全面摸清家底，构建大保护格局

我国首次在文化遗产保护领域制定五年规划——

全面摸清家底，构建大保护格局

中国文化源远流长，中华文明博大精深，拥有数量庞大、类型多样的文化遗产。10月20日上午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红，住房城乡建设部副部长秦海翔，国家文物局副局长邓超，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。

胡凯红介绍，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》（以下简称《规划》），这个规划是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。这是学习实践习近平文化思想，特别是习近平总书记关于文化遗产保护传承重要论述的重要成果，意义重大、影响深远。

《规划》主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

《规划》由12个正文部分和12个专栏构成，统筹推进文物、非物质文化遗产、历史文化名城（街区、村镇）等各领域保护工作，强化国家文化公园建设保护，涵盖工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产、地名文化遗产等遗产类型。《规划》加强统筹协调，深化改革创新，系统谋划重大改革、重大举措、重大政策，形成一批新亮点、新突破。

围绕推动文化遗产系统性保护这根主线，《规划》提出，构建文化遗产大保护格局，提升文化遗产治理能力和水平，强化支撑保障。以文化遗产资源普查调查为基础，以中华优秀传统文化传承发展工程等为依托，以法律法规为保障，推动构建大保护格局。

胡凯红介绍，将建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。要建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产“一本账”，统筹划定历史文化保护线，纳入国土规划“一张图”， 用“一本账”加“一张图”，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。

《规划》全面加大文物保护力度。提出加大各级文物保护单位公布力度，健全市县级和未定级文物保护监管体系，落实保护前置要求，强化线性遗产、古代都府州县等古城、工业遗产等分类保护，提升不可移动文物保护水平。提出推进考古工作和文明历史研究，优化基本建设考古，加强城市考古、边疆考古，提升考古遗址公园保护管理水平。全面加强博物馆管理和馆藏文物保护，推进古籍、文献、档案等保护整理，提升博物馆公共服务质效。

秦海翔介绍，截至目前，全国共有国家历史文化名城146座、历史文化名镇312个、历史文化名村487个，还有中国传统村落8155个，历史文化街区1300余片，历史建筑7.2万处。

《规划》深入推进历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。提出以文物普查和专项调查成果为基础，加强名城、街区、村镇的核定公布。对尚未列入保护名录的老街区、老村镇也要加强调查和保护。对保护不力的，《规划》提出落实保护名录退出机制。深化整体保护的内涵，要求整体保护传统格局、空间肌理、历史风貌、街巷体系、建筑遗存、文化生态、景观环境，并强调采用微改造方式，开展小规模渐进式修缮，推动活态传承。

“‘十五五’期间，我们还将持续开展历史文化名城保护专项评估工作，指导各地结合实际建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，健全监督检查机制。”秦海翔说。

《规划》着力加强非物质文化遗产保护传承。提出深入实施非物质文化遗产传承发展工程，完善保护传承体系，健全非遗代表性项目名录动态调整机制。加强传统民俗、传统音乐、传统戏剧、传统体育、传统医药、民间文学等分类保护。提出保护非遗所依托的村落、街巷、戏台、祠堂、园林等文化空间，强化文化生态整体保护。

单钢新表示，“十五五”时期，将进一步优化非遗代表性传承人的认定、扶持和动态管理，完善科学规范的评估和退出机制。一方面，加强正向激励，对积极参加传承活动、培养后继人才的传承人，在补助经费、宣传推广等方面加大支持力度，让热爱者有舞台、让坚守者有保障。另一方面，要加强动态调整，对履行传承义务不力、不再符合代表性传承人条件的，及时依规取消其资格。

“十四五”期间，全国博物馆数量由5788家增长到了7188家，累计接待观众超过62亿人次，举办展览22.4万个，开展教育活动225.1万场次，“为展赴城”屡屡成为文化现象，参观博物馆已经成为人民美好生活的重要组成部分。

邓超介绍，“十五五”期间，面向我国6000多家中小博物馆，将启动实施“中小博物馆提升计划”，优化资源配置，开展博物馆帮扶机制试点。通过“大带小、上带下、东到西”，引导央地共建国家级重点博物馆、省级大馆率先行动，探索建立巡展机制，加强馆际交流合作，促进优质展览资源直达基层，推动中小博物馆在藏品、展览、教育、人才等方面全面提升，切实成为基层文化服务的核心力量。

江南时报记者 钱海盈

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江苏发布5条地理标志非遗文旅线路

江南时报讯（记者 钱海盈） 日前，由江苏省知识产权局、江苏省文化和旅游厅、江苏省供销合作总社、南京市秦淮区人民政府指导，江苏商标品牌研究中心等承办的江苏地理标志“非遗焕新”暨文创新品发布专场活动，在南京市老门东历史文化街区举行。

活动现场，《江苏省地理标志文创新品目录（2026）》（下称“目录”）正式发布，该目录全景式展现了江苏地标文创的“数字画像”与“七大品类图谱”。从固城湖螃蟹衍生出的“蟹小忙与蟹小累”品牌IP玩偶，到宜兴紫砂三式、云锦马甲、紫菜U盘、雨花茶书签，再到蓝印花布拎包等，无一不彰显着“让地标有了自己的代言人”“穿在身上的文脉”与“案头雅物”的设计巧思。

南京理工大学知识产权学院副教授、江苏商标品牌研究中心主任徐升权以“守、焕、入”三个关键词概括目录特点。“守”即守艺共生，由非遗匠人全程手作，守住地标品质底线；“焕”即焕新表达，通过毛绒玩偶、互动H5以及云锦×竹编等跨界联名，迎合年轻化消费场景；“入”即入生活，让地标文创从展柜走向茶席、衣橱与案头，成为可穿、可用、可玩的城市名片与伴手礼，为地理标志赋能非遗的创造性转化给出了“江苏方法论”。

地理标志非遗文旅线路正式发布。此次发布的五条线路，分别聚焦南京雨花茶、宜兴紫砂、盱眙龙虾、东海水晶、高邮大虾，串起了江苏大地的好物，“条条有好物、站站藏非遗”。现场还举行了地理标志产品直供产地签约。通过打通产销对接渠道，推动地标好物“展示展销”走向更广阔的“大宗采购”，让推介热度真正转化为产地的实际订单。

在地理标志与非遗技艺文创新品首发秀环节，南京云锦、宜兴紫砂、扬州漆器纷纷亮相。三项国家级非遗、地理标志技艺在台上完成了从“陈列品”到“可用之物”的转身。

现场共设置60余个展位，13个设区市的地理标志展位沿广场排开，文旅专区、供销专区、知识产权服务展位穿插其间。蓝印花布、惠山泥人、天目湖白茶、震泽茧丝、镇江香醋、绒花制作技艺等互动展演不定时登场，把“看展”变成了可以上手、可以带走体验的过程。