生物多样性大会进入最后关键周，缔约方就融资和经济激励展开谈判

当地时间10月28日，据联合国《生物多样性公约》秘书处消息，在亚美尼亚埃里温举行的联合国生物多样性大会进入最后一周，多项初步决定已获通过，数亿美元新资金承诺到位，各国政府正就生物多样性融资和导致自然丧失的经济激励措施展开艰难谈判。

本次大会包括《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）、《卡塔赫纳生物安全议定书》第十二次缔约方大会（简称卡塔赫纳议定书大会）以及《生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》第六次缔约方会议（简称名古屋议定书会议），定于10月30日闭幕。本周10月27日至28日举行高级别会议，约1500人与会，包括140名财政和环境部长及副部长，旨在解决2022年通过的昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架实施障碍。

开幕周谈判在多个方面取得进展：COP17通过四项决定，涉及外来入侵物种、性别、教育和知识管理；卡塔赫纳议定书大会通过八项实质性决定，涉及监测与报告、遵约及加强国家有效实施进程；名古屋议定书会议通过两项决定，涉及监测与报告及遵约。

本周其他决定中，全球审查将审议联合国秘书长古特雷斯在COP17前发布的《生物多样性行动状况》报告所提供的证据，该报告发现各国承诺广泛但雄心与落实存在重大差距。

COP17主席哈姆巴祖姆·马特沃相表示：“COP17正推动来自各国政府、慈善组织和投资者的各类资源动员总额超过18亿美元，以支持强有力的生物多样性行动。第一周表明合作能够带来进展，第二周必须证明政治承诺能够转化为行动。”

实现这些成果需要各国政府将生物多样性置于经济和金融决策的核心，财政部长出席COP17使这一挑战更加突出。

联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示：“自然不是经济宽裕时才去保护的奢侈品，自然使经济成为可能。财政部长来到COP17发出重要信号。生物多样性丧失不仅是环境问题，也是经济问题，解决方案必须深入经济决策核心。”

挑战的规模反映在持续驱动生物多样性丧失的金融激励上，这些激励往往削弱对其保护和恢复的投资。

《生物多样性公约》执行秘书阿斯特丽德·肖马克表示：“每花1美元恢复自然，却花30美元破坏自然，这就像每雇1个人重建房子，却雇30个人拆房子。”

肖马克提出将承诺转化为成果的三项优先事项：问责、对齐和加速。问责意味着利用国家报告、科学证据和首次全球审查找出不足并引导更有力行动。对齐意味着确保公共预算、私人投资、经济政策和金融激励支持而非损害全球生物多样性目标。加速意味着加快落实框架23项2030年目标。

她说：“全球审查向我们展示了进展所在和落后之处。埃里温会议让所有缔约方聚焦于弥合这些差距。”

然而弥合差距需要各国政府克服谈判中的重大分歧。主要问题仍包括谁应为国际生物多样性融资出资、应动员多少资金以及通过何种机制。缔约方在减少或逐步取消有害激励（包括农业补贴）的措辞上仍存分歧。

其他未决问题包括生物多样性行动如何与气候承诺和其他国际义务对齐等。