王毅与菲律宾外长通话表示“不可容忍”背后：菲国内对华的不同声音

近期，中菲关系再度面临考验。菲律宾国防部长特奥多罗接连发表涉华谬论，将中国称为地区“麻烦制造者”，甚至将中方维护自身正当权益的表态歪曲为“隐性威胁”，菲方在9、10月间实施海上严重侵权挑衅至少10次、激增至以往两倍多。围绕中国驻菲律宾大使井泉的回应、东盟防长扩大会中方参会安排，中菲双方公开交锋不断，菲少数政客的言行持续给双边关系制造恶意干扰。

但越是在艰难时刻，沟通就越显得重要，据外交部网站消息，11月3日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同菲律宾外交部长拉扎罗通电话。

王毅表示，当前中菲关系面临恶意干扰，菲少数政客出于政治偏见和一己私利，一再攻击抹黑中国，踩踏中方红线，将正常的经贸人文交流政治化，侵害中国在菲人员和机构的正当权益。这种恶行丧失理智，不可容忍。菲方应加强对有关人员的约束，在对华政策上发出理性、统一的声音。

值得注意的是，在特奥多罗之流的政客不断挑衅、抹黑中国的同时，菲律宾国内也出现了对华关系的不同声音。近期，菲律宾商界及社会团体发表联合声明，向菲律宾政府呼吁保持冷静与克制，避免通过公开交锋使双方立场进一步趋于强硬。菲律宾媒体也刊发评论文章批评特奥多罗对中国的认知与现实脱节。

菲律宾对华挑衅持续升级

近段时间，特奥多罗围绕南海争端、地区安全及防务合作等问题持续指责中国。

据“中国驻菲律宾大使馆”微信公众号发布的消息，10月15日，当被问及如何看待特奥多罗将中国称为“麻烦制造者”的言论时，中国驻菲律宾大使井泉表示：“菲律宾应当感到庆幸，拥有中国这样一个邻居。如果我们要动用武力，完全有可能轻易取胜。但我们不会使用武力，因为我们热爱和平……我们希望本地区各国，特别是东亚和东南亚国家，能够共同努力，珍视和平，谋求共同发展。中国愿意与周边国家分享发展经验和技术，希望各国将中国的发展视为机遇，而不是威胁。”

此前一天，特奥多罗再次将中国称为本地区“麻烦制造者”。

而井泉的回应引发菲律宾方面的强烈反弹。特奥多罗将其解读为对菲律宾的“隐性威胁”。菲总统马科斯称井泉的言论听起来“很像一种威胁”。部分菲律宾议员还提出将井泉列为“不受欢迎的人”。

针对菲方反应，井泉19日应约会见菲外长拉扎罗并提出严正交涉。井泉表示，我传递的核心信息是对中菲关系进行分手处理（意即分领域处理），不要过度联系，根据每个领域每个问题的不同性质采取不同策略，加强对话、管控分歧、深化合作，多制造好故事、好消息，以正压邪，避免双边关系陷入相互针对、相互报复的恶性循环。

井泉指出，当前，中菲关系正处在非常敏感复杂的阶段。我们敦促菲方切实尊重中方核心利益关切，立即采取必要措施，对反华政客和别有用心之人进行约束规制，避免双边关系进一步滑向危险冲突的境地。

不久后，特奥多罗的“反华”言行进一步延伸至多边场合。

10月28日至29日，第13届东盟防长扩大会在菲律宾宿务举行，中方由驻菲国防武官参会。国防部长董军没有出席。

29日，国防部发言人张晓刚在例行记者会上应询表示，作为本届东盟防长扩大会轮值主席国，菲方放任个别政客肆意妄为、公器私用，重重设障阻碍中方参会。菲方一意孤行，绑架东盟，最终将损害菲律宾及地区国家和人民的根本利益。

11月1日中国驻菲律宾大使馆在官方社交平台上进一步发声，“东盟防长扩大会议的所有其他成员国，均于9月底或10月初收到邀请。然而，菲国防部于10月22日才向中国发出邀请函。10月23日，特奥多罗在记者会上承认直到前一天才向中国发出通知”。

事实上，在会议结束后，菲律宾海岸警卫队发言人塔里埃拉就公开指责中方“不尊重东盟多边机制、看不起东盟”，遭中方以清晰事实回击。此前，塔里埃拉也刻意将井泉10月的发言歪曲为“中国威胁要对菲律宾动武”。

在一轮轮公开交锋之后，中菲两国外长于11月3日通电话。需要注意的是，这通电话是中方“应约”。

拉扎罗在通话中表示，菲方高度重视对华关系，希望发展稳定、可预期的双边关系。当前各国在经济、能源等领域面临挑战，菲中开展沟通有利于管控分歧，改善双边关系，促进地区和平稳定。双方还达成三点基本共识：保持外交对话、排除内外干扰、负责任地管控分歧。

“特奥多罗对中国知之甚少”

《环球时报》11月2日刊文指出，塔里埃拉并非孤立的个人行为，在菲律宾一些政客眼中，严肃的外交场合成了一门生意。对外关系越紧张，他们能够攫取的经费与资源就越多，一些政治人物借机扩大自身影响力和话语权的机会也越大。

除了在多边场合渲染所谓“中国威胁”，特奥多罗还试图将对华强硬延伸至经济领域。

据《马尼拉公报》报道，特奥多罗10月23日接受采访时声称，菲律宾“不能完全信任”中方，还借机宣扬中方释放的善意都可能“被武器化”这类荒谬言论。他敦促减少对“中国商品和企业”的依赖，称“可以开发其他供应商，并扩大国内制造业”。

菲律宾前总统新闻发言人、知名专栏作家里戈韦托·蒂格劳10月30日在《马尼拉时报》上撰文，在他看来，特奥多罗之所采取如此强硬的对华态度，除了将“恐华”情绪当作自己在2028年竞选总统的政治跳板，或是完全被美国洗脑之外，还有一个重要原因是“对中国竟然知之甚少”。此前特奥多罗已表示对参加2028年总统选举持开放态度。

“在他（特奥多罗）充满妄想的思维中，中国不过是一个规模更大的越南。”蒂格劳写道，特奥多罗认为，如果中国的经济并没有那么发达，那么他就可以肆意挑衅中国，而在冲突中美国必然会出手保卫菲律宾。

与特奥多罗形成对照的是，菲律宾经济界发出了不同声音。

11月2日，菲律宾多个商界组织签署联合声明向特奥多罗发出明确信息：“请停止对中国的敌意”。

联合声明呼吁采取审慎、适度的外交方式，以维护菲律宾的国家利益。各方都应避免使用煽动性言辞以及在社交媒体上隔空交锋，以免进一步加剧双边关系紧张。外交工作应通过既有渠道、理性对话、相互尊重以及对国家利益的清晰认识来推进。

声明还强调，鉴于中国贸易在菲律宾对外贸易中所占的比重远高于菲律宾市场在中国全球贸易中的占比，菲律宾必须采取审慎的经济外交策略。

菲律宾统计局2026年上半年数据显示，近年来，中国大陆和香港地区是菲律宾最大的贸易伙伴，占菲律宾国际贸易总额的近30%，出口占比26.3%，进口占比27%至29.5%。相比之下，菲律宾在中国全球贸易总额中的占比不到1%（约为0.3%至0.5%）。

《马尼拉时报》指出，“这份声明之所以不同寻常，在于它获得了23个商界组织的联合签署”。事实上，菲国内对特奥多罗一系列涉华谬论深感忧虑的声音不是少数。

据菲律宾《每日论坛报》10月26日报道，菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林多格-乌伊警告说，中国无需动用武力就能重创菲律宾经济。“如果他们禁止向菲律宾出口成品燃油——这部分燃油占我们燃料需求的40%——我们就已经会陷入困境。”

“归根结底，真正面临问题的将是菲律宾，菲律宾人民也必然会受到影响。”马林多格-乌伊说。

《外交官》杂志在10月19日发文称，近期菲方的一系列言论和回应均源于复杂的国内政治局势，“反映出菲律宾外交关系似乎正日益沿着党派分野走向极化”。

文章称，随着2028年总统选举临近，马科斯与杜特尔特两大阵营可能将对方塑造成外国势力的代理人，以谋取政治利益。其影响可能不仅限于偶尔发生的外交风波，还会削弱菲律宾在对华政策的稳定性和可预期性，增加南海局势的不确定性。