长三角探索科技创新券通用通兑，上海向三省输出技术三千余项

形成可复制推广的上海经验、推进长三角区域协同创新、加快科技成果转移转化体系建设、推动各类创新主体参与科创中心建设……

5月21日，上海举行市政府新闻发布会，介绍上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心五年来的进展情况。会议透露了五年来，上海重点推进的工作。

强化科技创新中心建设制度供给

一是国家授权上海先行先试的领域。2016年国务院授权上海先行先试的10项改革举措，目前已基本落地。在海外人才永久居住便利服务制度、天使投资税制等方面形成了一批可复制推广的改革举措。在国务院批复的两批36条可复制推广举措中，有9条为上海经验，占总数的1/4。

二是推进科技体制地方配套改革。发布超过70个地方配套政策，涉及170多项改革举措。今年，发布《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》（也就是科改“25条”）。此外，率先探索优化科创中心建设管理体制，成立“四合一”的上海推进科创中心建设办公室。

建设上海科创中心多层次功能承载区

一是提升张江科学城集中度和显示度。发布《张江科学城建设规划》，首轮涉及“五个一批”73个项目已全面开工，32个项目已完工。同时，谋划推动张江实验室总部研发大楼、绿谷全球糖类科学研发中心等约80个新一轮重点项目规划建设。张江科学城正朝着“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的世界一流科学城加快迈进。

二是稳步推进长三角区域协同创新。成立“长三角区域合作办公室”，发布三年行动方案和重点攻关计划。发挥“长三角大仪网”功能，整合区域4.5万多台、总价值超过519亿元大型科学仪器。探索推进“科技创新券”在长三角区域通用通兑。截至2018年底，上海向江苏、浙江、安徽输出技术超过3300项，成交金额173亿元。

三是持续深化国际科技合作。设立5个“一带一路”沿线国家技术转移中心，启动建设中以（上海）创新园，深入开展中俄战略科技合作。在全基因组蛋白标签、灵长类全脑介观神经联接图谱等领域，探索参与和发起国际大科学计划。

构建支撑大众创业万众创新服务网络

一是加快科技成果转移转化体系建设。先后启动建设微工院、生物医药、集成电路等16家功能型平台。做大做强复旦、交大、同济等大学科技园。支持社会化技术转移服务机构发展壮大，涌现出宇墨、云孵、迈科技等高水平专业服务机构。

二是健全支持科技创新创业的金融财税政策。推动在上海证券交易所设立“科创板”并试点注册制。不断完善科技金融产品，2018年新增科技金融服务企业648家，新增金额41.26亿元，累计为3530家科技中小企业发放银行信贷178.9亿元。2018年研发费用加计扣除、高新技术企业、技术先进型服务企业共落实减免税额334亿元，同比增长26.4%，覆盖企业16734家次。

三是推动各类创新主体参与科创中心建设。央企方面，2017年，22家央企与上海签订20个项目协议。外企方面，实施支持外资研发中心参与科创中心建设的16条意见，截至2018年底，落户上海的外资研发中心达441家，居全国首位。

民企方面，全市各类众创空间孵化器超过600家，90%以上由社会力量兴办。杨浦、徐汇、复旦、上海交大、上海科技大学、宝武集团、中科院上海微系统所7家单位获批全国双创示范基地。2017年全国“双创”活动周主会场活动在上海成功举办。

四是加大知识产权运用和保护力度。设立中国（浦东）知识产权保护中心。研究推动在沪设立WIPO仲裁与调解分支机构。国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台开始运行。上海知识产权交易中心于2017年实现试运行，2018年全年挂牌项目3200余宗，成交金额超过2.18亿元。