上海人才办主任冷伟青：新兴领域人才评价交由行业和用人主体

5月21日下午，上海市政府新闻办召开新闻发布会。上海市副市长吴清在新闻发布会上介绍了上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心五年以来的主要进展。发布会上，上海市人才办主任冷伟青表示，近年来上海在制定相关的人才政策时的核心理念，就是向用人单位放权，为人才松绑。

冷伟青表示，上海正在按照这样的理念，重点推进下放一些权力，放大一些收益，放宽条件，放开空间，努力把权和利真正放到市场主体手中。比如，明确科技成果转移转化扣除直接费用后净收入的70%以上，可以用于奖励个人和团队，极大地激发了科技人员的活力，也涌现出一大批科技成果转化的成功案例。

在人才评价改革方面，强化市场评价的决定性作用和用人单位主体，推进职称评审管型分离。比如率先在集成电路人工智能和生物医药等战略性新兴产业领域，推动有领军企业行业协会等牵头制定人才评价标准，对今后的人才评价，让用人主体、让行业发挥专业作用。

冷伟青介绍，上海作为一个国际化大都市，人才政策还要对标国际。上海即将出台分类推进人才评价机制改革的实施方案。在这个方案中，将积极地吸收国际通行评价要素和评价标准。

冷伟青表示，对标国际是人才高峰工程的一个核心理念，以国际通行的做法和规则，通过量身定制，一人一策的方式，构建具有国际竞争力的高峰人才发展体制机制。其核心是为高峰人才量身创设“四无机构”，即无行政级别、无事业编制、无岗位设置限制、无工资总额限制的新型机构。

其次就是实施国际通行的工作体制，实施高峰人才全权负责制，实行五权下放。五权即赋予高峰人才用人权，用财权、用物权，包括技术路线的决定权，以及内部机构的设置权，同时还实施外部中长期考核机制，对高峰人才及其团队，采取外部第三方国际同行评估为主，用人单位年度自评为辅的评价考核模式，建立新型的财务管理机制，对获得支持的高峰人才及其团队实行综合预算管理，建立国际通行的财务管理机制，同时建立新型学术出国审批机制，授予高峰人才学术出国的自主权等。冷伟青表示，这些制度的执行，是让高峰人才在上海工作、就业和创业时，能够和国际对标。

三是健全高峰人才及其团队的社会保障。重点从住房落户，包括申办中国国籍和外国人永久居留证，养老医疗待遇，结汇换汇交通出行，包括配偶子女相关待遇等七个方面，提供了一系列的保障，解除高峰人才及其团队的后顾之忧，确保这些人才安心在上海创新、创业和创造。