智能体等应用普及率超90%，适时启动6G商用，国家信息化“十五五”规划释放了哪些信号

《国家信息化“十五五”规划》印发，系统谋划了“十五五”时期信息化发展的任务书、时间表、路线图。

近日，中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》（以下简称《规划》），《规划》紧扣《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和网络强国建设有关部署，提出到2030年，我国信息化取得重大进展，在推进中国式现代化中的作用更加凸显。信息基础设施巩固拓展领先优势，陆海空天立体化网络体系基本形成，新一代通信网全面建成，适时启动第六代移动通信（6G）商用，国家区块链网络基本建成，智能互联网加快布局发展。网信科技创新能力显著增强，科技创新体系更加健全，重点领域关键核心技术取得突破。网信产业生态繁荣发展，数字技术和实体经济深度融合，网信企业综合实力显著增强。经济社会数字化网络化智能化应用水平迈上新台阶，赋能经济社会发展和治理能力明显提升。网络安全保障坚实有力，法规标准体系更加完善，网络空间命运共同体理念深入人心。

总体来看，《规划》围绕体系化深层次推进国家信息化发展，部署了10个方面25项重点任务和7个专栏。

12项主要指标，智能体等应用普及率五年要超90%

《规划》在专栏中列出了12项主要指标，全部为预期性指标。其中提升幅度最大的是“新一代智能终端、智能体等应用普及率”，从2025年的40%提高到2030年的90%以上，五年间翻一番以上。

其余指标包括：互联网普及率从80.1%提高到85%；每万人拥有5G（含5G-A）基站数从34个提高到50个；IPv6网络流量占比从33.79%提高到42%；新建大型超大型算力设施运行电能利用效率（PUE）从1.25降到1.2以下；数字经济核心产业增加值占GDP比重从10.5%提高到12.5%；跨境电商进出口规模从2.84万亿元增长到3.5万亿元；成年人中具备高级数字素养与技能的人群占比从16.26%提高到25%。

中央网信办有关负责同志就《规划》答记者问时表示，上述指标既考虑了与《“十四五”国家信息化规划》有关指标的延续性，又充分体现信息化发展的前瞻性和代表性，有效引导各地区和各有关部门高质量推进“十五五”时期信息化发展。

中国电子信息产业发展研究院院长张立在中央网信办官网刊发的解读文章中则表示，《规划》前瞻布局发展智能互联网，深化人工智能与信息网络融合发展，促进智能终端、智能体之间高效协同，加快拓展智能经济新形态。他将《规划》的总体布局概括为“352”架构：建设3个体系，全面增强信息化发展能力；提升5方面水平，发挥信息化驱动引领作用；强化2项支撑，着力优化信息化发展环境。

6G从“研究”走向“商用”

“适时启动6G商用”写入2030年目标，澎湃新闻记者对比发现，2021年12月印发的《“十四五”国家信息化规划》，对6G的部署还是“加强新型网络基础架构和6G研究，加快地面无线与卫星融合、太赫兹通信等关键技术研发”。

此后的五年间，6G技术研发和标准研制扎实推进，国务院新闻办公室在2026年1月的新闻发布会上披露，6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，已启动了第二阶段6G技术试验。

另外，在2026年9月工业和信息化部发布的《信息通信行业发展“十五五”规划》中，重点任务的第一条，即是适度超前建设信息基础设施，部署全球领先的网络设施。其中明确推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进、适时启动6G商用，积极开展万兆光网试点建设，逐步扩大万兆网络覆盖等内容。

《规划》关于网络基础设施的部署也同时指出，深化5G、千兆光网规模部署，推进5G-A、万兆光网建设发展；加快卫星互联网建设和应用，发展终端设备直连卫星服务，推进星地网络融合发展；加强国际海缆陆缆建设，提升国际通信能力。应用基础设施方面，实施国家区块链网络建设工程，夯实价值互联网基础；加快构建全国一体化算力网，推动算力、电力、网络协同发展，优化通用算力、智能算力、超级算力布局，并探索太空算力前瞻研究和技术布局。

在张立看来，新型信息基础设施体系是“支撑”：新一代通信网、算力网等新型信息基础设施是信息化发展的基础支撑。《规划》提出，构建立体化网络基础设施，对新一代通信网建设作出明确部署。建设国家区块链网络，构建全国一体化算力网，完善一体化应用基础设施。

巩固智能网联汽车、无人机等产业优势

《规划》在部署建设网信科技创新体系时提及，一是提升基础研究和原始创新能力。加强计算数学、通信网络、数据科学等基础理论研究。二是突破关键核心技术。做精做细芯片成熟制程，提高先进制程制造能力，推进存算一体、三维集成、光电融合等技术突破应用。推动操作系统、软件开发工具链等与人工智能融合发展。推动基础模型、类脑智能、群体智能等人工智能理论与算法研究。加强新型数据库架构研发。前瞻布局深空深海通信、新型光网络等通信技术。三是推动科技创新与产业创新深度融合。探索建设网信技术创新中心、产业生态中心，加强关键共性技术攻关，培育壮大产业生态。

在建设网信产业生态体系方面，《规划》提及的内容包括培育新产业新赛道、赋能传统产业优化升级、促进网信企业高质量发展，并设置网信产业生态发展工程专栏。

张立表示，网信产业生态体系是“基础”。当前，我国网信产业生态建设持续提质增效，产业底座不断夯实、协同格局初步成型。《规划》提出，巩固移动通信、智能网联汽车、无人机等产业优势，在集成电路、新型显示、人工智能、区块链等领域培育具有国际引领力的技术产品。加快量子科技、脑机接口、具身智能、6G等技术产业化应用。《规划》明确了发展智慧农业、促进制造业“智改数转网联”、深化服务业扩能提质、大力推动数字消费等方面的任务举措，强调要促进网信企业高质量发展，完善分类分级培育服务工作机制。

据悉，为推动《规划》任务落实，确保取得实效，下一步中央网信办将会同有关部门从4个方面开展工作。

在强化统筹协调方面，健全国家信息化发展工作统筹协调机制，加强部门协同、央地联动、分类指导，组织开展实施情况监测评估，定期发布国家信息化发展报告，推动各项任务落地见效。

在资金支持保障方面，按规定统筹用好各类财政资金和产业基金，发展壮大耐心资本、长期资本和战略资本，引导金融机构支持网信产业发展。

在人才队伍建设方面，全面提升领导干部信息化履职能力，加大跨学科、跨领域复合型人才培养力度。

在加强宣传引导方面，广泛凝聚社会共识，激发全社会推动信息化发展的积极性、主动性、创造性。