【活力开发区频道】2019年6月15日 星期六
■14日，“2019·中国西藏发展论坛”在西藏拉萨举行。国家主席习近平发来贺信，向论坛开幕表示祝贺。习近平指出，西藏地处青藏高原腹地，是中国的一个重要边疆民族地区，是重要的生态安全屏障、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。
■（内蒙古快讯）10日至14日，自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班在内蒙古党校封举行。14日下午，读书班进行集中研讨，自治区党委书记、自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长李纪恒主持并讲话。
■14日，自治区党委常委会召开会议，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话重要指示精神，研究推进中央扫黑除恶第十五督导组通报问题整改工作。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒主持会议。
■14日，自治区党委副书记、自治区主席、自治区政府党组书记布小林主持召开自治区政府党组会议，部署政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作。
大学习大讨论
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习近平总书记说
投资环境就像空气
空气清新才能吸引更多外资
牢记习近平总书记嘱托
推动高质量发展
持续地刀刃向内
改善营商环境
在激烈竞争中想要赢得先机
我们就得拼
拼什么？
拼服务
走进杭州市行政服务中心1号楼大厅，没有排长队的场面，更没有此起彼伏的叫号声，完全不像一个窗口单位。不是记者走错门，而是杭州市商事登记“一网通”上线后，注册企业可以全程网上办理，办结率高达99%，来窗口办事的人自然少了。
网上办结率99%，60分钟办理不动产权证……为了彻底打通部门之间的利益樊笼，解决各自为政的难题，杭州市成立了数据管理局统筹全市数据资源，所有职能部门的数据和数据管理局对接，全部接入“一网通”，让数据多跑路，让群众少跑腿。
看政府部门怎么拼？店小二+爬山队
对于浙江国遥地理信息技术有限公司而言，职能部门不是高高在上的政府机构，而是“店小二”，有求必应、无事不扰。“店小二”的身份，体现的是强烈的主动服务意识，得从过去“有什么给什么”转变为“要什么给什么”，主动帮助企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。
看内蒙古怎么拼？拼服务+算大帐
良禽择木而栖。内蒙古发展最大的优势是资源，也曾依靠资源吸引无数企业蜂拥而至。然而，在拼资源、拼土地、拼优惠的老办法已经不再灵光的大背景下，内蒙古该如何吸引外地企业？
答案是拼服务，当好“店小二”。当然，金牌“店小二”也不是说当就能当好的，不仅要专业懂行，还得跟上时代节拍，把准发展脉搏，把各项政策搞懂吃透，才能发挥好内蒙古的资源优势和区位优势，亮出我们的“招牌菜”，为企业营造舒心便捷的成长环境。
原文在这里
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编者按：营商环境有多重要？
“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平总书记的这一形象比喻，生动阐释了营商环境的重要性。
对企业而言，营商环境虽然无法体现在具体的评价体系中，却和企业发展壮大密不可分。
对地区来说，营商环境就是生产力，没有好的营商环境，很难在激烈竞争中赢得先机。
回到我们自身，唯有持续地刀刃向内自我革命，不断在提升企业的“用户体验”上下功夫，才能在改善营商环境上胜人一筹，在释放改革红利上先人一拍，在推动高质量发展上快人一步。
改善营商环境，没有最好，只有更好！
人口不足30万的杭州余杭经济技术开发区，为什么能集结11家上市公司，100余家国家高新技术企业？
9年前零产业基础的德清县，为什么能够吸引诸多地理信息企业入驻，发展成为测绘地理信息界的著名地标？
人多地少、资源匮乏，面积只有10.55万平方公里的地域小省，为什么能够成为全国聚集老板最多省份？
带着一肚子疑问，我们踏上了浙江大地。
走进杭州市行政服务中心1号楼大厅，没有排长队的场面，更没有此起彼伏的叫号声，很多窗口竟然空着，完全不像一个窗口单位。
不是记者走错门，也不是赶上休息日，而是杭州市商事登记“一网通”上线后，注册企业可以全程网上办理，办结率高达99%，来窗口办事的人自然少了。
商事登记，涉及工商、税务、银行、卫生、消防等多个部门，如果每个部门都打着小算盘各自为政，办事效率肯定上不来。时间一长，企业家要么被气跑，要么被拖垮。
在杭州，注册企业真不是什么难事儿。杭州市将开办企业的诸多事项归结为“一件事”，以“互联网+”技术打破部门和层级壁垒，以“数据流”重塑“业务流”，实现了“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。
“我们这儿不动产权证60分钟就能办好！”杭州市市场监管局副局长傅国伟说起这件事儿时很淡定，记者却非常惊讶：这与很多地方动辄十几个工作日的效率相比，差距实在太大。
网上办结率99%，60分钟办理不动产权证……杭州市究竟是怎么做到的？
为了彻底打通部门之间的利益樊笼，解决各自为政的难题，杭州市成立了数据管理局统筹全市数据资源，所有职能部门的数据和数据管理局对接，全部接入“一网通”，让数据多跑路，让群众少跑腿。如此一来，无论是市民个人事务，还是企业商事登记，都用不着四处跑，更用不着开各种证明，一张身份证就能搞定绝大多数的事情。
在这个过程中，严格的考核倒逼机制起了关键作用。
在这里，无论网上办理还是窗口办理，材料都只能“退一次”，办事人员要在退还材料时，将缺少的材料和需要修改的地方一并告知，如果交上来的材料依然不过关，那就是办事人员的责任。群众不满意就扣分，分值直接和工资、奖金、评优挂钩。
如此严格的考核标准，工作人员难道没有意见吗？“意见当然有，但执行力不能打折扣，我们不能给自己留退路，给自己的退路越多，群众的意见就越大。”傅国伟的回答让记者十分震惊。
震惊不止于此。
浙江求是半导体项目从摘牌交地到开工仅用32天，创下杭州余杭经济技术开发区项目推进的新记录！这样的速度，与很多地方从立项到开工需要1年多的时间相比，简直是天地之差。
加快注册审批，解决了企业进得来的问题，这只是走完了营造良好营商环境的第一步。如何把难点痛点变成企业的获得感，如何保障公平竞争，如何增强市场有效、政府有为、企业有利的体制机制优势，塑造出新的区域竞争力，才是更大的考验。
浙江国遥地理信息技术有限公司是首批入驻德清县的企业，2012年4月26日考察，5天后就签了协议。之所以在这么短的时间就下决心签约，软环境是最大的吸引力。公司总经理杨为琛将其总结为“三好一和”，即区位优势好、生态环境好、政府服务好以及社会和谐。
科技补助、人才补助、签约奖励……德清县对企业补助和奖励不遗余力；主动对接、上门服务、跟踪服务……德清县对企业的服务尽心竭力。在这里，职能部门不是高高在上的政府机构，而是“店小二”，有求必应、无事不扰。
“店小二”的身份，体现的是强烈的主动服务意识，得从过去“有什么给什么”转变为“要什么给什么”，主动帮助企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。
注册之初，浙江国遥就遇到了一个死结：企业经营需要资质，申请资质需要一定数量的中高级职称，民营企业早些年不注重职称评定，企业刚成立也没有这么多人才，没人才不能申请资质，没资质就不能开展业务。
为解决这一问题，德清县特事特办，先是允许总部人才在这里挂靠，而后提出本科毕业5年可以认定中级职称、毕业10年可以认定高级职称的办法，死结一下子就解开了。
“店小二”的定位，本质上是要构建亲清新型政商关系。既不“勾肩搭背”，也不“背靠着背”，“亲”在行动上，“清”在骨子里，让企业能舒心、安心、放心，放开手脚去创业、创新、创造。
德清县有个“爬山队”，县里的领导和企业家都是其中的成员，大家经常在周末一起爬山。爬山的过程中，干部了解企业的困难，企业向干部表达自己的诉求。如今，“爬山队”依然存在，队伍也越来越庞大，已经成为当地干部和企业、企业和企业沟通的一条纽带。
余杭区没有“爬山队”，但杭州余杭经济技术开发区有党群工作服务指导团、科技创新服务小分队等队伍，他们分网格深入企业进行摸排和指导工作，倾听企业心声。产业发展局的工作人员告诉记者，他们日常最主要的工作就是去企业走访，了解企业需求。
这样的指导团，这样的小分队，浙江还有很多很多。
如今的浙江，各级政府甘当“店小二”，充分用好“两只手”，极大地优化了营商环境、解放了生产力，亲清新型政商关系不断构建，“最多跑一次”改革经验更是走向全国。
从审批制度改革的1.0版，到“四张清单一张网”的2.0版，再到“最多跑一次”的3.0版，浙江省敢为人先、步步争先，以“最多跑一次”改革为突破口，撬动各个领域改革，一个“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份展现在人们面前，吸引着全国各地乃至世界各地人才和企业入驻，阿里巴巴、万向、吉利、正泰等一大批企业也在这里实现华丽蝶变。
“这是一个企业家都想来，来了都不想走的地方。”内蒙古浙江商会会长郭万惠的评价，印证了营商环境对企业家的巨大吸引力，也正是处在高质量发展关键阶段的内蒙古应该学习的地方。
良禽择木而栖。内蒙古发展最大的优势是资源，也曾依靠资源吸引无数企业蜂拥而至。然而，在拼资源、拼土地、拼优惠的老办法已经不再灵光的大背景下，内蒙古该如何吸引外地企业？
答案是拼服务，当好“店小二”。如果在这种情况下，企业办事时依然遭遇“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，或者是涉企政策落实不到位、招商承诺不兑现，那我们必然会错失良机，在高质量发展上慢人一步。
内蒙古自治区发展研究中心研究员付东梅告诉记者：“一路走来，浙江给我感触最深的就是这里优质的营商环境。政府服务非常具有前瞻性，很多时候甚至能跑在企业需求之前。这种主动服务意识，是能否当好金牌‘店小二’的核心。”
浙江的发展经验启示我们，面对企业，面对市场，政府的“低身段”不仅不丢人，恰恰体现了引领发展的“高站位”，推动发展的“高效率”。
当然，金牌“店小二”也不是说当就能当好的，不仅要专业懂行，还得跟上时代节拍，把准发展脉搏，把各项政策搞懂吃透，才能发挥好内蒙古的资源优势和区位优势，亮出我们的“招牌菜”，为企业营造舒心便捷的成长环境。
差距就是潜力，落差形成势能。
作为欠发达地区，内蒙古要在高质量发展进程中实现弯道超车，就必须学会算大账：在地区与地区的竞争中，谁能提供更好的营商环境，谁就能更多地吸引资本，更好地发挥聚集效应，更快地发展地区经济。（来源：内蒙古日报）
学思践悟
2019年3月，中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，通过学习认识到，党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。历史和实践反复证明，只有加强政治建设，才能保证党强国兴。
一是不断加强理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为制度化、常态化学习内容，不仅要求党员干部学懂弄通，更要求党员干部理论结合实际、学以致用，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识武装头脑、指导实践。
二是完善党支部建设。重点提升组织力，形成“两学一做”、“三会一课”等党支部生活制度，提高党内政治文化建设，在党员干部选拔任用、评先评优过程中应先听取所在党支部意见，把基层党支部打造成教育、管理、监督党员的坚强战斗堡垒。
三是形成全面从严治党新格局。引领党员干部从党和国家工作大局方面思考问题、解决问题，提升党员干部防范反腐败、违规乱纪斗争定力，持续整顿“四风”问题，防止享乐主义和奢靡主义死灰复燃，坚持梳理当前工作中存在的形式主义、官僚主义。
四是创新工作方法，助力经济发展。夯实工作作风，提高工作效能，深入排查个人及部门存在的突出问题，着力解决工作作风不够务实等突出问题，牢固树立服务群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，解决群众最关心、最现实的利益问题。（吴志远）
学习强国
平台内容丰富，我很感兴趣，愈发想要每天打卡，每天早上醒来的第一件事情就是刷新实时新闻，遇到精彩的便立刻分享。其中“专题考试”和“答题活动”等模块可以让我通过答题对学习中的问题查漏补缺，检验自己的学习所得。通过一个个视频、一篇篇文章的学习，让我不知不觉对时事政治和新思想有了更深刻的理解。通过学习还可以积分，学习积分机制更是让党员间形成一种“你追我赶”的学习风气。我相信只要坚持，日积月累，我的文字水平会大有长进。作为一名有着18年党龄的我来说，有义务、有责任加强推广、带动身边更多的人通过平台来加强学习、提升自我。（开发区新城一小李琳）
自扫黑除恶专项斗争开展以来，开发区以“钉钉子”的精神不断夯实基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
开展“扫黑除恶专项斗争基层党组织在行动”践行活动，发动辖区200余个基层党组织及3000余名党员干部群众参与。组织部门把专项斗争相关知识编印成测试题对全体党员干部进行测试。
开发区新闻
就业是民生之本。通辽经济技术开发区把再就业当作重要的民生工程来抓，认真落实各项就业再就业优惠政策，搭建蒙东情家政服务有限公司这一平台，为劳动者就业“充电”，为创业者插上“翅膀”，使众多未就业人员纷纷走上工作岗位，生活有了盼头。
曾经无一技之长的村民，如今在母婴护理岗位上干得热火朝天。杨红芳今年45岁，家住辽河镇福安屯村，是一名普通的农村妇女。2018年，杨红芳在蒙东情家政服务有限公司经过母婴护理培训后，被推荐到安恩宝月子会所，成为了一名母婴护理师。
“我家里有6口人，10多亩地，日子过得不是很宽裕，这些年我一直想找一份适合自己的工作，给家里增加收入，去年来到蒙东情培训后，我学习到了专业的母婴知识，也有了一份稳定的工作，如今每个月保底工资3800元，如果算上提成，一个月差不多能收入5000元，以后随着自己业务水平的不断提高，工资还会更多的。”在杨红芳看来，一份可观的收入，不仅让家里的经济收益提高了，也开启了自己精彩的人生，让自己对未来生活更有信心。
搭建平台促就业
开发区搭建蒙东情家政服务有限公司技能培训平台，通过公司化运作、市场化经营，开创了“依托高校搞培训、依托公司促就业”的新模式，建立了培训、创业、就业三位一体的新机制，努力打造通辽地区的免费技能培训、职业介绍、就业服务、劳务输出为一体的家政服务品牌。该培训基地实现了高职教育服务地方经济发展，为整个蒙东地区下岗职工、失地农民培训和就业，提供了一个广阔的平台。
“作为开发区‘4050’人员安置基地，以‘解难题、搭平台、送服务’的发展理念，员工以开发区的失地农民、农村剩余劳动力为主要来源，为城镇失业人员、农村转移就业劳动者、贫困家庭子女、高校毕业生等提供免费培训，广泛吸纳社会各界优秀人才加入，引导‘4050’就业困难人员，怀揣技能充分就业。”蒙东情家政服务有限公司总经理、蒙东情职业培训学校校长涂佳霖说。
说起下一步工作思路，涂佳霖表示，要打造高效运营的管理团队，在公司管理、学校规划、市场占有率、品牌树立、社会影响力等方面多头并进、整合升级，建立蒙东情家庭服务中心，打造服务输出品牌。逐步拓宽业务范围和关联行业，从现有的家庭服务业、物业、环卫、保安、保洁、市场管理、教育培训等内容延伸到相关服务行业。建立蒙东情家庭服务社区驿站，目标是为社区居民提供“全生活场景、全生命周期”的一站式家庭服务。建立蒙东情护工服务中心，以医护级的标准培养人才，重点开展病患陪护、康复护理、居家养老、养老照护等业务。
开发区始终坚持把促进农村劳动力转移就业工作作为发展区域经济的一项重要举措，大力推行职业技能培训、就业的工作模式，健全服务体系，完善工作机制。开发区农村劳动力外出务工、职业技能培训等主要目标进展顺利，劳务经济逐步发展壮大，截至目前，农村劳动力转移就业7900人。
开发区现有18万人口，劳动力人口约5万人，辖区有通辽职业学院、通辽市工业职业学校和社会培训机构十余家，充分发挥各职业院校在职业技能培训中的主渠道作用，加强公办职业院校等培训基地建设，积极适应市场，主动服务企业，加大专业调整和培训力度，强化职业技能鉴定质量管理，推动职业技能培训由数量规模型向质量效益型转变，争创“一校一品牌”，培养更多经济社会发展需要的合格人才，大力推行与就业无缝对接的培训模式，积极开展校企合作，开展订单式、定向式和定岗式培训，努力实现校企互利双赢，年培训各类技能型人才在3500人以上。
与此同时，有效利用就业与人才信息化平台，定期组织举办参加“春风行动”现场招聘会、全区云服务人才招聘大会、就业援助月现场招聘会、民营企业招聘周现场招聘会、高校毕业生专场招聘会及招聘会进企业、进校园等大型招聘活动，促进各类人才就业。同时，利用通辽市就业与人才信息化平台每月第一周和第三周的周五定期举办现场招聘会，每周五根据用人单位需求适时组织小型治谈会，积极为高校毕业生等各类求职人员和用人单位搭建交流平台，有效地促进了就业。（韩丽）
一分钟看天下
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经济指南
■从“试验示范”到“多元创新”：我国普惠金融进入高速发展期
当前，我国普惠金融已进入快速发展期，这与国家近几年密集出台的各项激励政策有很大关系。从央行开展普惠金融定向降准考核，激励银行把更多信贷资源投向普惠金融领域，到国有大银行纷纷成立普惠金融事业部，借助其强大的数字技术平台及业务网络将小微业务的触角延伸到县域以下；从新型的互联网银行迅速覆盖传统金融触及不到的用户，到专注开展“三农”、小微业务的县域法人银行践行数字普惠金融，推动向线上线下融合发展的模式转型……普惠金融的“身影”广泛地出现在金融各领域，逐渐成为金融行业的一项重要衡量指标。
从“自发试验”到“国家战略”
如果说上世纪九十年代的公益性小额信贷是我国普惠金融的萌芽阶段，那么，普惠金融真正被上升为国家战略是在2010年以后，2013年11月12日，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出要“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”，自此，普惠金融发展在我国进入了“快车道”。
政策推动普惠金融多元化实践
数字普惠金融关键性的突破在支付领域，支付领域早期的普惠金融实践源于人民银行力推的助农取款。当前，大量的助农取款的网点正在转化为数字普惠金融新的“线下基站”，使得数字普惠金融正在走线上线下融合发展的道路。一些商业银行借助电子银行平台为用户提供信贷、理财、缴费等多元全面的金融服务。
数字普惠促进高速融合式发展
中国普惠金融正处于多元化创新的发展阶段。传统金融领域，“大行上网，小行进村”，商业银行正在走线上线下融合发展的道路。17家民营银行中有8家是“纯粹”的没有线下网点的互联网银行，民营银行四年多的发展已经证明，差异化的发展理念是正确的选择，这些天然具有普惠基因的银行正在普惠金融领域进行着各种有益的创新实践。（来源：《金融时报》）
便民信息
■下半年放假安排来了！除了中秋国庆，你可能还有这个假
1
2019年下半年版假期表
加班工资怎么算？
假期不够？来看看年假！
年休假到底有几天?
年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。
休假期限具体为？
1、职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；
2、职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天；
3、职工累计工作已满20年的，年休假15天。
年休假是自己安排还是单位安排？
单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
如果临近年底，建议还未安排职工休完年休假的单位，尽早给予合理安排。
休了产假还能休年假吗？
职工依法享受的——
探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期
因工伤停工留薪期间
不计入年休假假期。
国家法定——
休假日
休息日
也不计入年休假的假期。
年底时间紧工作多，单位安排不了年休假，可以放到明年再休吗？
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。
单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但应征得职工本人同意。
来不及休年假，单位可以支付工资代替吗？
单位经职工同意不安排年休假或者安排职工天数少于应休天数的，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入，换言之，就是额外支付日工资收入的200%。（来源：内蒙古日报）
生活百科
■关于健康，蜂蜜不能放冰箱？
进了冰箱的蜂蜜，会结晶析出葡萄糖。这样不仅影响口感，还会让人以为蜂蜜坏了，然后就直接扔掉。
2.O型血不是万能血
给其他血型的人输注O型血时，同样有输血风险，只有在非常紧急的情况下，才会使用O型血。
3.刷牙方法比牙刷重要，牙刷比牙膏重要
清洁刷牙主要靠的就是牙刷和牙齿之前的摩擦作用，巴氏刷牙法是公认的好方法，买把刷毛适合的牙刷，至少刷2分钟，牙膏选含氟的就行。
4.真正的孕期饮食禁忌并不多
只要孕妈妈爱吃，怀孕了也可以喝咖啡、吃山楂、吃荔枝、吃螃蟹等；不过要尽量避免半生的牛肉、鸡蛋及生鱼片等，别喝酒。
5.喝酸奶、吃水果，基本没什么时间讲究
想喝的时候就喝，想吃的时候就吃，吃撑了就别再吃了。
通辽经济技术开发区融媒体中心出品