不想再打,也不愿谈:特朗普对伊朗转向“拖字诀”
在本月中期选举前夕,美国总统特朗普曾多次表示,他可能会重启针对伊朗的全面军事行动,或者通过谈判达成和解,以尽快结束这场已经持续八个月的冲突。
但在过去一周,特朗普政府似乎已经转向奉行“不战不谈”的策略。美国国务卿鲁比奥11月13日表示,美国没有必要对伊朗采取进一步的军事行动,因为美国“给一个虚弱的伊斯兰共和国造成的经济痛苦太大了”。鲁比奥的说法呼应了特朗普9日的声明,即伊朗战争“在军事上实际上已经结束”。特朗普12日还称,美国不需要与伊朗达成协议,并要求副总统万斯将全部精力集中到国内反腐和犯罪问题上。
美媒分析称,特朗普似乎愈发不愿重启这场政治上不得人心、且已严重消耗美国军事资源的战争。在短期内无法通过谈判结束冲突的情况下,继续封锁和制裁伊朗经济、等待经济压力逐渐积聚,似乎成为了特朗普政府的折衷方案。
美国油价压力减轻
据《华盛顿邮报》11月13日援引匿名知情官员的话报道,自中期选举结束以来,特朗普每天都会听取几次情报简报,“很明显,特朗普目前不想再回到战争状态”。美国官员透露,伊朗和美国近几周的会谈似乎取得了一些进展,伊朗方面同意考虑讨论核问题,而美国方面则表示愿意讨论伊朗提出的经济激励要求。
特朗普9日在白宫会见卡塔尔首相穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼后表示,美国目前“只是维持现状”。他还声称,避免对伊朗进行新的打击的决定是“应其邻国的要求”做出的。鲁比奥10日进一步阐述了这一观点,声称美国“对伊朗政权施加的经济压力和打击效果显著,实际上根本不需要进行大规模的军事行动”。
特朗普12日在其社交平台“真实社交”上表示,美国已经“掌控了伊朗”。“我们掌握了他们的钱,数千亿美元,而且我们还控制了他们的海峡!”不过《纽约时报》指出,特朗普夸大了美国及其盟友持有的伊朗资产数额。据估计,全球各地账户中冻结的伊朗资金可能高达1000亿美元,而美国境内的冻结金额仅为20亿美元左右。
值得注意的是,自特朗普本周发表相关缓和言论以来,全球原油价格有所下跌,但仍远高于战前水平。美国汽油平均价格10日跌破每加仑4美元,是今年7月以来首次。欧亚集团中东能源分析师格雷格·布鲁分析称,随着海湾地区的原油出口已逐渐恢复到战前水平,美国政府面临的压力有所减轻。“随着海湾地区石油出口增长,加上其他产油国增产以及冬季需求下降,全球石油市场近10个月来首次出现供应充足的局面。”
布鲁指出,只要美国“乐于维持目前的军事存在、保持多艘航母部署、击落伊朗的导弹”,就可以长期维持现状。不过布鲁金斯学会伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼表示,虽然在美国海军保护下,目前从海湾运出的石油接近战前水平,但该现状“代价高昂,而且其可持续性存在相当大的不确定性”。《华盛顿邮报》也指出,维持此类军事存在将需要持续从其他全球热点地区抽调海军力量和急需的拦截导弹,意味着需要额外耗资数百亿美元。
可能造成冲突反弹
不过,取得进展并不代表双方的立场有所软化。伊朗仍然要求把美国先解除海上封锁、放松石油制裁,以及解冻伊朗资产作为开启核谈判的先决条件。美国则拒绝在未达成协议的情况下放松对伊朗的封锁和制裁。鲁比奥10日称伊朗的要求“荒谬”,指责伊朗尚未认真考虑达成协议。
美国官员认为,对伊朗日益增长的经济压力最终将迫使其接受美国认为更可接受的条件。自今年7月美伊谅解备忘录破裂后,美国海军重新封锁了伊朗港口。美国财政部8月启动了“经济排斥行动”,对数十名个人、实体和船只实施制裁。美军中央司令部本月7日组建了“铁门”特遣队,旨在切断伊朗通过陆地边界或里海运输货物的能力。
这场施压行动确实对伊朗的经济产生了影响,近几周以来,伊朗遭受了电力和燃料短缺,通货膨胀率已经超过80%。不过,目前没有任何迹象表明伊朗会向美国屈服。美国情报部门此前评估认为,伊朗储备了足以支撑数月的食品和燃料,短期内仍有能力缓冲海上封锁带来的经济冲击。
国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹表示:“尽管伊朗方面普遍认为,封锁造成了伤害,而且不可能永远持续下去。但同时,他们也一致认为特朗普不可信,在胁迫下做出让步只会招致更大的压力。”
有迹象表明,伊朗正在尝试新的策略来打破僵局,包括袭击远离霍尔木兹海峡的船只、使用快艇在油轮上安装水雷,以及威胁切断穿越霍尔木兹海峡的海底光缆。据伊朗塔斯尼姆通讯社13日报道,伊朗伊斯兰革命卫队宣称当天袭击并摧毁了位于巴林的美军预警雷达,以报复美国此前对伊朗南部一处通信设施的袭击。不过,美国中央司令部否认雷达遭到破坏,称美军击落了两架飞往巴林的伊朗无人机,没有造成人员伤亡或财产损失。
以色列同样可能成为现状的破坏者。已被指定组建新政府的以色列反对党领袖埃森科特11日发表公开信,警告内塔尼亚胡不要为了阻挠他组建新政府的进程而对伊朗采取军事行动。特朗普9日警告称,如果局势发生变化,美军已“全副武装,随时准备行动”,但他并未具体说明重启军事行动的条件。
