专项资金，实行以奖代补。此外，还将城乡垃圾治理工作纳入对地方党政领导班子责任目标考评体系。
如今，在荆楚大地，昔日垃圾“随手丢、到处藏”的乱象已然难觅踪影，垃圾“四处找、人人扫”已经蔚然成风。城市环境“大清洗”，还原城市本色；农村垃圾“大清理”，留住绿水青山；薄弱地带“大整治”，打造亮丽风景……湖北“一把扫帚扫到底”，扮靓了城乡“高颜值”。
——访中共枝江市委书记刘丰雷
本报记者张正贵
枝江是长江三峡东大门，长江流经枝江102公里，占湖北长江岸线的1/10。近年来，湖北省枝江市深入贯彻习近平生态文明思想，以建设现代化田园城市为目标，实施全域人居环境整治，先后创成国家园林城市、全国改善农村人居环境示范县市，连续3次获得国务院通报表扬。长江枝江段已成为生物大迁徙的立体通道，美丽生态已经成为枝江县域经济发展的核心竞争力之一。
在5月下旬住房和城乡建设部召开的全国市容市貌整治工作现场会上，中共枝江市委书记刘丰雷作了交流发言，会后接受了本报记者的专访。刘丰雷曾任宜昌市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任，对住房和城乡建设工作如数家珍，他用3个“新”——“新机制”“新风貌”“新风尚”介绍了枝江在环境整治方面所做的工作及其带来的喜人变化。
坚持全域治理
扫出环境整治新机制
在市委的领导下，按照“政府牵头、逐级负责、齐抓共管、全民参与”原则，推行城乡环卫一体化，实现一把扫帚扫城乡。
一是构建一体化推进机制。打破城市管理不入乡村的格局，在全省率先成立城乡综合管理委员会，统筹负责城乡环境卫生管理。将农村卫生保洁员、公路养护员、水利设施管护员“三员”合一，打通使用。设立奖惩专项资金，通过考核竞争性分配，充分调动了各镇（街道）积极性。
二是构建多元化筹资机制。争取省级专项债券资金5000万元、整合市镇村三级资金7000万元用于垃圾治理。充分运用“一事一议”民主决策机制，鼓励支持农民和村集体经济组织全程参与农村人居环境整治。
三是构建全程化治理机制。在城区，采取“居民分类、社区收集、公司转运、无害处理”模式，对可回收物鼓励居民变卖换钱，对餐厨垃圾进行资源化利用，对有害垃圾进行专业无害化处理，其他垃圾在垃圾填埋场集中处理。
在农村，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”机制，推行“一坑两桶三上门”分类模式，可回收物由村民变卖，厨余垃圾和菜叶挖坑沤肥，“三员”定期定时上门收集有害和其他垃圾。通过农户、“三员”、中转站3次分类，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。
坚持全景打造
扫出田园枝江新面貌
将枝江全域作为一个大景区来打造，统筹山水林田湖草系统治理，着力打造“三峡水乡·田园枝江”。
一是大力清。在城市，将道路清扫保洁由主次干道向背街小巷等薄弱地段延伸，将“水冲洗、机清扫、人保洁”作业模式延伸到非机动车道、人行道。
在农村，以“三清一改一拆一绿一分类”（清垃圾杂物、清“三河”堰塘、清墙体广告、农村改厕、违建拆除、全域绿化、垃圾分类）为重点，大力开展人居环境整治。现在，铁路、公路沿线及河道、湖泊、塘堰、沟渠已全面清理，291条河港沟渠基本实现水清岸绿，农村房屋墙体、电线杆上的广告已全部消失，消除了视觉污染。抢抓全省“厕所革命”试点机遇，建改农村无害化厕所2.2万户、农村公厕176座。相关做法被《人民日报》推介。
将禁违战线从高速铁路、高速公路沿线推向集镇，从主次干道铺向乡村。突出道路两旁、坑塘河渠沿岸、农户庭院内外，做到应绿尽绿。现在，农户都在自家的庭院里种上了月季、美人蕉、果树等花草树木，形成一批“湾子林”、“户旁林”、“小花园”、“小菜园”。
二是全力治。全市所有城镇污水处理厂建成使用，整市推进畜禽养殖粪污治理，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到80.56%。
聘请武汉大学于丹教授指导生态治湖，成本低、见效快。不到5个月的时间，曾经水质浑浊、杂草丛生的金湖已清澈见底，种植的轮叶黑藻、苦草等植物已有40多厘米，11万斤草籽种出了一片“水下森林”。现在，金湖不仅是长江经济带“最美湖泊”，还实现了水质净化、岸边绿化、产业资源化，构建了江河湖库互联互通的生态水网。
三是精心美。在城区，推进“建绿增绿管绿护绿”工程，建成区绿化覆盖率达36.63%，7座生态公园成为市民休闲健身新去处，百余公里的长江生态廊道改变了枝江“看得见江，亲近不了水”的局面。
投资5亿元实施“城市双修”工程，老旧小区焕发活力，城市形象明显提升。
在农村，全面开展拆棚子、美院子、清池子、堵管子、撒花籽“五子”行动，在农村路边撒满花籽，用鲜花串起城乡，构成“人在画中游”的美景。
坚持全民参与
扫出生态文明新风尚
坚持美好环境和幸福生活共同缔造，广泛发动群众参与人居环境整治，“一把扫帚扫到底”不仅“扫”出了城乡新面貌，也“扫”来了枝江人的精气神，“扫”来了建设美丽家园的好氛围。
一是党员带动。开展党员“亮身份、亮承诺、亮作为”“三亮”活动，把城乡环境卫生纳入党员承诺及村（居）委会十件实事，村书记和妇联主任带头拆除违建、美化庭院、整治自家小环境，其他村干部跟着干，激励党员示范干，带动群众自发干，实现了全域人居环境大改善。
二是走访发动。坚持每年春节前走访农村、3月走访企业、11月走访城区，全市干部下基层、访民情、解民忧，把人居环境整治的意义和打算带下去，把群众的意愿摸上来，变群众想干的为我们要干的，赢得了群众的支持配合。现在，家家户户都按照“扫干净、码整齐、收通豁”的标准，主动把房前屋后收拾得干净整洁。
三是激励推动。大力开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园“四美创建”活动，让妇女和小朋友化身环保小卫士、环境督察员，按最清洁、清洁、不清洁3个等次对各户评级，评比结果在村广播和微信群内公布，激励老百姓参与美丽家园建设。
实行“积分制管理环境卫生”，每季度对农户垃圾分类、净化庭院、种花植树等行为奖励积分，积分可兑换相应生活用品；对不爱护环境的农户扣分，季度积分不达标的在广播和微信群中通报，还要参加3天义务劳动。
通过奖惩结合，激励群众从“袖手看”到“争着干”，形成了全社会共治共享、共同呵护环境的良好氛围。如今在城市街道，看见垃圾随手捡起不再只是环卫工人的事；在农房四周，种菜种花种树扮靓庭院已成为平常事。
刘丰雷透露，随着人居环境的改善，3个自然现象引起了广泛关注。2018年4月以来，有6头江豚定居在长江关洲水域，时常浮出水面，嬉戏追逐；2018年11月，金湖来了稀客，6只全球不足千只的青头潜鸭光临，并引起了世界自然基金会的关注，有上万只灰鹤、白鹭等野生鸟类在金湖越冬；2018年12月，在长江袁家河段发现了4只天鹅，这是宜昌首次发现前来越冬的天鹅。
“大自然的精灵”接连光顾枝江，长江枝江段已成为生物大迁徙的立体通道，美丽生态已经成为枝江县域经济发展的核心竞争力之一，很多客商选择枝江的一个重要原因就在于枝江城乡干净整洁、规范有序的自然生态。
同时，随着生态环境的改善，美丽生态正转化为美丽经济。3年前，枝江没有旅游产业，如今宜昌、荆州、荆门的城里人去得最多的地方是枝江，枝江旅游业总收入占GDP比重已达7.5%，实现了乡村旅游从无到有的突破。
刘丰雷表示，下一步，枝江市委市政府将以住房和城乡建设部市容市貌整治工作现场会为契机，深化“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，深入推进全域人居环境整治，坚决站好长江大保护的“枝江岗哨”。
来源：光明日报、中国建设报
编审：阮丰华
编辑：李军容、方琦、潘德铭
制作：李婉婉
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