中国记协党组书记：助力深化主流媒体系统性变革，推动主流舆论引导能力持续提升

习近平总书记深刻指出，“互联网已经成为舆论斗争的主战场”“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。习近平总书记的重要论述，把互联网时代党的新闻舆论工作提升到了事关我们党能否长期执政、国家能否长治久安的战略高度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合发展和主流媒体系统性变革，从2013年提出“加快传统媒体和新兴媒体融合发展”，到十九届中共中央政治局第十二次集体学习时强调“推动媒体融合向纵深发展”，再到党的二十届三中全会提出“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”，党的二十届四中全会对“深化主流媒体系统性变革”作出重要部署，一条从“融合”到“深融”再到“系统性变革”的战略推进脉络清晰可见。我们要充分认识深化主流媒体系统性变革的战略意义，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，准确把握相关部署要求，切实做好贯彻落实。

进一步充分认识深化主流媒体系统性变革的战略意义

从政治逻辑高度充分认识其全局战略性。主流媒体系统性变革被提升到国家战略高度，在于它直接关联着信息化条件下党的执政基础与意识形态安全。互联网已成为舆论斗争的主战场，主流媒体能否在新媒体乃至人工智能时代有效发挥定向引领作用，直接关乎意识形态安全与国家治理能力现代化水平，关乎党的长期执政根基，关乎为推进中国式现代化提供强大精神动力支撑。在数智时代，主流媒体被期待成为国家战略服务者、社会治理赋能者的统一体。它既是信息传播的枢纽，也是政务服务、民生服务的综合平台，是连接政策与公众、理论与实践的价值网络节点，乃至意识形态安全与国家治理能力的战略支点。这种功能拓展意味着，主流媒体系统性变革不仅是宣传系统内部的事务，更是重塑国家在数字空间中的治理“神经中枢”的关键环节，其变革深度嵌入国家治理能力现代化的进程。

从理论逻辑角度充分认识其历史必然性。习近平总书记系列重要论述，构成了深化主流媒体系统性变革的理论根基和思想源泉。习近平总书记深刻指出，“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用”，这一重要判断从根本上改变了我们对传播格局的传统认知；强调要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”，指出了变革的目标指向；提出“主流媒体要发挥网络优质内容供给的示范引领作用”“牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”，明确了主流媒体的功能定位；要求“通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合”，指明了变革的方法路径等。这些重要论述科学回答了主流媒体系统性变革“是什么”“为什么”“怎样做”等一系列根本性问题，为深化主流媒体系统性变革指明了方向、提供了遵循。

中国记协传播中心自2024年4月起，每周一定期推出“我的代表作”专栏，精选一周新闻界精品进行集纳展示。目前已征集600多家媒体近8万篇投稿，展示近3000件作品。

从实践逻辑角度充分认识其现实紧迫性。回望媒体融合发展战略演进十余年来的历程，大体经历了三个阶段：第一个阶段回答的是“要不要融”的问题，打破了对传统媒体路径的依赖；第二个阶段回答的是“怎么融”的问题，在平台建设、流程再造等方面进行了大量探索，中央和省级媒体普遍建立了“中央厨房”式的运行机制，县级融媒体中心建设全面铺开。然而，前两个阶段的改革在很大程度上仍然是增量式、外围式的，触动深层次利益格局和运行逻辑的力度有待加强。传播格局的颠覆性重构、商业模式的断崖式下滑、人才队伍的持续流失、技术能力的代际差距、体制机制的历史沉疴，这些根本性挑战并未因媒体融合的推进而自动消解。改革进入第三个攻坚阶段，主题已经十分清晰：系统性变革、整体性重塑，回答的是主流媒体“能不能强起来、活起来、能不能赢得未来”的根本命题。与前两个阶段相比，变革不再是局部修补，而是对主流媒体的组织形态、运行逻辑、评价体系、技术底座等进行整体性重塑，是从“物理变化”走向“化学反应”的关键一跃。

进一步准确把握贯彻落实深化系统性变革的部署要求

主流舆论引导能力是检验变革成效的基本标准。变革不是为变而变，而是要使主流媒体在互联网主战场上真正具备定向引领的能力。习近平总书记强调，“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。”这一重要论述的落脚点就在“用得好”上，而“用得好”的最终检验标准，就是主流舆论能否在复杂的网络生态中有效引导、有效塑造。无论是内容创新、平台建设、技术应用还是体制改革，最终评判尺度都要回到“主流舆论引导能力是否提升”这个根本问题上来。因此，在推进变革的过程中，必须始终以主流舆论引导能力的实际提升作为衡量各项举措成效的标尺，着力构建科学有效的评价体系，利用互联网、大数据提供的便利条件，以重点客户端和新媒体账号为评估重点，坚持正能量、高质量、大流量有机统一，健全导向正确、标准科学、数据真实、评价客观的全媒体生产传播效果评价体系，实现变革举措与评价体系的相互促进、耦合闭环。

完善协同高效的体制机制是系统性变革的关键。传统媒体的事业体制与运行机制是在长期的行政化管理模式下形成的，其资源配置方式、考核评价体系、人事管理制度与互联网时代的生产传播规律之间存在深层次的结构性矛盾。系统性变革之“系统性”，要害就在于不是修修补补，而是要对这些根深蒂固的制度安排动真格的。在体制机制改革方面，要以强化互联网思维配置资源为工作重点，健全适应全媒体发展的组织架构和工作流程，在采编流程、组织架构、平台运营等方面打破传统媒体的路径依赖，建立与互联网传播规律相匹配的内容一体化生产、技术一体化支撑、经营一体化统筹的体制机制。没有体制机制的实质性突破，技术投入再多、内容创新再好，也难以在旧有框架内发挥应有效能。只有把改革深入到制度层面，系统性变革才能取得不同于以往阶段的实质性效果。

坚持系统观念、统筹整体推进是方法论的要义。主流媒体是一个涵盖中央媒体与地方媒体、传统媒体与新兴媒体、大众化媒体与专业性媒体的庞大体系。虽然不同层级、不同类型的媒体目标任务各不相同，但又相互关联，且同级同类媒体有同构同形特点。要建成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系，既要防止“一刀切”、体现“差异发展”；也要强化顶层设计、实现“资源集约”。比如，中央、省级、市县级、行业类媒体功能目标有差异，但建强重点客户端，都是适应移动互联网时代的主要抓手。当前，有的媒体不但一媒多端、同质化严重，关键是名称不一、页面各异、功能定位模糊，严重影响当地及外来用户体验，既造成设计、运营等资源浪费与不便，也削弱了主流媒体在移动端的整体合力。有必要参照民政部门对行政区划的管理逻辑，对省、市、县三级客户端实行统一法定名称和主要模板的规范化管理，在保持各层级特色的同时形成全国统一的品牌辨识度和功能层级。在此基础上，拓展“新闻+文化、政务、服务”以及商务等功能，将教育、就业、医疗、交通、社会保障等政务、民生服务资源向主流媒体重点客户端聚集，使客户端从单一信息传播平台升级为区域性综合服务入口。通过功能聚合实现用户聚合，通过服务黏性增强传播黏性，让主流媒体结合主责主业参与公共数据授权运营和智慧城市、社会治理领域重点项目建设，在为群众办实事过程中赢得群众、影响群众，增强自我“造血”功能和可持续发展能力。

抓住“人”这一确保系统性变革落地的核心变量。任何变革最终都要靠人去推动、去执行、去创造。主流媒体面临的人才困境，既有总量不足问题，更有结构失衡问题。传统采编人员过剩而全媒体人才短缺，懂内容的不懂技术，懂技术的不懂传播，能够贯通内容、技术、运营的复合型人才尤为稀缺。更为深层的挑战在于，变革本身需要一种敢于试错、敢于担当的精神状态，而长期处于体制保护下的媒体从业者，往往容易滋生“等靠要”的惰性思维。这种心态一旦蔓延，再好的变革方案也会在层层观望中消解于无形。因此，在推进系统性变革过程中，必须把人的因素放在核心位置，深化用人制度改革，完善薪酬制度和激励机制，优化人才队伍结构。既要通过培训赋能提升现有队伍的全媒体素养，也要通过机制创新吸引和留住关键人才；既要为敢于探索者提供容错空间，也要通过正确政绩观引导各级领导干部真正躬身入局，把人的能动性激发出来，让变革拥有不竭的动力源泉。

进一步强化团结引领，服务媒体变革、赋能人才队伍

中华全国新闻工作者协会（简称中国记协）是党领导的中国新闻界的全国性人民团体，是党和政府密切联系新闻界的桥梁和纽带，是繁荣发展党的新闻事业的重要力量。在深化主流媒体系统性变革的时代进程中，中国记协通过开展教育培训、媒体服务、权益保障、评选表彰、调查研究、交流合作等工作，强化政治引领，强化行业自律，强化服务功能，强化对外联络，发挥着团结引领、提供服务、反映诉求、规范行为、参与管理的重要作用。在系统性变革的宏大工程中，记协组织必须找准定位、主动作为，以“服务变革”为工作主轴，以“赋能媒体”为价值追求，把团结引领的职责落实到推动变革的具体行动中。

以评价体系重塑引领变革方向。改革完善评选表彰“指挥棒”，是中国记协服务系统性变革最具杠杆效应的抓手。中国新闻奖经过多年评选实践，不断完善评价标准，已形成业内比较权威、规范的评选办法和较为科学的评价体系，确保获奖作品体现正确的政治方向、业务导向，但在传播效果评价、对系统性变革强化引导方面仍存在短板。近年来，中国记协在中宣部指导下对中国新闻奖评选进行了创新改革，将“正能量、高质量、大流量”确立为重要评价标准，要求申报作品填报阅读量、转载量、互动量等传播数据，并首次通过技术手段进行验证。这一改革把“提高主流舆论引导能力”从抽象的要求转化为可衡量、可比较的指标体系，使评奖的“指挥棒”真正指向了互联网主战场。评选还提高了新媒体作品的参评比例，加大了对舆论监督作品和时事评论作品的激励力度。同时，每周推出“我的代表作”，形成年度有中国新闻奖、月度有“好报道、好评论、好创意”作品、每周有“我的代表作”对各级各类优秀作品进行评价激励、变革引导的闭环。

以交流平台构建推动媒体变革。强化经验交流互鉴的“加油站”功能，是中国记协服务系统性变革的重要途径。媒体变革除了理论指导，更需要“别人是怎么做的”“哪些坑可以避开”“哪些经验可以借鉴”的实践交流。除了中国新媒体大会等论坛、会议交流，中国记协依托“记者之家”大学堂教育平台和金课体系，覆盖近30万名新闻工作者，并通过“一网四号”传播矩阵，构建起面向新闻界的常态化经验交流机制。平台聚焦变革中的真问题，如垂类内容如何深耕、技术平台如何建设、用户运营如何精细化、“新闻+政务服务商务”模式如何落地等，让先行一步探索者所积累的经验教训，成为变革中的各类媒体有针对性的参考借鉴。按照新形势新要求，有关平台功能将进一步强化和拓展。既要总结推广先进经验，也要组织面对面的研讨和思想碰撞；既要关注中央和省级媒体的改革实践，也要把市县级融媒体中心的有效探索纳入视野；既要推动体制内媒体的经验交流，也要适度引入技术公司和平台企业视角，帮助主流媒体更好地理解互联网传播的底层逻辑，助力媒体变革。

以媒体队伍赋能提供人才支撑。打造系统性变革的人才“活力源”，是中国记协履行服务职能的核心领域。中国记协将聚焦主责主业，在教育培训方面持续投入，为系统性变革提供人才支撑。教育培训将聚焦变革中的关键能力缺口，包括全媒体采编能力、数据分析能力、用户运营能力、人工智能工具的应用能力、舆情研判与引导能力等，把人才赋能与变革目标紧密对接。根据网络传播规律和培育更多有网络影响力的高水平采编人才要求，积极推进优质IP培养计划，以品牌化路径放大主流声量，推动主流舆论引导能力提升。目前中国记协启动的主流媒体优质IP培养计划，首批已遴选出117个优质账号，这一创新举措的意义在于，它不再把主流媒体的传播力简单等同于“机构传播力”，而是遵循互联网环境下、个人IP和栏目IP往往比机构账号更具传播穿透力和用户黏性的规律，培育主流媒体优质IP进而提升引导能力，比如依托党报评论优质个人IP和栏目IP阐释政策、剖析热点，为主流价值寻找更有传播力的载体形式。

以规范技术运用守护专业操守。在人工智能时代划定新闻报道的“AI边界”，以规范引领技术赋能的有序推进，是中国记协在技术伦理层面发挥行业引领作用的重要职责。生成式人工智能可以辅助选题策划、素材整理、初稿撰写、多语种翻译、视频剪辑，极大提升生产效率。但技术从来不是价值中立的。在新闻信息传播这一特殊领域，人工智能的应用必须划定清晰边界。中国记协提出新闻报道的“人机协同”原则，即坚持主体性、维护原创性、遵循真实性、严守规范性，为这一边界的划定提供了基本框架。AI是打造精品的“磨刀石”，不能是内容创作的“操刀者”。明确这一边界，不是要限制技术应用，而是要确保技术服务于内容而非主导内容，确保主流媒体的核心价值在技术赋能过程中不被稀释和消解。在这一原则指导下，主流媒体可以更加积极地探索人工智能在采集、生产、分发、反馈各环节的应用，但始终把最终的价值判断和内容把关权牢牢掌握在人的手中。

深化主流媒体系统性变革，是习近平总书记和党中央作出的重大战略部署，是主流媒体适应信息化趋势、更好履行党中央赋予职责使命的必由之路。中国记协作为“记者之家”，在变革中既要当好“引领者”，以政治方向和业务标准引领行业转型；也要当好“服务者”，以交流平台搭建和教育培训赋能为媒体变革提供实实在在的支撑；更要当好“守护者”，在技术运用和AI迭代中守护新闻职业道德底线和主流媒体的核心价值，助力主流媒体系统性变革不断深化、主流舆论引导能力持续提升，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

（作者系中国记协党组书记，原文刊发于《新闻战线》2026年10月(下)）