霍林郭勒市：精管“三资”激活力 善治赋能兴乡村
村集体资金、资产、资源是发展壮大村级集体经济的重要家底。自农村集体“三资”管理突出问题专项整治开展以来，霍林郭勒市坚持问题导向，把清存量、防风险、活资源、强公开贯穿全过程，一手抓“三资”清核监管，一手抓闲置资产盘活利用，让一批长期闲置的集体资产重新焕发活力，转化为实实在在的集体收益为乡村振兴注入新动能。
靶向清收历史债权，化解遗留风险包袱。针对部分嘎查村（涉农社区）往来款项长期挂账、债权底数不清、陈年欠款久拖未结的老大难问题，霍林郭勒市出台历史债权债务化解实施方案，落实“摸清底数、分类施策、依法清收、严控新增”工作原则，实行专班推进、挂图作战、闭环销号管理。全市层面多元推进债权清收工作，重大清收事项严格执行“四议两公开”，清收进展和处置结果定期向群众公示。截至目前，全市累计追缴历史债权资金213.8万元，排查出具体问题14个全部整改完成，贯通平台录入9个问题全部销号，上级推送5件民生领域信访问题全部办结，有效化解长期积累的集体财务风险。
（达来胡硕苏木工作人员核查嘎查村集体财务档案 来源：霍林郭勒市农牧局）
推行三级会审机制，集体合同“规范上岗”。针对嘎查村（涉农社区）合同文本不统一、条款残缺、权责不清等突出问题，霍林郭勒市在达来胡硕苏木试点基础上，全市推广“村级初审、乡镇复审、律师法审、公开公示”闭环审查流程。工作人员联合法律顾问对草场发包、资产租赁、产业项目合作等合同逐项核验，对合同主体、承包期限、价款标准、权利义务逐条把关，审查意见登记在册、全程留痕，重点纠治超期发包、低价出租、权责不对等、程序违规等问题，统一使用示范合同文本。集体合同签订前公示不少于7天，充分保障群众知情权。截至目前，达来胡硕苏木已累计审查各类集体合同317份，推动集体合同管理由“重签订、轻履行”向“程序、结果双规范”转变，从源头堵住资产流失漏洞。
开展集中联审核验，村级财务阳光公开。全市建立常态化村级账务集中审核机制，由市农牧局农村牧区经济发展服务中心牵头，抽调业务骨干、聘请第三方机构，对全部嘎查村（涉农社区）年度账务开展全覆盖审核，重点村实施专项精细核查。审核邀请村民代表、村务监督委员会成员全程参与。同步做实“线上+线下”财务公开，将财务收支、资产发包、债权债务、收益分配、合同履约全部纳入公开清单，实行村级财务按月公开、重大事项即时公开、年度预决算定期公开。年初以来，平台发布“三资”信息10条，公开栏公示67条，让一笔笔“糊涂账”变为群众放心的“明白钱”。
盘活集体产业项目，实现资产提质增效。把产业项目作为盘活集体资源、壮大集体经济的重要载体，坚持市场化发包、专业化运营、常态化监管，推动闲置土地、老旧校舍、帮扶设施转化为稳定收益。达来胡硕苏木累计落地产业项目34个，全部规范投运无闲置。查格达村千亩饲草基地项目盘活千亩闲置集体土地，配套喷灌、智能管控等现代化设施，改造升级后公开招投标发包，发包总价57.6万元，设施赋能带来年度纯收益17.6万元。浑迪音嘎查盘活废弃小学校舍，打造民宿农家乐文旅综合体，首期集体收益19.5万元足额入账，带动3名村民稳定就业，人均年增收15000元以上，辐射20余户群众发展民俗文旅业态，实现集体增收与群众致富双赢。
下一步，霍林郭勒市将持续巩固专项整治成果，管好用好集体资金资产资源，持续壮大集体经济，切实维护农牧民群众切身利益，为乡村振兴高质量发展夯实基础。
来源：霍市融媒体中心
制作：史景辉 主编：包卫国 策划：张 辉
原标题：《霍林郭勒市：精管“三资”激活力 善治赋能兴乡村》