苏州，以“开放”会天下

苏州，是一座生长在开放之上的城市。

中国最早的大规模主动开放，通常被追溯到郑和下西洋。而郑和七下西洋的起锚地，就在苏州太仓。1405年，郑和船队从太仓起锚，七下西洋，“让中国以恢弘姿态拥抱浩瀚蓝海、联通大千世界”。太仓也由此从一个滨海小村落成长为扬名天下的“六国码头”，被视为中国古代对外开放的“航标”。

江苏省太仓市浮桥镇郑和公园与繁忙的太仓港同框航拍，郑和七下西洋起锚地。视觉中国 图

开放从来不是苏州一时的选择。作为中国开放型经济的“标杆城市”和“优等生”，苏州在改革开放期间收获了“园区经验、昆山之路、张家港精神”这三大法宝。

因开放而生、因开放而兴、因开放而强，是苏州发展的鲜明底色。时至今日，这份向海而行的基因，继续在各个板块开花结果：苏州工业园区作为中新合作载体先行探路，昆山走出外向型台资产业路径，张家港吸引众多韩企落地；常熟集聚日企、太仓汇聚德企，形成各具特色的外资版图。

截至 2026年上半年，苏州全市集聚外资企业超1.8万家，192家境外世界500强落地布局 570个项目，累计实际使用外资突破1740 亿美元，规模位居全国前列、全江苏省第一。

这座温润内敛的江南城市，凭什么能成为中国开放型经济的标杆？

外资“向上生长”

如果研究一下苏州的外资企业，会有一个耐人寻味的发现。

苏州全市80%的外资企业在苏州设立了研发中心，其中一大批是企业布局海外的唯一研发机构。

早年外资落地，大多是把生产车间搬到这里，依托成本优势嵌入全球制造链条。如今增资扩产不再只是新增产线，更多是把研发、测试、技术方案等更高附加值环节持续落下来，完成从 “在苏州制造”向“在苏州创新”的转变。

苏州工业园区开发建设三十周年纪念雕塑。视觉中国 图

比如，博世持续加码苏州，布局新能源与自动驾驶研发制造基地；飞利浦医疗苏州基地从制造工厂升级为全球研发支点，无液氦磁共振等本土研发产品销往全球；肖特扎根苏州二十余年，从玻璃加工厂升级为中国创新中心，柔性玻璃等材料方案由苏州团队参与核心研发、供给全球；三星在苏州落地海外首家智能制造研究所；安通林将全球研发与创新中心放在昆山；陶氏在张家港持续扩充产能、强化本土研发能力；阿科玛依托常熟研发中心，深耕配方开发与材料验证环节。

这些“向上生长”的案例，站在一个足够厚的基本盘上。

据苏州新闻报道，苏州外贸进出口年均稳定在3500亿美元左右，长期稳居全国第4、占全国比重6.3%。微软、特斯拉、博世、西门子、三星、霍尼韦尔、飞利浦、丰田、大众、空客、欧莱雅等一大批全球龙头企业在苏州集聚。

很长一段时间里，外界理解开放，往往简化为落地新项目、争取外资增量。苏州的开放早已跨过这一阶段。高水平开放的重心不再是简单的要素引进，而是留住存量外资、吸引外资研发中心、推动本土产业与外资深度融合。

说到底，就是产业生态、规则对接、创新资源的双向融合。

小城镇也有大开放

如果再仔细拆解苏州的开放版图，会发现一个更有意思的现象。

不仅县域实力突出，镇域同样具备强劲的外向活力。在学界对苏南外向型经济的长期观察里，镇域被视作区域产业与对外开放的微观载体，也是苏州嵌入全球分工网络最基础的单元。

不同于很多地方由中心城区、县域平台单向承接外资，苏州大量强镇各自找准赛道，依托本地禀赋形成差异化的外资生态：有的深耕台资电子信息链条，有的聚焦韩资精密制造，有的成为日企配套高地，还有的专注德企隐形冠军培育。

江苏张家港凤凰镇城市楼房清晨日出全景航拍。视觉中国 图

它们没有照搬统一模板，在长期和境外资本磨合的过程中，生长出一套自洽的生存逻辑，共同拼成层次丰富的开放格局。

比如，玉山镇承接日资、台资电子企业转移机遇搭起电子信息产业，叠加装备制造形成双轮驱动；杨舍镇集聚采埃孚、麦格纳等外资龙头，聚焦汽车零部件、新能源、化合物半导体三大方向；凤凰镇依托韩国工业园深耕韩资生态圈，从现代威亚等汽车配套起步，逐步引入阿斯富乐等半导体设备企业，向半导体装备赛道升级；黄埭镇依托住电装、友成机工等日企，深耕汽车线束与精密零部件配套，持续推动外资研发中心落地。

这意味着，开放在苏州没有固定模板，而是遍地生根。每一个小镇，都在以自己的方式与世界相向而行。

开放兴市，高水平开放

11月4日，苏州开放兴市大会在昆山召开，发布“1+9”开放兴市行动计划，为新一轮高水平开放划定路线。

值得一提的是，这是苏州市第十四次党代会后，开放领域首场全市性高规格会议。

大会发布“1+9”开放兴市行动计划。“1”是《苏州市“十五五”开放型经济发展规划》，围绕外贸、外资、外经、载体、环境五大维度设定17项目标，到2030年进出口总额占全省全国比重稳中有升，实际使用外资总额稳居全省第一、全国前列。“9”从贸易、投资、平台三大领域切入，覆盖外贸提质、外资育优、外经稳健、平台提级、多元开放，精准对接企业经营痛点，帮助企业降成本、抢订单、拓市场、提能级。

大会现场，苏州启动国家服务贸易创新发展示范区建设。今年4月，苏州入选国家服务贸易创新发展示范区建设城市。根据建设方案，苏州将重点发展生产性服务业、生活性服务业及数字贸易，围绕30个重点领域推进相关试点任务。

江苏昆山开发区航拍。视觉中国 图

这份顶层规划，面向的是苏州已经长期形成的多元开放底盘。多年来，苏州各板块依托自身禀赋走出不同开放路径，有的深耕台资制造、有的集聚韩资零部件、有的培育德企配套生态，跨国企业持续落地研发中心、地区总部。

行动计划和示范区建设，是在这些既有基础上打通政策链条，统筹各类开放平台资源，稳固外资存量、支持双向投资，持续锻造产业韧性，完善链接全球的开放枢纽功能。

苏州的开放故事，也是中国高水平对外开放的缩影。

它从承接全球产业转移起步，逐步转向制度型开放，在市场化、法治化、国际化营商环境里，让外资扎根创新、本土产业出海共进，形成相互融合的产业共同体。

六百年前郑和的船队从太仓起锚时，苏州已经是一个懂得与世界打交道的地方。六百年后，这座温润内敛的江南城市仍然在以“开放”会天下。