400余名学者齐聚华南理工，这场年会内容精彩！
人工智能嵌入公共治理
会带来更高效的政府
还是更复杂的难题？
11月7日至8日
由中国管理现代化研究会公共管理专业委员会主办
华南理工大学公共管理学院承办
清华大学公共管理学院支持的
中国公共管理学术年会在
华南理工大学广州国际校区举行
本届年会聚焦
“人工智能时代的公共治理创新：理论和实践”
来自全国各地的400多名专家学者
围绕新一轮科技革命和产业变革背景下
人工智能对公共治理带来的系统性影响
展开深入研讨
开幕式：
以中国实践回应智能治理时代课题
7日上午，第十二届中国公共管理学术年会开幕。华南理工大学副校长林艺文，清华大学文科资深教授、清华大学苏世民书院院长、中国管理现代化研究会公共管理专业委员会主任委员薛澜，广东省社会科学界联合会一级巡视员钱永红出席活动。
林艺文在致辞中表示，华南理工大学始终坚持“服务广东、服务湾区，就是服务国家战略”理念，紧密对接国家治理现代化和粤港澳大湾区高质量发展需求，努力把“华工所能、华工所长”与“国家所需、湾区所急”相结合，扎实推进公共管理学科建设。本届年会立足中国式现代化的治理实践场景，打造理论创新策源地和高水平学术交流高地，将为构建中国公共管理自主知识体系、推进国家治理现代化提供有力学理支撑。
薛澜表示，人工智能时代的公共治理，不是技术单向改造治理，而是技术、制度、组织、社会的系统性协同变革。公共管理学者要立足中国实践，兼顾技术效能、风险防控与人本价值，助力自主知识体系构建。中国公共管理学术年会体现了公共管理学术共同体回应时代问题、推动理论创新的共同追求。他希望广大公共管理学者从中国实践中提炼概念、发展理论，推进中国公共管理自主知识体系建构，为国际学术讨论贡献中国经验。
钱永红指出，公共管理学者应扎根本土实践，兼顾发展与安全，产出本土理论成果，服务国家与地方治理现代化；同时还应精准把握时代大势，直面新一轮科技革命下公共治理转型的重大课题，这些对于构建中国公共管理自主知识体系、推进国家治理现代化，具有重要理论价值与现实意义。
主旨报告：
8位学者共话“AI时代的公共治理”
主旨报告环节由复旦大学国际关系与公共事务学院、中国管理现代化研究会公共管理专业委员会副主任委员朱春奎教授和四川大学公共管理学院副院长范逢春教授主持，8位学者作主旨演讲。
丁煌 电子科技大学特聘讲席教授兼公共管理学院特聘院长
《智能社会治理自主知识体系构建》
生成式人工智能推动社会从“数字社会”进入“智能社会”。数字社会中，政府、市场与社会的关系重塑主要基于信息的传递与整合；智能社会中，算法、数据与模型不仅是生产力，也是重要治理要素。由此需要追问：谁在理解社会，谁在塑造秩序，谁在生产治理的知识？智能社会的底层技术逻辑与基本特点，表现为数据泛在化与要素化、算法模型化与智能化、算力社会化与基础设施化。治理随之发生三重转型：对象智能化、主体多元化、知识生成化。
姜晓萍 四川大学公共管理学院教授、城市治理研究院院长
《以善驭智：智能医疗卫生服务伦理风险的生成机理与矫治策略》
数智技术正加速嵌入卫生服务全过程，推动卫生服务从“被动就医”向“主动健康管理”转变，从“经验驱动”向“数据驱动、智能辅助、连续服务”转变。智能医疗卫生服务的风险集中于公平受损与隐私泄露、责任不清与算法不透明、流程刚性与基层空心化、数据滥用与再识别、能力与信任不足等。矫治路径包括健全制度体系、开展伦理审查、进行社会实验、完善监测评估与加快标准化建设。
竺乾威 复旦大学国际关系与公共事务学院教授
《高质量发展与建构创新型政府》
高质量发展不是单一的经济增速调整，而是涵盖民主、法治、公平、正义、安全、环境等内容的系统性和全方位变革，本质上是以人民为中心的发展。高质量发展要求政府形态由建设型、服务型进一步转向创新型。政府须从资源配置者转为制度供给者与创新生态培育者，其创新方式体现于理念、制度、组织、工具四个方面，同时须防范创新异化，把创新扎根政府。
朱正威 西安交通大学公共政策与管理学院教授
《从应急场景到场景驱动：中国应急管理方法创新的理论建构》
场景地位的凸显，根植于从“互联网+”到“人工智能+”的深刻转型。这一转型不是技术应用层面的简单升级，而是技术逻辑的根本性转变，是公共管理包括应急管理在实践形态、治理逻辑与研究范式上的系统性变革。应急场景是致灾因子、承灾体、治理主体、制度规则、资源条件在特定时空交互而成的整体性治理单元，从底层逻辑改变着应急管理的运行方式。
孔繁斌 南京大学华智全球治理研究院院长、教授
《面向“最后一公里”话语：政府职责履行的改革与知识范式重构》
“最后一公里”不是末端个别事务的失误，而是整体性的落实难题。政府职责履行要从管理本位转向服务本位，从负重前行到轻装上阵，从分工逻辑到界面逻辑，从科层部门到平台协同。公共管理学研究已进入破解“最后一公里”难题的时刻：悬浮是结构问题，错配是知识问题，重构是范式问题，需要以工程、行动、复杂、责任、验证、预期六对关系共同支撑路径重构。
杨立华 北京大学政府管理学院长聘教授
《人工智能治理的中华文明新范式：创新和实践》
任何技术的使用，都是技术和制度不断耦合的结果。缺乏对制度的设计和跟进，就不会有好的技术创新和使用。智能治理内含六组天然矛盾：开放与隐私、控制与自由、科学与权利、技术与人文、便捷与安全、效率与幸福。因此须建设法治、人文、民主、平等、安全健康、人民、标准、国际引领的“文明型智能治理”，以中华文明的辩证观和整体观、“验行”观，引领建设以人为本、以民为本、以人民为中心的人工智能治理。
倪星 中国人民大学公共管理学院教授
《被节奏化：数字负担的生成与再生产逻辑》
节奏失调与数字负担的生成，本质是未能为技术加速设置必要边界，未能保留行动者的时间自主性与主体性。这揭示出数字治理中的两个结构性张力：一是无限扩张的效率逻辑与人的认知和能力资源有限性之间的张力；二是技术标准和刚性要求与人的自主性和价值需求之间的张力。数字减负应超越技术优化与任务压缩的工具性思路，转向以节奏调适为核心、以维护人的主体性为基本尺度，让数字技术从“加压装置”回归“增效工具”。
朱旭峰 清华大学公共管理学院院长、教授
《数智政策科学：人工智能技术驱动的公共政策研究新范式与应用》
数智政策科学是在政策数据化与计算建模基础上形成的研究取向。它既研究人工智能如何改变公共问题的形成、政策判断与公共行动，也运用人工智能的学习、推断与生成能力，识别政策事实、检验政策解释和推演备选方案。以新能源汽车推广应用政策研究为例，相关研究提供了一套融合NLP-LLM的政策工具挖掘工作流，为政策组合研究生成大规模、细粒度、可复核的工具配置数据库提供了方法路径。
圆桌对话与平行论坛：
多维度探讨自主知识体系建构
资深学者圆桌对话由中国行政管理学会副会长鲍静研究员主持。来自全国高校的11位知名学者围绕《传承与创新：中国公共管理学自主知识体系建构》这一主题进行深入交流。
大会设置4场圆桌论坛，分别为院长论坛、菁英学者论坛、期刊论坛、校友论坛。
院长论坛：围绕“数智时代的公共管理学科使命与发展战略”“治理现代化与公共管理专业建设”展开研讨；
菁英学者论坛：聚焦“人工智能发展与公共管理的理论方法创新”“跨学科视域下公共治理研究的前沿议题”；
期刊论坛：围绕“智能时代的公共管理知识生产”“学术评价变革与公共管理研究生态优化”交流；
校友论坛：以“学院‘十五五’高质量发展与青年教师能力提升”为主题。
青年论坛与分论坛：
青年发声，学术接力
大会还举行了青年学者论坛，特别邀请本届年会12篇高质量论文中的4位作者姚俊宇、李梁一、刘勉、林笑做汇报。
8日上午，年会举办17场分论坛。来自不同院校、研究单位的两百余位学者相聚一堂，围绕人工智能治理的制度建构、伦理风险与监管创新、智能时代的政府组织重塑与决策革新、公共数据治理与政府数字平台建设、数智赋能基层治理与社区治理创新、AI与公共服务创新与民生保障、数字时代的公共部门创新与政府监管、人工智能赋能公共治理、数智时代的教育管理与政策、公共服务供给一体化与政企互动、数智转型背景下的智库建设与公共治理创新等17个重要议题展开热烈、深入的学术交流与探讨。
年会上还举行了承办权交接仪式，华南理工大学公共管理学院正式将年会承办权交接给中南大学公共管理学院。
AI浪潮奔涌，治理命题常新
两天会期，思想交锋
共识在凝聚，路径在清晰
中国公共管理自主知识体系
既要立足中国实践
也要回应时代之问
年会落幕，思考仍将继续……
党委宣传部（融媒体中心）
图文：公共管理学院
微信编辑：鲍恩
初审：冀早早
复审：卢庆雷
终审：夏正林
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原标题：《400余名学者齐聚华南理工，这场年会内容精彩！》